Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А06-5280/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5280/2020
г. Астрахань
08 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года;

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Казачий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Публичному акционерному обществу «Россети Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании установки приборов учета в 2018 году незаконной,

Третье лицо - Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания»

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 16.10.2021г.,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Казачий» обратилось в суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Россети Юг» о признании установки приборов учета в 2018 году незаконной. Истцом указаны в иске следующие МКД, расположенные в <...>, дом 153; ул.Краснопитерская, дом 115, дом 127; ул.Космонавта ФИО3, дом 168.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания".

На основании определения суда по делу была проведена судебная экспертиза.

Представитель ответчика и третьего лица в заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Ответчиком и третьим лицом предоставлены в суд отзывы на иск с возражениями согласно изложенных в данных отзывах доводов.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 26.10.2021 года до 28.10.2021 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, изучив заключение по судебной экспертизе, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец является управляющей компанией в многоквартирных жилых домах , расположенных в <...>, дом 153; ул.Краснопитерская, дом 115, дом 127; ул.Космонавта ФИО3, дом 168.

Из искового заявления следует, что в 2018 году сетевая компания установила общедомовые приборы учета на многоэтажные дома по следующим адресам: ул. Набережная Казачьего Ерика, <...>

Ссылаясь на Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011г. №627, которым утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, истец считает установку общедомовых приборов учета по указанным домам незаконной.

При этом истец также указывает, что сотрудниками «МРСК Юга» «Астраханьэнерго» в одностороннем порядке были составлены акты обследования на предмет установки технической возможности, без участия представителя истца, и без участиясобственников многоквартирных домов.

Также истец ссылается на ответ НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» от 04.10.2019г. № 02-8047 с информацией о том, что по дому № 147 по ул. Набережная Казачьего Ерика на октябрь 2019г. заключен договор с подрядной организацией на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения. По остальным домам: ул. Набережная Казачьего Ерика, <...> капитальный ремонт инженерных систем электроснабжения проведен не был.

По дому №115 по ул. Краснопитерская капитальный ремонт систем электроснабжения запланирован на 2021г. (согласно официальной выдержки из Планируемого перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014-2043 годы с сайта НО «ФКР»).

В связи чем, истец считает неправомерной установку общедомовых приборов учета электроэнергии в вышеуказанных домах, и обратился в суд с данными исковыми требованиями.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) (в редакции, действующей в спорный период), до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Подпунктом "ж" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктами "и" и "к" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Таким образом, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона N 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов "и" и "к" пункта 11 Правил N 491 с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу вышеизложенных норм на истца возложена обязанность по оснащению спорных МКД приборами учета электрической энергии, соответственно он несет бремя доказывания отсутствия технической возможности установки общедомовых приборов учета электрической энергии.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" (далее - Приказ N 627) в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Правил N 354 утверждены: критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N 1 к настоящему приказу; форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N 2 к настоящему приказу; порядок заполнения акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

В силу пункта 2 приложения N 1 к Приказу N 627 техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и(или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Согласно пункту 6 Приказа N 627 результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Истцом какие-либо доказательства отсутствия технической возможности установки общедомовых приборов учета электрической энергии применительно к положениям приложения N 1 к Приказу N 627 не представлены.

Кроме того, согласно части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении № 261-ФЗ требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года.

Однако доказательств включения в установленном законом порядке спорных жилых домов в программу капитального ремонта либо подлежащих сносу до 1 января 2013 года материалы дела не содержат.

Доводы заявителя о включении дома по ул.Краснопитерская,115 в программу капитального ремонта в части систем электроснабжения на 2014-2043 годы, не имеют правового значения для рассматриваемого спора, поскольку, программа формируется для всех многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области, сроком на 30 лет.

Согласно части 5 статьи 12 Закона об энергосбережении N 261-ФЗ до 01.07.2012г. собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении" ПАО "Россети-Юг" осуществило действия по установке общедомовых приборов учета в обслуживаемых многоквартирных домах истца, ввиду того, что обязанность по установке общедомовых приборов учета не исполнена собственниками.

