Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А40-57244/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А4057244/24-92-429
03 июля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСПЕНСКИЙ РАЙОН (352450, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, УСПЕНСКИЙ РАЙОН, УСПЕНСКОЕ СЕЛО, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 76, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (123001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ФИО2;

2) ООО «РТС-ТЕНДЕР» (121151, Г.МОСКВА, НАБ. ТАРАСА ФИО3, Д. 23А, ЭТАЖ 25 ПОМЕЩЕНИЕ № 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным Решение ФАС России № 04/10/18.1-671/2023 от 16.11.2023,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО4, дов. от 28.12.2023 №МШ/11634/23, сл. удост. №28657, диплом;

от 3-х лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСПЕНСКИЙ РАЙОН (далее — заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФАС России о признании незаконным Решения № 04/10/18.1-671/2023 от 16.11.2023.

Представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель и третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без их участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ на основании постановления администрации муниципального образования Успенский район от 19.09.2023 г. № 1314 «О проведении аукциона в электронной форме по продаже земельных участков» размещена информация на ГИС Торги и на электронной торговой площадке «РТС-тендер» по адресу https://www.rts-tender.ru (далее - Аукцион) администрацией муниципального образования принято решение о проведении аукциона.

Прием заявок на участие в аукционе и документов от заявителей производился с 16 ч. 00 мин. 22.09.2023 г. по 16 ч. 00 мин. 22.10.2023 г. (по МСК времени).

Организатором аукциона в установленный п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации срок опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с приложением проектов договоров аренды.

25.10.2023 г. организатором аукциона опубликован протокол по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме (информация размещена информация на ГИС Торги и на электронной торговой площадке «РТС-тендер» по адресу https://www.rts-tender.ru 25.10.2023 г. в 11 ч. 08 мин. (по МСК времени).

В указанный в извещении срок подачи заявок на участие в торгах по лоту № 4 поступило 9 заявок от: ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

К участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту № 4 допущены 5 участников ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11

Победителем аукциона по лоту № 4 признан ФИО7, предложившийнаибольшую сумму ежегодной арендной платы 393 285 (триста девяносто три тысячидвести восемьдесят пять)рублей 00 коп. Начальная цена предмета аукциона по лоту № 4 составляла 17 922 (семнадцать тысяч девятьсот двадцать два) рубля 00 коп.

В указанный в извещении срок подачи заявок на участие в торгах по лоту № 5 поступило 14 заявок от: ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО11, ФИО12

К участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту № 5 допущены 9 участников ФИО13, ФИО15, ФИО6. ФИО7, ФИО8, ФИО9. ФИО18, ФИО19, ФИО11

Победителем аукциона по лоту № 5 признана ФИО13, предложившая наибольшую сумму ежегодной арендной платы 773 195 (семьсот семьдесят три тысячи сто девяносто пять) рублей 00 коп. Начальная цена предмета аукциона по лоту № 5 составляла 14 750 (четырнадцать тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 коп.

В указанный в извещении срок подачи заявок на участие в торгах по лоту № 18 поступило 4 заявки от: ФИО2, ФИО5, ФИО18, ФИО11

К участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту № 18 допущено 2 участника ФИО18, ФИО11

Победителем аукциона по лоту № 18 признан ФИО18, предложивший наибольшую сумму ежегодной арендной платы 23 033,00 (двадцать три тысячи тридцать три) рубля 00 коп. Начальная цена предмета аукциона по лоту № 18 составляла 22 363,00 (двадцать две тысячи триста шестьдесят три) рубля 00 коп.

В указанный в извещении срок подачи заявок на участие в торгах по лоту № 20 поступило 4 заявки от: ФИО2, ФИО5, ФИО18, ФИО11

К участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме по лоту № 18 допущено 2 участника ФИО18, ФИО11

Победителем аукциона по лоту № 20 признан ФИО18, предложивший наибольшую сумму ежегодной арендной платы 26 463 (двадцать шесть тысяч четыреста шестьдесят три) рубля 00 коп. Начальная цена предмета аукциона по лоту № 20 составляла 25 693 (двадцать пять тысяч шестьсот девяносто три) рубля 00 коп.

ФИО2 отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре по причине того, что в заявке не указаны банковские реквизиты счета для возврата задатка, в приложенных заявках банковские реквизиты обозначены в нечитаемом виде (подп. 1 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ). Все документы по перечню, указанному в извещении, предоставлены и оформлены надлежащим образом, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и Краснодарского края.

