Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А31-5162/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5162/2016
г. Кострома
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичное акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2», г. Ярославль (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 966 036 руб. 66 коп. задолженности за оказанные услуги по транспортировке тепловой энергии по договору № 24-16 от 01.01.2016 за период январь, март, ноябрь, декабрь 2016, 3 329 926 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2016 по 27.12.2016 начисленных на сумму долга (в размере 146 092 456 руб. 08 коп. за январь-март 2016), и

встречному иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», г. Ярославль (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Городские сети», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 56 958 417 руб. 38 коп. задолженность за потери тепловой энергии, в том числе: за январь 2016 года - 21 650 513,48 рублей; за март 2016 года-6 253 695,71 рублей; за ноябрь 2016 - 10 857 217,85 рублей; за декабрь 2016 14 386 658,70 рублей; 3 810 331 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами начисленных за период с 25.02.2016 по 02.11.2017, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 03.11.2017 года по день уплаты долга по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Маклакова А.А.,

при участии в заседании:

от истца: не явился (ходатайство),

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 29.12.2018); ФИО2 (доверенность от 29.12.2018);

от третьих лиц: не явились,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Городские сети» (далее – МУП «Городские сети») обратилось с иском о взыскании с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ПАО «ТГК-2») 966 036 руб. 66 коп. задолженности за оказанные услуги по транспортировке тепловой энергии по договору № 24-16 от 01.01.2016 за период январь, март, ноябрь, декабрь 2016, 3 329 926 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2016 по 27.12.2016 начисленных на сумму долга (в размере 146 092 456 руб. 08 коп. за январь-март 2016) (с учетом уточнения).

26.07.2016 ответчик обратился со встречным иском о возмещении 56 958 417 руб. 38 коп. стоимости потерь тепловой энергии, в том числе: за январь 2016 года - 21 650 513,48 рублей; за март 2016 года-6 253 695,71 рублей; за ноябрь 2016 - 10 857 217,85 рублей; за декабрь 2016 14 386 658,70 рублей; 3 810 331 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами начисленных за период с 25.02.2016 по 02.11.2017, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 03.11.2017 года по день уплаты долга по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (с учетом уточнения).

Требования ПАО «ТГК-2» основаны на положениях части 5 статьи 13, части 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пункта 129 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) и пункта 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее – Методика).

Определением от 16.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

Определением от 20 июня 2018 года дело № А31-5408/2018 по иску публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Костромы "Городские сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 23 655 002 руб. 24 коп. долга объединены в одно производство, делу присвоен № А31-5162/2016.

Определением от 27.06.2018 производство по делу приостанавливалось в связи с назначением экспертизы.

МУП «Городские сети» ходатайствовало об отложении судебного заседания. Учитывая длительность нахождения спора в суде, ходатайство отклонено, как направленное на затягивание рассмотрения дела

ПАО «ТГК №2» по заявленным требованиям о взыскании долга и процентов не возражает, поддержал заявленные встречные требования.

МУП «Городские сети» требования не признал по основаниям, указал, что истцом не представлено доказательства исходных величин, использованных при расчете стоимости сверхнормативных потерь. Представленный истцом расчет не содержит арифметических действий и расчетных формул, что не позволяет проверить его объективность, достоверность и полноту. В частности, МУП «Городские сети» возражает относительно примененных обществом значений параметра «Q из - количество тепловой энергии измеренное теплосчетчиком в штатном режиме». Согласно пункту 78 Методики распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производятся в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь. Постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области на 2017 год были утверждены значения годовых нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, без разбивки по месяцам. Исковые требования ПАО «ТГК-2» предъявлены только за январь 2016 года; за март 2016 года; за ноябрь 2016; за декабрь 2016. В расчете истец использовал месячный норматив, что противоречит пункту 129 Правил № 1034. Расчет количества тепловой энергии потребленной теплопотребляющими установками потребителей не имеющими приборов учета выполнен обществом с применением норматива потребления. Норматив потребления коммунальной услуги отопления является усредненным показателем количества тепловой энергии, определенным исходя из среднестатистических многолетних показателей температуры наружного воздуха в отопительный период, выражающийся в количестве тепловой энергии, расходуемой на отопление 1 кв. м жилой площади в месяц. В материалы дела ПАО «ТГК-2» не предоставило сведения и доказательства, подтверждающие площадь помещений занимаемых потребителями. В отношении встроенных нежилых помещений норматив потребления коммунальной услуги по отоплению законодательно в Костромской области не был установлен и не мог быть применен в расчетах. Объем тепловой энергии, потребленной нежилыми помещениями, определен истцом исходя из нормативов потребления установленных жилищным законодательством. Вместе с тем, применение норматива потребления для расчета объема потребления тепловой энергии такими потребителями противоречит положениям Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).

В судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.10.2019 до 15 час. 50 мин.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Во исполнение условий договора МУП «Городские сети» в период с января по март 2016 оказало услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя и выставил для оплаты счета:

№ 536 от 31.01.2016 на сумму 66 711 338 руб. 10 коп. (корректировочный счет № 1222 от 29.02.2016 на сумму 62 191 012 руб. 27 коп.);

№ 1223 от 29.02.2016 на сумму 43 959 537 руб. 63 коп. (корректировочный счет № 1781 от 31.03.2016 на сумму 43 696 885 руб. 71 коп.);

№ 1829 от 31.03.2016 на сумму 40 357 546 руб. 33 коп.

ПАО «ТГК № 2» услуги по передаче тепловой энергии оплатило не в полном объеме и с просрочкой.

Сумма долга составила 966 036 руб. 66 коп.

За просрочку оплаты долга ответчику начислены проценты за период с 26.02.2016 года по 27.12.2016 года в размере 3 329 926 руб. 57 коп.

07.04.2016 МУП «Городские сети» направило ПАО «ТГК №2» претензию с требованием погасить образовавшуюся задолженность и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Претензия оставлена ПАО «ТГК №2» без удовлетворения, что послужило основанием обращения МУП «Городские сети» с иском в арбитражный суд.

Факт передачи тепловой энергии в спорный период, размер задолженности подтверждаются материалами дела (счетами и актами) и ПАО «ТГК №2» признает. Ответчик признает и сумму начисленных процентов (имеется запись в протоколе).

На основании статьи 49 АПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает права других лиц.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Требования МУП «Городские сети» обоснованны, подтверждены документально и подлежат удовлетворению в полном объеме.

ПАО «ТГК-2» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на территории города Костромы. Поставка тепловой энергии потребителям общества осуществляется, в том числе, по тепловым сетям, принадлежащим предприятию.

01.01.2016 стороны заключили договор оказания услуг по передаче тепловой энергии № 24-16, по условиям которого предприятие (исполнитель) обязалось осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, передачу тепловой энергии от точек приема до точек передачи тепловой энергии потребителям заказчика (общества), а заказчик обязался оплачивать оказанные услуги (л.д. 10-78 том 1).

Согласно пункту 5.7 договора потери тепловой энергии распределяются по границам балансовой принадлежности сторон, определенным в приложении № 1, в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством и согласуются сторонами в договоре поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь в тепловых сетях (л.д. 13 том 1).

Во исполнение условий заключенного договора в спорный период предприятие передавало по принадлежащим ему сетям тепловую энергию в горячей воде потребителям общества.

Для оплаты потерь тепловой энергии истец выставил ответчику счета-фактуры

счета-фактуры № 4000/1908/2408 от 31.01.2016 корректировочный счет №4000/8750/2408 от 30.04.2016 (л.д. 14,15 том 2), № 4000/6070/2408 от 31.03.2016 корректировочный счет № 4000/8752/2408 (л.д. 16,17 том 2), № 4000/17710/2408 от 30.11.2016 (л.д. 11 том 63), № 4000/20466/2408 от 31.12.2016 (л.д. 12 том 63).

Согласно расчетам общества, объем сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях предприятия в спорный период составил:

- в январе 2016 года – 17 483,3408 Гкал на сумму 21 458 444,10 руб.;

- в марте 2016 года – 4 983,2451 Гкал на сумму 6 116 261,64 руб.;

- в ноябре 2016 года – 8 361,1434 Гкал на сумму 10 693 327,14 руб.;

- в декабре 2016 года – 11 093,9606 Гкал на сумму 14 188 412,32 руб.

Оплата стоимости сверхнормативных тепловых потерь предприятием не произведена.

05.03.2018 ПАО «ТГК № 2» обратилось к МУП г. Костромы «Городские сети» с претензией, в которой потребовал оплатить образовавшуюся задолженность.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу положений части 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

С учетом изложенного на предприятие, являющееся теплосетевой организацией, возложена обязанность по компенсации обществу, являющейся теплоснабжающей организацией, владеющей источниками тепловой энергии, стоимости потерь тепловой энергии в его тепловых сетях.

Частью 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Правил N 1034 в случае, если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

В рассматриваемом случае на границе смежных тепловых сетей, в том числе тепловых сетей предприятия, приборы учета отсутствуют.

Пунктом 54 Правил N 1034 определено, что объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей определен разделом V Правил N 1034.

В соответствии с пунктом 128 Правил N 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:

в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);

в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Согласно пункту 129 Правил N 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

Из материалов дела следует, что расчет количества потерь тепловой энергии произведен ПАО «ТГК № 2» в соответствии с пунктом 129 Правил № 1034, а также пунктом 78 Методики.

В целях проверки доводов ПАО «ТГК №2» и возражений МУП г. Костромы «Городские сети» против заявленных требований, а также в связи с возникновением между сторонами спора относительно наличия и объема сверхнормативных потерь тепловой энергии, определением суда от 27.06.2018 по ходатайству сторон (л.д. 35-37 том 67) по делу назначена экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Закрытое аналитическое объединение энергетиков и юристов «Юрэнерго». На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Какой размер сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях МУП «Городские сети» в период январь, март, ноябрь, декабрь 2016 года, в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя и разделом VIII Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр?

2. В случае отсутствия у потребителей приборов учета, соответствуют ли месячное (за январь 2016, март 2016 года, ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года) количество потребленной тепловой энергии, рассчитанное с применением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению количеству тепловой энергии фактически потребленному теплопотребляющими установками этих потребителей. Если не соответствует, то является ли эта разница потерями в сетях МУП «Городские сети»?

По первому вопросу экспертами сделан следующий вывод:

Экспертами определен размер сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях МУП «Городские сети» в период январь, март, ноябрь, декабрь 2016 года, в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя и разделом VIII Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр.

Сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях МУП г. Костромы «Городские сети» в спорный период 2016 года составил.

п/п

Месяц

Сверхнормативные потери тепловой

энергии в сетях МУП г. Костромы

«Городские сети», Гкал

1
2

3
1

Январь

17 650,15

2
Март

5 144,88

3
Ноябрь

8 493,96

4
Декабрь

11259,03

10

Итого

42 548,01

По второму вопросу экспертами сделан следующий вывод:

У потребителей с отсутствием приборов учета тепловой энергии, количество потребленной тепловой энергии за январь, март, ноябрь и декабрь 2016 года, соответствует количеству тепловой энергии, рассчитанное с применением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению:

• январь - 36 735,41 Гкал;

• март - 36 322,82 Гкал;

• ноябрь - 32 420,72 Гкал;

• декабрь - 27 685,41 Гкал.

Указанное количество тепловой энергии рассчитано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и, следовательно, соответствует тепловой энергии, фактически потребленному теплопотребляющими установками этих потребителей.

Как следует из заключения, экспертами не использовались специальные зарегистрированные государственными экспертными учреждениям методики исследования из-за их отсутствия.

В связи с отсутствием приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, распределение потерь тепловой энергии, а также количества передаваемой тепловой энергии между частями тепловой сети произведено расчетным путем.

Расчет осуществлен на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, приведенной в пункте 77 Методики.

Общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии рассчитано по формуле, указанной в пункте 78 Методики.

При определении количества тепловой энергии, потребленной потребителями без приборов учета, расчет полезного отпуска общества произведен:

- в отношении многоквартирных домов и жилых домов – по нормативам потребления коммунальных услуг, утвержденным уполномоченным органом;

- в отношении отдельно стоящих зданий – по договорным тепловым нагрузкам.