При этом по МКД по адресу: ул.Краснопитерская,д.115 общедомовой прибор учета был установлен в 2015 году (акт № 2062 – л.д.42-43 том 2), а по остальным домам общедомовые приборы учета установлены в 2018 году:

- по ул.Краснопитерская, 127 – акт установки 2063 от 30.04.2018 г.; по ул. Набережная Казачьего Ерика, д. 147 – акт 2177 от 27.04.2018; по ул. Набережная Казачьего Ерика, д. 153 – акт 2180 от 30.04.2018; по ул.Космонавта ФИО3, 168 – акт 2036 от 27.04.2018.

Доводов о несоответствии действий сетевой организации по установке прибора учета требованиям Постановления Правительства Российской Федерации N 442 от 4 мая 2012 года "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", о нарушении порядка установки прибора учета и введения его в эксплуатацию не приведено.

Доводы истца о том, что сотрудниками ПАО «МРСК Юга» -Астраханьэнерго» акты допуска приборов учета составлены в одностороннем порядке отклоняются судом как несостоятельные, поскольку установка приборов учета в 2018 году по МКД Краснопитерская, 127 , по ул. Набережная Казачьего Ерика, <...>, по ул.Космонавта ФИО3, 168 осуществлялась сетевой организацией в период управления данными домами истцом, дома находятся в управлении истца с 2015 года. МКД по ул. ул.Краснопитерская,д.115 также находится в управлении истца с 2015 года.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на ресурсоснабжающие и сетевые организации возложена обязанность по оснащению в срок до 1 июля 2013 года коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых коммунальных ресурсов (в том числе и электрической энергии) многоквартирных жилых домов, собственники помещений в которых не обеспечили их оснащение такими приборами до 1 июля 2012 года, причем указанная обязанность подлежала исполнению вне зависимости от наличия или отсутствия согласия собственников помещений.

Частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск соответствующих ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Наличие в деле актов допуска приборов учета в эксплуатацию по всем вышеуказанным домам само по себе свидетельствует о допуске представителей сетевой компании для установки ОДПУ.

Судом в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального Кодекса РФ по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой поручалось экспертам ООО «Центр независимой оценки и судебных экспертиз Реконструкция» ФИО4 и ФИО5.

В соответствии со статьёй 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Являясь одним из предусмотренных частью 2 статьи 64 АПК РФ доказательств, заключение эксперта в силу части 3 статьи 86 АПК РФ исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Суд принимает во внимание заключение судебной экспертизы № СТЭ-1-А06-5280/20 от 30.05.2021 г.

Согласно данному заключению только по одному объекту исследования – по ул.Космонавта ФИО3 , д.168 не было обеспечено следующее условие согласно п.2в) приложения № 1 Приказу Минрегионразвития РФ от 29.12.2011 г.: в месте в котором подлежит установке прибор учета не возможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Соответственно, требования о незаконной установке именно по указанному дому общедомового прибора учета подлежат удовлетворению.

В отношении остальных домов требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку по МКД по адресам: Краснопитерская, 127 , по ул. Набережная Казачьего Ерика, <...>, по ул. ул.Краснопитерская,д.115, с учетом заключения экспертизы не установлено нарушений при их установке. При этом, по МКД по ул.Набережная Казачьего Ерика,д.147, в 2019 году установлены новые ОДПУ.

Тому обстоятельству, что установка во всех домах общедомовых приборов учета произведена до капитального ремонта, судом уже дана оценка, о чем указано выше.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, суд признает требования ООО УК "Казачий" подлежащими удовлетворению только в части МКД по ул.Космонавта ФИО3, 168.

В остальной части в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, поскольку исковое требование о признании незаконной установки приборов учета относится к требованиям неимущественного характера, в отношении которых не применяется предусмотренное в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правило о пропорциональном распределении судебных расходов даже в случае частичного удовлетворения иска (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Согласно статье 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, относятся к судебным издержкам.

Денежные средства в сумме 40 000 руб. за проведение судебной экспертизы подлежат перечислению с депозитного счета Арбитражного суда Астраханской области на счет ООО «Центр независимой оценки и судебных экспертиз Реконструкция» .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать установку приборов учета в 2018 году незаконной по многоквартирному дому по адресу <...> (акт допуска № 2036 от 27.04.2018).

В остальной части иска отказать.

Отделу финансирования, бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения Арбитражного суда Астраханской области перечислить на счет экспертной организации ООО «Центр независимой оценки и судебных экспертиз Реконструкция» с депозитного счета Арбитражного суда денежные средства в сумме 40.000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

И.Ю. Баскакова