Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А40-70862/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-70862/20-72-467
г. Москва
29 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона

к ответчику – НАО «Дивайт Констракшен» (ИНН <***>; юридический адрес – 127055 <...>, эт.5, пом. I, ком. 5)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2020 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 05.12.2019г. № 5/16754, уд. ВО № 007795

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении НАО «Дивайт Констракшен» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2020 г. по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 231 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при выполнении работ по объекту: «Обустройство военного городка № 306 войсковой части 25624» по адресу: г. Белгород-22, шифр объекта 624-12.

В целях выполнения государственного контракта от 07.05.2019 № 1920187376242554164000000, заключенного между Минобороны России и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» в рамках государственного оборонного заказа, между ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» и НАО «Дивайт констракшен» заключен контракт от 22.05.2019 № 1905-11-СМР (СУБ) на выполнение полного комплекса работ по объекту: «Обустройство военного городка № 306 войсковой части 25264» по адресу: Белгородская обл., Белгород-22, шифр объекта 624-12.

Согласно общему журналу работ, строительные работы на указанном объекте капитального строительства в период с 21.08.2019 по 29.12.2019 велись НАО «Дивайт Констракшен» вопреки требованиям ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие разрешения на строительство.

Установлено, что Департаментом строительства Минобороны России разрешение на строительство на указанном объекте капитального строительства выдано 30.12.2019 за № 31-31306000-1579-2019-153, то есть спустя продолжительное время после начала выполнения работ на данном объекте, в том числе строительно-монтажных.

Таким образом, в период с 21.08.2019 по 29.12.2019 строительно-монтажные работы на объекте: «Обустройство военного городка № 306 войсковой части 25264» по адресу: Белгородская обл., Белгород-22, шифр объекта 624-12 велись НАО «Дивайт Констракшен» в отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальные ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

Таким образом, поскольку НАО «Дивайт Констракшен» работы по строительству указанного объекта с 21.08.2019 по 29.12.2019 велись в нарушении ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие разрешения на строительство, в действиях юридического лица НАО «Дивайт Констракшен» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

08.04.2020 заместителем военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона майором юстиции ФИО3, вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица НАО «Дивайт Констракшен» дела об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, что право прокурора на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотрена ст. 28.4 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что НАО «Дивайт Констракшен» осуществляло строительные работы в отсутствие разрешения на строительство, что свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. При эксплуатации объекта ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении хозяйственной деятельности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заинтересованного лица от административной ответственности судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ – 500 000 (пятьсот тысяч) руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.2 ст.9,5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь НАО «Дивайт Констракшен» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

получатель - Московская городская военная юридический адрес: 123007, Москва, Хорошевское шоссе, д. 38 Д, стр. 1 ИНН <***>, КПП 771401001.

Банковские реквизиты: Управление Федерального казначейства по г. Москве.

Банк: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО).

р/сч <***>, л/счет <***>, БИК 044525000, ОГРН <***>, ОКТМО 45348000000, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова