Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А40-299465/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-299465/22-72-2069
г. Москва
24 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РЕДАКЦИЯ "РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ" (125993, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИБ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 18.11.2022 № КУВД- 001/2022-34965957/3 и обязании устранить допущенные нарушения,

третье лицо АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИЗДАТЕЛЬСТВО "РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА" (127137, <...>, СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.03.2005, ИНН: <***>, КПП: 771401001), .ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001).

при участии:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 21.12.2022 г., паспорт, диплом; ФИО2 по дов от 19.01.2023 года, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов от 24.01.2023 года

от третьего лица: 1) от АО «Издательство «Российская газета»ФИО2 по дов от 19.01.2023 года, диплом.2) не явился, извещен;

1

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РЕДАКЦИЯ «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обжаловании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве, заинтересованное лицо) от 18 ноября 2022 г. № КУВД-001/2022-34965957/3 об отказе государственной регистрации Договора аренды федерального недвижимого имущества № 2/2022-ПС от 10 августа 2022 г. в отношении недвижимого имущества площадью 187,76 кв. м., а именно: комнаты 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 38а, 39, 40, 40а, 41, 42, 43а, 49 (часть помещения), для использования в целях организации общественного питания, принадлежащего на праве оперативного управления, находящегося в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...> этаж, а также об обязании Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию договора аренды федерального недвижимого имущества № 2/2022-ПС от 10 августа 2022 г. в отношении недвижимого имущества площадью 187,76 кв. м., а именно: комнаты 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 38а, 39, 40, 40а, 41, 42, 43а, 49 (часть помещения), для использования в целях организации общественного питания, принадлежащего на праве оперативного управления, находящегося в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...> этаж.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований. АО «Издательство «Российская газета»Заявителя поддержало. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2022 г. между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Редакция «Российской газеты» (далее – Заявитель, Арендодатель) и Акционерным обществом «Издательство «Российская газета» (далее – Арендатор) заключен Договор аренды федерального недвижимого имущества № 2/2022-ПС (далее – Договор аренды), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование федеральное недвижимое имущество площадью 187,76 кв. м., а именно: комнаты 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 38а, 39, 40, 40а, 41, 42, 43а, 49 (часть помещения), для использования в целях организации общественного питания, принадлежащее Арендодателю на праве оперативного управления от 15.01.2001 (номер государственной регистрации права 77-01/00-161/2000-110928), расположенное по адресу: <...>, этаж 12, в соответствии с планом помещений, который прилагается к Договору аренды и перечнем недвижимого имущества, передаваемого в аренду, указанным в Приложении № 1 Договора. Срок действия Договора 5 лет с момента государственной регистрации.

На основании положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимости № MFC-0558/2022-1253956-1 от 11.08.2022 г., с приложением Договора аренды, без предоставления технического плана.

18 августа 2022 г. Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД- 001/2022-34965957/1 осуществление государственной регистрации Договора аренды


было приостановлено сроком до 18 ноября 2022 г.

В качестве обоснований принятого решения Управление Росреестра по Москве ссылалось на то, что, в силу п. 34 ч. 1 ст. 26 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ помещение должно быть обособлено от других помещений в здании или сооружении, в то время как в аренду передаются часть помещения № 49, на этаже 12, площадью 12,16 кв. м.

18 ноября 2022 г. Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД- 001/2022-34965957/3 Заявителю было отказано в государственной регистрации прав по тем же основаниям, что и в Уведомлении о приостановлении.

Признавая указанное решение незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

При этом согласно пункту 6 статьи 29 Закона о регистрации уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа с обязательной ссылкой на положения настоящего закона.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее


отдельная часть. При этом если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Указанный правовой подход сформирован Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 июля 2018 года.

Так п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) разъясняется, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части вещи, если имеется подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимости), и из этого описания следует, что предмет Договора аренды согласован сторонами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на государственную регистрацию был представлен Договор аренды федерального недвижимого имущества № 2/2022-ПС от 10 августа 2022 г. в графической части которого указаны передаваемые в аренду помещения (Приложение № 3), текстуальное описание передаваемых помещений содержится в Приложении № 1 к Договору аренды, который позволяет четко определить объект аренды, что является основанием для осуществления государственной регистрации.

Неопределенности в индивидуализации объектов у сторон сделки не имеется, права на предоставленные в аренду объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке.

Кроме того, суд также отмечает, что в материалы дела представлен договор аренды федерального недвижимого имущества от 19.12.2016 г. № 21/2027-ПС, зарегистрированный в установленном порядке, который был заключен на те же комнаты и площадь, что и договор, являющийся предметом данного спора.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ в представленных на государственную регистрацию документах стороны указали все данные, позволяющие определенно установить часть здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды. План передаваемых в аренду помещений является неотъемлемой частью Договора аренды.

Таким образом, поданные Заявителем на государственную регистрацию документы содержат данные позволяющие индивидуализировать передаваемые в аренду объекты недвижимости.

Отказ Управления Росреестра по Москве в регистрации Договора аренды препятствует Заявителю в осуществлении его прав и реализации законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим


требованиям.

В данном случае судом установлено, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствует действующему законодательству РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению в силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ.

Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию Договора аренды федерального недвижимого имущества № 2/2022-ПС от 10 августа 2022 г.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в форме Уведомления от 18 ноября 2022 № КУВД-001/2022-34965957/3 об отказе в осуществлении государственной регистрации Договора аренды федерального недвижимого имущества № 2/2022-ПС от 10 августа 2022 года в отношении недвижимого имущества площадью 187,76 кв.м., а именно: комнат 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 38а,39, 40, 40а, 41, 42, 43а, 49(части помещения), для использования в целях организации общественного питания, принадлежащего на праве оперативного управления, находящегося в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...> этаж.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию вышеуказанного договора аренды.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РЕДАКЦИЯ "РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова