Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А76-13134/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13134/2022
13 декабря 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Вишневская А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, ОГРН: <***>, к акционерному обществу «Челябоблкоммунэнерго», ОГРН: <***>, об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта на теплоснабжение,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН: <***>, Администрацию Еткульского муниципального района, ОГРН: <***>,

при участии в судебном заседании (до перерыва) представителей:

от истца: ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: Сборщик А.А. – представителя, действующего на основании доверенности от 21.12.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – истец, ГУ ФССП по Челябинской области, Управление), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Челябоблкоммунэнерго» (далее – ответчик, АО «Челябоблкоммунэнерго») об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта на теплоснабжение №20071 от 17.01.2022, а именно – принять Приложение №1 к государственному контракту в редакции ГУ ФССП по Челябинской области: «границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Потребителя является внутренние сети здания по адресу по адресу <...> до наружной стены» (л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 422, 426, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83» и на то обстоятельство, что от ответчика не поступило согласия на заключение приложения № 1 к договору

Определениями суда от 04.05.2022, 27.06.2022 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН: <***>, Администрация Еткульского муниципального района, ОГРН: <***>, (далее – третьи лица).

23.11.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 30.11.2022 до 12 час. 40 мин.

30.11.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 06.12.2022 до 10 час. 15 мин.

Информация об объявленных судом перерывах размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет, в системе КАД Арбитр.

Третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не представили (л.д. 61, 85).

Неявка в судебное заседание третьих лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В представленном отзыве на исковое заявление (л.д. 64) ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, на основании следующего:

-Ответчик является собственником следующих объектов системы теплоснабжения в с. Еткуль: Теплотрасса, общей протяженностью 6800, расположенная в с. Еткуль (копия свидетельства о праве собственности - Приложение №1), согласно техническому паспорту к этой теплотрассе подводящая сеть от теплотрассы Ответчика до здания Истца в перечне сетей входящих в теплотрассу Ответчика отсутствует (копия - Технического паспорта, Приложение №2). Таким образом, граница балансовой принадлежности должна определятся согласно «Акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» направленного Ответчиком Истцу.

-Согласно исковому заявлению Ответчик отказался принять на баланс спорный участок подводящей сети до здания Истца. Необходимо отметить, что у Истца и Ответчика отсутствует право распоряжения бесхозяйными участками тепловых сетей, таким правом наделены органы местного самоуправления. Согласно Схеме теплоснабжения Еткульского сельского поселения на период до 2027 года в Еткульском сельском поселении бесхозяйные тепловые сети отсутствуют.

-В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплоснабжающей организации.

-В соответствии с п. 1.9. Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 №285 границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания, а границей эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов системы теплоснабжения. Таким образом, участок тепловой сети ДУ 50 мм, L=30 м по адресу <...>. находится в зоне эксплуатационной ответственности потребителей, находящихся по данному адресу.

-Кроме того, в исковом заявлении имеется ссылка на Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. №83", которое регулирует отношения поставщиков и потребителей по горячему водоснабжению. В соответствии с действующим законодательством, взаимоотношения ресурсоснабжающей организации и потребителей тепловой энергии регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В мнении на отзыв (л.д. 99-100) истец отклонил доводы отзыва на основании следующего:

-Договором безвозмездного пользования № 77/08 от 09.01.2008, заключенным между КуиЗО Администрации Еткульского муниципального района и Управлением, нежилое здание, размещенное по адресу Челябинская обл., <...>, передано Управлению на праве безвозмездного пользования. При этом участок тепловой сети Ду50 мм, L=30 м и земельный участок под зданием Еткульского РОСП Челябинской области Управлению не передавались.

-Истец полагает, что граница эксплуатационной ответственности должна совпадать с границей балансовой принадлежности и устанавливаться по границе внешнего контура здания. Спорный участок сети не имеет собственника (законного владельца), но используется ответчиком, имеющим экономический интерес в пользовании участком сети для оказания услуги потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация.

-В отсутствие документов, подтверждающих факт передачи истцу спорных участков тепловых сети (участок тепловой сети Ду50мм, L=30 м и земельный участи под зданием Еткульского РОСП Челябинской области), не имеется оснований возложения обязанности по содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем.

В мнении на исковое заявление (л.д. 86) Администрация Еткульского муниципального района сообщила, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.07.2022 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 74:07:3700013:34, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <...> отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между КУИиЗО Администрации Еткульского муниципального района (ссудодатель) и УФССП по Челябинской области (ссудополучатель) подписан договор безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом Еткульского муниципального района №77/08 (далее – договор, л.д. 30), согласно разделу 1 которого, «Ссудодатель» передает в безвозмездное пользование «Ссудополучателю» муниципальное имущество - нежилое здание, общей площадью 128,3 (сто двадцать восемь целых три десятых) квадратных метров, расположенное по адресу: 456560, <...>, именуемое в дальнейшем "Имущество", для использования с целью размещения Еткульского районного отдела судебных приставов в соответствии с Положением «Ссудополучателя», на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Как следует из п.2.3. договора срок действия настоящего договора определен с 09 января 2008 года по 09 января 2018 года.

Соглашением от 09.01.2018 (л.д. 31) к договору №77/08, в пункте 1 стороны пришли к соглашению о продлении срока действия данного договора, а именно в пункте 2 Распоряжения Главы Еткульского муниципального района № 1108 от 29.12.2007 «О передаче зданий», пункт 2.3. договора читать: «Срок действия настоящего договора определен с 09 января 2008 года по 09 января 2028 года» на условиях и объеме обязательств, оговоренных указанным договором.

С учетом положений договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом Еткульского муниципального района №77/08 (л.д. 30), между истцом (потребитель) и ответчиком (теплоснабжающая организация, ТСО) подписан с разногласиями государственный контракт на теплоснабжение №20071 от 17.01.2022 (далее – контракт, л.д. 19-24), в соответствии с п.1.1. которого «ТСО» обязуется подавать «Потребителю» через присоединенную сеть тепловую энергию до точки поставки, а «Потребитель» обязуется соблюдать предусмотренный государственным контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и систем теплоснабжения и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, оплачивать использованную тепловую энергию в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, а также обеспечить учет потребления тепловой энергии.

Согласно п.1.2. контракта местом исполнения обязательств «ТСО» является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети «Потребителя» и тепловой сети «ТСО».

Как следует из п.1.3. контракта граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон определяется в соответствующем акте (приложение №1 к настоящему контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В пункте 1.4. контракта установлено, что тепловой энергией обеспечиваются следующие объекты: Офис по адресу <...> в соответствии с приложением № 2 к настоящему Контракту, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно п.2.1.-2.2. договора договорной объем тепловой энергии за период 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. составляет 41,159 Гкал (Гигакалорий). Суммарная расчетная максимальная тепловая нагрузка объектов: 0,014708 Гкал/час, в том числе:

-на отопление 0,013552 Гкал/час. при Т н.в. = - 34°С.

-на подогрев горячей воды (ГВС) 0 Гкал/час.

-на компонент 0 м3/час.

-на вентиляцию 0 Гкал/час. при Тн.в. =-21°С

-на потери в сетях Потребителя 0,001156 Гкал/час.

В разделах 4 и 5 контракта согласованы права и обязанности сторон.

В соответствии с п.6.1. контракта учет отпускаемой тепловой энергии для нужд отопления (вентиляции) и ГВС производится по приборам коммерческого узла учета, установленного «Потребителем» на границе балансовой принадлежности и допущенного в установленном порядке к эксплуатации. Показания приборов учета принимаются к расчету после подписания акта ввода в эксплуатацию узла учета и утверждения его представителем ТСО. В акте ввода в эксплуатацию узла учета должны быть указаны технические данные прибора учета, измеряемые им параметры тепловой энергии (теплоносителя) и место его расположения. Повторный ввод в эксплуатацию осуществляется после восстановления работоспособности узла учета тепловой энергии, государственной поверки приборов учета, и ежегодно - перед началом отопительного сезона, о чем составляется акт периодической проверки узла учета в эксплуатацию. Акт ввода в эксплуатацию узла учета является неотъемлемой частью настоящего Контракта (приложение №3).

Пунктом 7.1. контракта стороны согласовали, что расчет за тепловую энергию производится по тарифам, утвержденным уполномоченным органом - Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области. Величина тарифа на тепловую энергию на 01.01.2022 г. составляет 2 198,74 руб. за 1 Гкал без учета НДС, на 01.07.2022 г. составляет 2 354,37 руб. за 1 Гкал без учета НДС.