В информационном сообщении указано следующее: для участия в электронном аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

заявка на участие в аукционе в электронной форме с указанием банковскихреквизитов для возврата задатка. Заявка в том числе должна содержать согласиеучастника:

на обработку персональных данных;

о принятии на себя обязательства в случае признания победителем аукциона в электронной форме заключить с уполномоченным органом договор купли-продажи земельного участка не ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения информации о результатах такого аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov и на электронно-торговой площадке, на которой проводились торги;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя, все листы (дляфизических лиц);

документы, подтверждающие внесение задатка.

10.11.2023г. администрацией муниципального образования Успенский район с ФИО7 заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 23:34:1002005:1258 и зарегистрирован в ЕГРН 13.11.2023г., номер государственной регистрации 23:34:1002005:1258-23/367/2023-2.

08.11.2023 г. администрацией муниципального образования Успенский район с ФИО18 заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 23:34:0203006:1239 и зарегистрирован в ЕГРН 09.11.2023г., номер государственной регистрации 23:34:0203006:1239-23/367/2023-3.

08.11.2023г. администрацией муниципального образования Успенский район с ФИО18 заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 23:34:0203012:291 и зарегистрирован в ЕГРН 09.11.2023г., номер государственной регистрации 23:34:0203012:291-23/367/2023-1.

10 ноября 2023 года в администрацию муниципального образования Успенский район поступило письмо Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) «Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу» на действия (бездействие) администрации МО Успенский район и оператора электронной площадки - ООО «РТС-тендер» при организации и проведении аукциона по продаже земельных участков (извещение №22000095030000000033, лоты №№ 4, 5, 18, 20), в котором указано, что рассмотрение жалобы в дистанционном режиме состоится 16.11.2023 г. в 11 ч. 00 мин.(МСК) по адресу: https://fas5.tconf.rt.ru/c/2223139594/

После получения письма администрацией муниципального образования Успенский район действия по государственной регистрации договора аренды земельного участка, площадью 938 кв.м. адрес ориентира: Краснодарский край. <...>, кадастровый номер 23:34:1002005:574 приостановлена.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

21.11.2023 г. в 21 ч. 03 мин. в администрацию муниципального образования Успенский район поступили: решение от 16.11.2023г. № 04/10/18.1-671/2023 по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров и предписание от 16.11.2023 г. № 04/10/18,1-671/2023 по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Решением № 04/10/18.1-671/2023 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров ФАС России признала жалобу ФИО2 на действия (бездействия) администрации муниципального образования Успенский район при организации и проведении аукциона по продаже земельных участков (извещение № 22000095030000000033, лоты №№ 4, 5, 18, 20) обоснованной.

В указанный в извещении срок подачи заявок на участие в торгах ФИО2 подал заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков по лотам №№ 4, 5, 18, 20, приложены следующие документы: форма заявки на участие в аукционе лот 4.docx, подтверждение оплаты. , паспорт все с обложкой (по лоту № 4); форма заявки на участие в аукционе лот 5.docx, подтверждение оплаты паспорт все с обложкой (по лоту № 5); форма заявки на участие в аукционе лот 18.docx, подтверждение omTaTbi.pdf, паспорт все с обложкой (по лоту № 18); форма заявки на участие в аукционе лот 20.docx, подтверждение omiaTbi.pdf, паспорт все с обложкой (по лоту № 20).

ФИО2 отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч.8 ст. 39.12 ЗК РФ). Принято решение об отказе к участию в аукционе, т.к. заявителем не указаны банковские реквизиты счета для возврата задатка, в приложенной заявке банковские реквизиты обозначены в нечитаемом виде (подп. 1 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ).

В информационном сообщении, размещенном на ГИС Торги https://torgi.gov.ru и на электронной торговой площадке «РТС-тендер» по адресу https://www.rts-tender.ru указано следующее: для участия в электронном аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

а) заявка на участие в аукционе в электронной форме с указанием банковских реквизитов для возврата задатка. Заявка в том числе должна содержать согласие участника:

на обработку персональных данных;

о принятии на себя обязательства в случае признания победителем аукциона в электронной форме заключить с уполномоченным органом договор купли-продажи земельного участка не ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения информации о результатах такого аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov и на электронно-торговой площадке, на которой проводились торги;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя, все листы (дляфизических лиц);

документы, подтверждающие внесение задатка.

Организатором аукциона (администрацией МО Успенский район) предпринимались попытки открыть заявки ФИО2 в других версиях Microsoft Word, для корректного прочтения реквизитов, обозначенных ФИО2, однако это оказалось безрезультатно. Заявителем ФИО2 в приложенных заявках на участие в аукционе по лотам №№ 4, 5, 18, 20 предоставлены банковские реквизиты в нечитаемом виде.

