Постановление от 21 сентября 2022 г. по делу № А22-915/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А22-915/2022

21.09.2022


Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.09.2022.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.06.2022 по делу № А22-915/2022, принятое по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321080000010900) к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 24.01.2022 №16- 08/0816-298 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ГУ РО ФСС РФ по Республике Калмыкия, учреждение) о признании незаконным решения от 24.01.2022 №16-08/0816-298 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.06.2022 по делу № А22- 915/2022 требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия 24.01.2022 №16-08/0816-298 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам Индивидуальному предпринимателю ФИО2. Обязал Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия вынести решение о назначении к выплате ФИО2 пособия на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2022.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.06.2022 по делу № А22-915/2022 Государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель ФИО2, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

30.08.2022 от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.06.2022 по делу № А22-915/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.06.2022 по делу № А22-915/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2021, основной государственный регистрационный номер 321080000010900.

14.12.2021 года ИП ФИО2 зарегистрирована в ГУ РО ФСС РФ по Республике Калмыкия в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2021 год в сумме 4451,62 руб. оплачены предпринимателем 21.12.2021.

10.01.2022 заявителю выдан электронный листок нетрудоспособности № 910100463344 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с 16.12.2021 по 04.05.2022.

21.01.2022 ИП ФИО2 обратилась в ГУ РО ФСС РФ по Республике Калмыкия с заявлением о выплате пособия по беременности и родам с 16.12.2021 по 04.05.2022.

Письмом от 24.01.2022 исх. № 16-08/0816-298 ГУ РО ФСС РФ по Республике Калмыкия отказало ИП ФИО2 в выплате пособия.

Считая данный отказ учреждения незаконным и нарушающим права и интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности, заявитель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 данной статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с пунктом 6 указанного постановления страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. При этом страховой случай – беременность и роды представляют собой единый физиологический процесс (описан в законе как единый страховой случай).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Судом первой инстанции установлено, что ИП ФИО2 21.12.2021 уплатила страховые взносы за 2021 год в сумме 4451,62 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что учреждением не оспаривается.

Таким образом, в 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме.

За выплатой пособий ФИО2 обратилась в 2022 году, то есть в следующем календарном году после уплаты годовой суммы страховых взносов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

Из материалов дела следует, что заявитель просит назначить и выплатить ей пособие за период с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Таким образом, судом установлено, что в 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за себя страховые взносы за 2021 год в полном объеме. В связи с чем, у предпринимателя с 01.01.2022 возникло право на получение пособия по беременности и родам.

Данное толкование Закона № 255-ФЗ соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2018 № 307-КГ18-61410, от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

В связи с чем, предприниматель в соответствии с ч. 6 ст. 4.5. Закона №255-ФЗ правомерно обратилась за назначением и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022, то есть со следующего календарного года (2022 год) после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемое решение учреждения, оформленное письмом от 24.01.2022 №16-08/0816-298, со ссылкой на то, что предприниматель вступил в правоотношения по добровольному социальному страхованию 14.12.2021, а страховой случай наступил у нее 16.12.2021, т.е. в текущем году на момент обращения (2021), а не в следующем 2022 году, является незаконным.

В соответствии частью 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Между тем, установленных частью 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к верному выводу, что требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022 заявлено правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Предпринимателем также заявлено требование о взыскании с заинтересованного лица 7 500 рублей расходов на оплату услуг представителя. В обоснование понесенных расходов заявитель представил: договор об оказании юридической помощи № 4 от 16.03.2022 и платежное поручение № 2 от 16.03.2022 на сумму 7 500 руб.

Согласно размещенному на официальном сайте адвокатской палаты Республики Калмыкия мониторингу гонорарной практики в адвокатской палате Республики Калмыкия от 02.06.2017 (официальные сведения об утверждении расценок адвокатов на 2021-2022 год отсутствуют), минимальный размер гонорара за оказание адвокатами правовой помощи составляет: представительство в арбитражном процессе 30 000 руб., при цене иска свыше 500 000 руб. - от 50 000 руб.; письменные консультации и справки по правовым вопросам, в т.ч. выписки из нормативных актов - 5 000 руб., составление исковых заявлений, жалоб, ходатайств, иных документов правового характера - 5 000 руб., при необходимости сбора доказательств, ознакомления с дополнительными документами - 5 000 руб.; участие в качестве представителя доверителя в арбитражных судах в каждой инстанции и в иных органах разрешения конфликтов - от 20 000 руб.

Суд первой инстанции принял во внимание расценки на аналогичный вид услуг, сложившийся в регионе рассмотрения спора, оценив объем проделанной представителем работы, сложность категории данного спора, требующую определенную специализацию в материальной и процессуальной области, объем доказательственной базы, подлежащий исследованию, исходя из реального характера несения расходов, пришел к верному выводу об отнесении судебных расходов на учреждение.

Принимая во внимание расценки, рекомендованные адвокатской палатой Республики Калмыкия, суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании понесенных судебных расходов в общей сумме 7 500 руб.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.06.2022 по делу № А22- 915/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


Е.В. Жуков



Судьи


М.У. Семенов


Е.Г. Сомов