Как следует из п.8.1. контракта в редакции протокола разногласий №1 от 17.01.2022 (л.д. 25), протокола согласования разногласий от 17.01.2022 (л.д. 26) цена настоящего контракта на момент его заключения, с учетом кредиторской задолженности, составляет 70 727 (Семьдесят тысяч семьсот двадцать семь) рубль 85 копеек, в том числе сумма налога на добавленную стоимость 11 787 руб. 97 коп.

ТСО согласовало пункт 8.1 договора в редакции «Потребителя», но указало на недостаточное выделение бюджетных средств на оплату годового потребления тепловой энергии. В случае невыполнения обязательств по оплате тепловой энергии вступают в действие п.п. 4.2.2.4., 6.7., 10.2.

В пункте 8.2. контракта установлено, что за расчетный период принимается 1 (один) календарный месяц.

Согласно положений п.8.3. контракта оплата «Потребителем» тепловой энергии осуществляется:

-30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

-оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Контракт вступает в силу с момента его подписания и всех приложений к нему обеими сторонами и распространяет свое действие на период 01.01.2022 г. с 00 часов 00 минут по 31.12.2022 г. до 23 часов 59 минут. С этого момента теряют силу все ранее действующие Контракты и приложения к ним, но обязательства в случае их неисполнения «Потребителем», не прекращаются (п.14.1. контракта).

В протоколе разногласий №1 от 17.01.2022 (л.д. 25), протоколе согласования разногласий от 17.01.2022 (л.д. 26) ГУ ФССП по Челябинской области просило принять п.1.3. контракта в следующей редакции: «Границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Потребителя, является: внутренние сети здания, по адресу <...>, до наружной стены (Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 №642 (ред. От 23.12.2016) «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006г. №83»).

Ответчиком п.1.3. спорного контракта в редакции потребителя не принят (л.д. 26-26 оборот).

Протокол согласования разногласий от 17.01.2022 (л.д. 26) со стороны ) ГУ ФССП по Челябинской области подписан с отметкой «за исключением п.1.3.» (л.д. 26 оборот).

Поскольку ответчик не принял протокол разногласий истца, в протоколе согласования разногласий стороны не пришли к соглашению относительно п.1.3. договора, истец направил в адрес ответчика претензию №74907/22/13237 от 13.03.2022 (л.д. 14-18). Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

В целях урегулирования спора, возникшего при заключении контракта на теплоснабжение, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

Для единой теплоснабжающей организации договор теплоснабжения является публичным (статья 426 ГК РФ, часть 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении), следовательно, заключение договора теплоснабжения с товариществом для общества обязательно.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При наличии обязанности заключить договор на рассмотрение суда равным образом могут быть переданы и разногласия, возникшие в ходе заключения договора. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (абзац второй пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", далее - Постановление N 49).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления N 49, при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ следует, что договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2019 N 307-ЭС19-3613 и от 25.05.2020 N 309-ЭС19-10274.

Условия, которые должен содержать договор теплоснабжения, перечислены в части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении и разделе III Правил N 808.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде Постановлений, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, от 28.10.1999 N 14-П, от 22.11.2000 N 14-П, от 14.07.2003 N 12-П, от 12.07.2007 N 10-П, Определение от 05.03.2004 N 82-О).

Согласно части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Арбитражный суд в соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании имеющихся в деле доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Требования истца подлежат рассмотрению арбитражным судом исходя из предмета и основания заявленного иска.

Как следует из материалов дела, исковые требования обусловлены отсутствием согласованной позиции сторон в отношении Приложения №1 к государственному контракту на теплоснабжение №20071 от 17.01.2022 в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Часть 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) устанавливает, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям.

Договор теплоснабжения должен определять:

1)объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2)величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3)уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4)ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5)ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6)обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7)иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808) приведены существенные условия договора теплоснабжения:

-договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

-величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

-ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

-ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

-обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

-порядок расчетов по договору;

-порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

-объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

-объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

Существенные условия договора сторонами согласованы. Не согласованным является Приложение №1 к государственному контракту на теплоснабжение №20071 от 17.01.2022 в части определения границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Приложение №1 к государственному контракту на теплоснабжение №20071 от 17.01.2022 – «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» в материалы дела не представлен.

Как следует из пояснений сторон, акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, представленный в материалы дела подписывался сторонами не к спорному договору, а к предшествующему, подписанному в 2019 году, (л.д. 29), который изложен в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, АО «Челябоблкоммунэнерго» в лице Генерального директора ФИО3., с одной стороны и Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, именуемый в дальнейшем «Потребитель» в лице заместителя руководителя ФИО4, действующего на основании Устава, составили настоящий акт о том, что:

1.Границей балансовой принадлежности тепловых сетей сторон является ответная часть запорной арматуры в ТК-226.

1.1.АО «Челябоблкоммунэнерго» является Балансодержателем тепловых сетей до границы балансовой принадлежности (включая отключающую арматуру на врезке в трубопроводы в ТК-226).

1.2.«УФССП по ЧО» является Балансодержателем тепловых сетей Ду50 от границы балансовой принадлежности (ответная часть отключающей арматуры на врезке в трубопроводы в ТК-226) до внутренних инженерных систем здания по адресу <...>.

2.Границей эксплуатационной ответственности сторон является ответная часть запорной арматуры в ТК-226.

2.1.АО «Челябоблкоммунэнерго» несет эксплуатационную ответственность за тепловые сети до границы балансовой принадлежности (включая отключающую арматуру на врезке в трубопроводы в ТК-226).

2.2.«УФССП по ЧО» несет эксплуатационную ответственность за тепловые сети Ду50 от границы балансовой принадлежности (ответная часть отключающей арматуры на врезке в трубопроводы в ТК-226) до внутренних инженерных систем здания по адресу <...>.»


В исковом заявлении истец просит принять Приложение №1 к государственному контракту в редакции ГУ ФССП по Челябинской области: «границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Потребителя является внутренние сети здания по адресу по адресу <...> до наружной стены»

В обоснование своей позиции истец ссылается на тот факт, что в ответ на Протокол разногласий №1 к государственному контракту, АО «Челябоблкоммунэнерго» предоставило Управлению Протокол согласования разногласий, в котором отказалось от предложенной редакции п. 1.3 государственного контракта, указало на необходимость изложения данного пункта в редакции теплоснабжающей организации. К протоколу согласования разногласий АО «Челябоблкоммунэнерго» приложило «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон», подписанный в 2019 году, который не имеет отношения к государственному контракту №200701 от 17.01.2022.

Истец полагает, что граница эксплуатационной ответственности должна совпадать с границей балансовой принадлежности и устанавливаться по границе внешнего контура здания. Спорный участок сети не имеет собственника (законного владельца), но используется ответчиком, имеющим экономический интерес в пользовании участком сети для оказания услуги потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация. В отсутствие документов, подтверждающих факт передачи истцу спорных участков тепловых сети (участок тепловой сети Ду50мм, L=30 м и земельный участи под зданием Еткульского РОСП Челябинской области), не имеется оснований возложения обязанности по содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем.

В отзыве на исковое заявление (л.д. 64) ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что ответчик является собственником следующих объектов системы теплоснабжения в с. Еткуль: Теплотрасса, общей протяженностью 6800, расположенная в с.Еткуль (л.д. 65), согласно техническому паспорту к этой теплотрассе (л.д. 66-78) подводящая сеть от теплотрассы ответчика до здания истца в перечне сетей входящих в теплотрассу ответчика отсутствует.Таким образом, граница балансовой принадлежности должна определятся согласно «Акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» направленного Ответчиком Истцу. Участок тепловой сети ДУ 50 мм, L=30 м по адресу <...>. находится в зоне эксплуатационной ответственности потребителей, находящихся по данному адресу.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 190-ФЗ Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор теплоснабжения является публичным (п. 7 ст. 15 Закона о теплоснабжении).

Разногласия сторон возникли при определении границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

По мнению истца, границей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловой сети являются внутренние сети здания по адресу: <...> до наружной стены здания.

По мнению ответчика, границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности является ответная часть запорной арматуры в ТК-226.

Исследовав вопрос о принадлежности спорного участка тепловой сети, судом установлены следующие обстоятельства.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или тепловой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Пунктом 3 части 4 статьи 17 Закона N 190-ФЗ установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

По смыслу приведенных норм, граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

В силу пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. При этом граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).

В настоящем случае приложение №1 к государственному контракту на теплоснабжение №20071 от 17.01.2022 – «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» сторонами не подписан, в материалы дела не представлен.

Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (л.д. 29), как указывает истец, подписан в 2019 году, не имеет отношения к государственному контракту №200701 от 17.01.2022. Указанный обстоятельства ответчик не оспаривал надлежащими относимыми и допустимыми доказательствами.

С учетом приведенных норм граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), поэтому для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, в соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Закона N 190-ФЗ по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона N 190-ФЗ).

Согласно пункту 50 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 (далее - Правила N 787), осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения по форме согласно приложению N 2.

При этом пунктом 2 Правил N 787 определено, что акт о подключении - документ, подтверждающий завершение подключения, включая данные о балансовой принадлежности (указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или на ином законном основании) и эксплуатационной ответственности.

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом, бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса, таким образом, возложение бремя содержания и обслуживания спорного участка сети на Потребителя не является правомерным.

Согласно ч. 6.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт — Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.8 Закона о теплоснабжении в случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 ст. 15 настоящего Федерального закона. При этом, если после окончания переходного периода в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, определена теплосетевая организация, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения учитываются в цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определяемой соглашением сторон договора оказания услуг по передаче тепловой энергии теплоносителя. При определении единой теплоснабжающей организации в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения относятся к затратам единой теплоснабжающей организации, связанным с производством и реализацией тепловой энергии (мощности) потребителям.

Таким образом, если спорный участок сети не имеет собственника (законного владельца), но используется ответчиком, имеющим экономический интерес в пользовании участком сети для оказания услуги потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования; в отношении участков сетей, имеющих собственника или иного законного правообладателя, эксплуатационную ответственность несет такой собственник (правообладатель).

Доказательств, подтверждающих отнесение спорного участка сети на истца (Потребителя) в материалы дела не представлено, равно как доказательств того, что спорный участок сетей не используется ответчиком для оказания услуг потребителя.

Напротив, согласно представленному в материалы дела ответу Администрации Еткульского муниципального района, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 74:07:3700013:34, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: <...> - отсутствуют.

В отсутствие относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт передачи истцу спорных участков тепловых сети (участок тепловой сети Ду50мм,L=30 м и земельный участок под зданием Еткульского РОСП Челябинской области), суд полагает, что не имеется оснований для возложения обязанности по содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем.

Таким образом, в отношении спорного участка тепловой сети, собственник или иной законный владелец которого отсутствует, эксплуатационная ответственность подлежит отнесению на ответчика, как на специализированную организацию, фактически эксплуатирующую данный участок сети для целей оказания услуги истцу и который присоединен непосредственно к сетям ответчика.

Общество, наделенное особым статусом теплоснабжающей организации, для достижения конечной цели - обеспечения надежного и качественного теплоснабжения конечного потребителя - обязано обеспечить передачу тепловой энергии по всем, в том числе и бесхозяйным, тепловым сетям.

При этом возникающие потери в наружных тепловых сетях относятся к издержкам теплоснабжающих организаций, которые должны учитываться при установлении тарифов и косвенно компенсироваться всеми абонентами.

Исходя из изложенного, суд полагает, что отсутствие на балансе ответчика тепловых сетей, расположенных на участке от точек подключения к городской системе теплоснабжения до внешних стен здания абонента, не исключает обязанность ответчика по содержанию и обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью.

Теплосетевые и единые теплоснабжающие организации являются лицами, осуществляющими профессиональную деятельность в сфере производства, передачи пара и горячей воды (тепловой энергии), которая предполагает наличие у них организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой данные организации осуществляют коммерческую деятельность по обеспечению абонентов тепловой энергией и теплоносителем.

Следовательно, по общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что неисполнение органом местного самоуправления установленной Законом N 190-ФЗ обязанности по выявлению бесхозяйных тепловых сетей и определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, не должно иметь негативных последствий для потребителя тепловой энергии, подключенного к этому участку сети.

Несмотря на подписанную сторонами ранее схему разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон к предыдущему контракту, (л.д. 29), он, тем не менее, не несет за собой оснований для отнесения спорного участка тепловой сети к балансовой принадлежности истца, так как в силу закона именно на ответчика возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния, обслуживанию и содержанию бесхозяйного участка тепловой сети.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Указанная статья содержит нормы о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, и не регламентирует вопросы, связанные с определением размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Документом, определяющим границы балансовой принадлежности, является акт разграничения балансовой принадлежности (п. 2. Правил организации теплоснабжения).