В соотв. с подп. 4 п. 25 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О защите конкуренции» жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи, связанные с признанием претендентов участниками торгов (участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены) или с отказом в таком признании, не может быть подана по истечении пяти рабочих дней со дня размещения на указанном в подп.1 п. 25ст. 18.1 (а именно обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества) официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или. если размещение на сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены).

Протокол по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме опубликован в электронной форме на ГИС Торги и на электронной торговой площадке «РТС-тендер» по адресу https://www.rts-tender.ru 25.10.2023 г. в 11ч. 08мин. (по МСК времени), жалоба ФИО2 поступила в ФАС России 07.11.2023 г. т.е. за пределами срока, установленного пунктом 4 части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ. в связи с чем у ФАС России отсутствовали правовые основания для ее принятия и рассмотрения по существу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

На сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) 19.09.2023 Организатором торгов было опубликовано извещение № 22000095030000000033 о проведении аукциона, лоты №№ 4, 5, 18, 20 (далее - Аукцион), согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО «РТС-тендер», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 22.09.2023 в 16:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 22.10.2023 в 16:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 25.10.2023, дата и время проведения Аукциона-27.10.2023 в 10:00 (МСК).

Аукцион проводился в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), постановлением Администрации муниципального образования Успенский район от 19.09.2023 № 1314 «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков и назначении организатора аукциона», Регламентом электронной площадки ООО «РТС-тендер» Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» от 13.09.2023 №60-П/23.

В антимонопольный орган в предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) порядке поступила жалоба ФИО20 на действия (бездействие) Организатора торгов и Оператора при проведении Аукциона, из которой следовало, что последними нарушены положения законодательства Российской Федерации.

Признавая жалобу обоснованной, ФАС России пришла к выводу, что Организатор торгов в нарушение пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ неправомерно отклонил заявки ФИО20 по лотам №№ 4, 5, 18, 20 Аукциона; Оператор в нарушение пункта 7 статьи 39.13 ЗК РФ не разместил на официальном сайте Оператора протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе в открытой части сайта Оператора.

В поданном в суд заявлении Администрация приводит доводы о том, что жалоба ФИО20 не подлежала рассмотрению ФАС России в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в виду пропуска срока для подачи жалобы.

Данные доводы Заявителя подлежат отклонению как основанные на неверном применении положений Закона о защите конкуренции в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Протокол проведения Аукциона был изготовлен и опубликован 28.10.2023, жалоба ФИО20 была подана в антимонопольный орган 07.11.2023, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Вопреки доводам Администрации, срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, начинает исчисляться с даты подведения итогов торгов, оформленного протоколом проведения аукциона, а не с даты опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Как следует из пояснений Организатора по лотам №№ 4, 18, 20 Аукциона заключены и зарегистрированы договоры, а именно по лоту № 4 заключен договор 09.11.2023, зарегистрирован Межмуниципальным отделом по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Армавир) 13.11.2023, по лоту № 18 заключен договор 08.11.2023, зарегистрирован Межмуниципальным отделом по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Армавир) 09.11.2023, по лоту № 20 заключен договор 08.11.2023, зарегистрирован Межмуниципальным отделом по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Армавир) 09.11.2023.

Таким образом, каждый из указанных договоров заключён позднее направления жалобы ФИО20

Исходя из статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров по указанным лотам не препятствовало рассмотрению законно принятой к рассмотрению жалобы, поданной в установленные Законом о защите конкуренции сроки до момента заключения договоров. Указанное обстоятельство может быть учтено исключительно при разрешении вопроса о выдаче предписания, в связи с чем оно было выдано только в отношении лота № 5 Аукциона, которое при этом Организатором торгов не оспаривается.

Так, при рассмотрении жалобы ФАС России согласно письменным пояснениям Организатора было установлено, что по лоту № 5 Аукциона сведения о заключении и регистрации договора не представлены Организатором торгов, в связи с чем ФАС России было выдано Организатору торгов и Оператору электронной площадки предписание от 16.11.2023 № 04/10/18.1-671/2023 о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов по лоту № 5 Аукциона.

Таким образом, ФАС России была обоснованно рассмотрена жалоба ФИО20 на нарушение процедуры торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в пределах предусмотренного Законом о защите конкуренции срока и полномочиях антимонопольного органа, по результатам рассмотрения которой были установлены нарушения порядка организации и проведения торгов и выдано предписание.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения, предписания.

Заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСПЕНСКИЙ РАЙОН к ФАС России полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.