Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А56-66299/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66299/2022
23 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "РТЛ"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

о признании незаконным и отмене постановления


при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 10.01.2022.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «РТЛ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее – Таможня) от 24.05.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №1021600-45/2022.

Определением суда от 06.07.2022 заявление принято к производству, на 23.08.2022 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представители Таможни возражали против заявленных требований по мотивам, представленным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Как следует из материалов дела, 08.01.2022 Обществом в таможенный орган в электронной форме представлена декларация на товары (далее – ДТ) № 10216170/080122/3004367 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/080122/3004367:

- отправитель товара: компания «Hefei Hualing CO., LTD» (КНР);

- получатель товара: декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Континент Производственные Решения»;

- сведения, указанные в графе 54 ДТ: Общество;

- товар № 1 в контейнерах № FSCU8916555, ОООСU8388017 «части холодильного и морозильного оборудования – дверь холодильная….», в количестве 2956 шт., весом нетто 8320,9 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД №10216100/100122/100052) Таможней установлено, что фактическое количество товара в контейнерах превышает заявленное в ДТ на 72 шт., весом нетто 306 кг.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, 14.01.2022 Таможней вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении №10216000-45/2022 и проведении административного расследования.

В ходе производства по делу об административном правонарушении товары «части холодильного и морозильного оборудования – дверь холодильная…» в количестве 72 шт., весом нетто 306 кг изъяты и переданы на ответственное хранение в ООО «Валро».

14.01.2022 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, проведение экспертизы поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ Санкт-Петербург.

Как следует из экспертного заключения № 12402004/0004413, рыночная стоимость товара на 08.01.2022 составила 199 938 руб.

Ввиду указанных обстоятельств 14.04.2022 Таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10216000-45/2022, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таможней 24.05.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-45/2023, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 199 938 руб. 24 коп.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК.

Перемещение товаров через таможенную границу Союза - это ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27 пункта 1 статьи 2 ТК).

Согласно статье 104 ТК товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи ТК таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункта 3 статьи 105 ТК при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32 пункта 1 статьи 2 ТК).

В декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК).

Пунктом 2 статьи 84 ТК установлено, что декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке, таким образом, Общество совершило юридически значимый факт, то есть заявило о том, что в его адрес прибыли товары, в том ассортименте и количестве, которые заявлены в указанной таможенной декларации.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает прежде всего из общеправового принципа, закрепленного в статьей 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения Общество должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства ВАЭС и Российской Федерации в области таможенного дела.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Материалами дела подтверждается, что фактическое количество товара в контейнерах превышает заявленное в ДТ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Общество вину в совершении правонарушения признало.

Общество не было лишено возможности осмотреть товары, находящиеся в контейнерах, либо после проверить соответствуют ли сведения о количестве и наименовании товаров, указанные в товаросопроводительных документах, с товарами, фактически находящимися в контейнере, и только после проверки подавать декларацию на товары в таможенный орган.

В целях заявления достоверных сведений о количестве и наименовании товаров Общество могло предварительно до подачи ДТ в таможенный орган осмотреть товар либо дополнительно связаться с отправителем и уточнить номенклатуру отправленного в адрес общества товара, а также направить своего представителя для контроля погрузки контейнера. Вместе с тем, оно предоставленными правами не воспользовалось, что привело к совершению правонарушения.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Таким образом, Таможней сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

В силу положений статьи 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда отсутствуют.

Между тем суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания по следующим основаниям.

Оспариваемым постановлением Общество назначено наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 199 938 руб. 24 коп.

При этом, как установила Таможня, Общество совершало в течение срока, установленного статьей 4.6 КоАП РФ, однородные административные правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.2 КоАП РФ, что в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с указанной частью размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 указанной статьи).

Назначенный заявителю административный штраф, по мнению суда, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 99 969 руб. 12 коп.

Наказание в виде штрафа в размер 99 969 руб. 12 коп. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить постановление Балтийской таможни от 24.05.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №1026000-45/2022, снизив размер штрафа до 99 969 руб. 12 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.



Судья Петрова Т.Ю.