В силу пункта 21 Правил № 808 от 08.02.2012 «Об организации теплоснабжения Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 808), предусматривающего существенные условия договора теплоснабжения, к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Как ранее указывалось, сторонами акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не подписан.

Согласно пункту 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций и при отсутствии соглашения сторон, она подлежит определению по границе балансовой принадлежности.

В рассматриваемом деле документально не подтверждено и судом не установлено наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для установления границы балансовой принадлежности за пределами внешней границы стены здания истца, не установлено оснований для отнесения к балансовой принадлежности истца спорного участка бесхозяйной тепловой сети.

Из материалов дела следует, что тепловые сети истца соединены с бесхозяйным участком тепловой сети, который эксплуатируется ответчиком в своей деятельности, и в силу требований закона именно ответчик является лицом, которое осуществляет содержание и обслуживание указанной бесхозяйной тепловой сети для целей установления границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между сторонами.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора.

Согласно терминам и определениям ГОСТ 34059-2017. Межгосударственный стандарт. Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Устройство систем отопления, горячего и холодного водоснабжения. Общие технические требования (введен в действие Приказом Росстандарта от 16.01.2018 N 6-ст) система отопления: Совокупность инженерных устройств, обеспечивающих подачу теплоносителя от системы теплоснабжения или от теплового пункта для искусственного нагревания помещения в холодный период года (пункт 3.14). Система теплоснабжения: Совокупность взаимосвязанных энергоустановок, осуществляющих теплоснабжение объекта (пункт 3.15). Система теплопотребления: Совокупность теплопотребляющих энергоустановок с соединительными трубопроводами, обеспечивающих отопление и горячее водоснабжение в зданиях и сооружениях (пункт 3.16).

Как следует из пункта 4.3 ГОСТ 34059-2017, до начала монтажа систем отопления должны быть выполнены, в том числе, общестроительные работы по прокладке вводов наружных коммуникаций санитарно-технических систем в здание. Следовательно, наружные сети (вне наружных стен здания) не являются частью системы отопления здания, а значит, не могут быть признаны элементом сложной вещи - здания.

В соответствии с пунктом 21 Правил N 808 к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

При этом, как суд указывал ранее, тепловые сети истца соединены с бесхозяйным участком тепловой сети, который эксплуатируется ответчиком в своей деятельности, и в силу требований закона, именно ответчик является лицом, которое осуществляет содержание и обслуживание указанной бесхозяйной тепловой сети для целей установления границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между сторонами.

Суд полагает, что балансовая принадлежность устанавливается по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, и в отсутствие соглашения между сторонами, в спорной ситуации такая принадлежность не может формально основываться только на ранее достигнутых договоренностях, которые, впоследствии, при заключении спорного договора на теплоснабжение, не достигнуты, и в отсутствие доказательств того, что спорный участок сети принадлежит истцу на праве собственности, или ином, установленном законом праве.

С учетом изложенного, суд полагает возможным определить спорные границы в редакции суда в следующем порядке:

1.Границей эксплуатационной ответственности сторон «Теплоснабжающей организации» и «Потребителя» является наружная стена здания по адресу по адресу <...>.

2. «Потребитель» является балансодержателем тепловых от внутренних инженерных систем здания по адресу <...> до его наружной стены.

3. «Потребитель» несет эксплуатационную ответственность за тепловые сети от внутренних инженерных систем здания по адресу <...> до его наружной стены.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при заявлении исковых заявлений неимущественного характера, уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 48 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражном суде» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку в соответствии со статьей 105 АПК РФ, статьей 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины за рассмотрение иска в суде, исходя из удовлетворения исковых требования, с учетом изложенных выше разъяснений вышестоящей инстанции, суд взыскивает госпошлину с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Абзацем 1 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Следовательно, с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования частично.

Приложение №1 к государственному контракту на теплоснабжение №20071 от 17.01.2022 – «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» изложить в редакции суда:

1.Границей эксплуатационной ответственности сторон «Теплоснабжающей организации» и «Потребителя» является наружная стена здания по адресу по адресу <...>.

2. «Потребитель» является балансодержателем тепловых от внутренних инженерных систем здания по адресу <...> до его наружной стены.

3. «Потребитель» несет эксплуатационную ответственность за тепловые сети от внутренних инженерных систем здания по адресу <...> до его наружной стены.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ответчика – акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.А. Вишневская


В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.