Ответчик представил отзыв на экспертное заключение, в котором указал на ошибочность вывода экспертов о том, что приборы учета на источниках тепловой энергии ПАО «ТГК-2» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, РК-2) пригодны для коммерческого использования. По мнению ответчика, эксперты допустили ряд ошибок при определении количества тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, не оснащенными приборами учета тепловой энергии. Так, расчет полезного отпуска тепловой энергии потребителям, не имеющим приборов учета (в т.ч. нежилым помещениям) произведен экспертом с применением нормативов потребления в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила N 354). Ответчик считает применение нормативов потребления коммунальных услуг для целей расчета сверхнормативных потерь необоснованным. Установление субъектами Российской Федерации нормативов потребления коммунальных ресурсов осуществляется для регулирования жилищных правоотношений, но не для целей определения объема поставляемых ресурсов расчетным путем, применяемого в правоотношениях между теплоснабжающей и теплосетевой организациями. Нормативы потребления коммунальных услуг применяются исключительно для определения размера платы за коммунальные услуги. В рассматриваемом споре МУП г. Костромы «Городские сети» не является исполнителем коммунальных услуг. По мнению ответчика, в рассматриваемом случае определение количества тепловой энергии, должно осуществляться расчетным путем и основываться на пересчете базового показателя - значения тепловой нагрузки, указанной в договорах теплоснабжения (пункты 115, 116, 121 Правил № 1034). Ответчик также указал, что расчет параметра «измеренное теплосчетчиком в штатном режиме количество тепловой энергии» по КТЭЦ-2 выполнен экспертом с нарушением утвержденного законодательством метода определения количества тепловой энергии. По мнению ответчика, исключение экспертом из расчета объемов тепловой энергии, переданной по магистралям № 7, 8, 9 КТЭЦ-2, искажает расчет сверхнормативных потерь в сторону увеличения и противоречит пункту 128 Правил № 1034. Ответчик не согласен с выводами эксперта относительно определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве и дополнении к нему.

Истец представил возражения на отзыв ответчика на экспертное заключение, в котором подержал выводы экспертов.

В судебном заседании допрошен эксперта ФИО3 после представления сторонами отзывов на заключение. По результатам допроса эксперты представили «Пояснения на возражения относительно экспертного заключения, отраженные в отзыве МУП г. Костромы «Городские сети» от 21.02.2019 №09-01/б/н по делу №А31-5162/2016» от 18.03.2019 № 11-3-1-217 (л.д. 64-84 том 68).

Из пояснений следует, что экспертами повторно проверены величины часовых потерь в расчете с величинами указанных в договорах с потребителями №№ 162,189, 256, 281, 1205, 1327 и 1804. В ходе проверки были устранены несоответствия и математические ошибки при умножении, а также учтены тепловые сети потребителей по договорам №№ 1021, 1516, 2351, в расчете технологических потерь по тепловым сетям потребителей.

В связи с изменением размера технологических потерь по тепловым сетям потребителей, экспертами выполнен пересчет суммарных сверхнормативных потерь тепловой энергии и сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях ответчика, который составил 42 166,537 Гкал.

п/п

Месяц

Сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях МУП г. Костромы «Городские сети», Гкал

1
2

3
1

Январь

17 639,83

2
Март

5 095,22

3
Ноябрь

8 489,29

4
Декабрь

11 248,97

5
Итого

42 473,30

Исследовав экспертное заключение, суд пришел к выводу о том, что данное заключение соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, полномочия и компетентность эксперта не оспорены.

Согласно пункту 66 Методики коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

а) отсутствие в точках учета средств измерений;

б) неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа в нештатных ситуациях;

в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета.

Пункт 66 Методики предусматривает, что для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию () расчетным путем осуществляется по формуле (8.2):

, Гкал,

где:

- базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч;

- расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, °C;

- фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период, °C;

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), °C;

T - время отчетного периода, час.

Согласно пункту 73 Методики количество тепловой энергии, расходуемой на горячее водоснабжение (), при наличии отдельного учета и временной неисправности приборов (до 30 дней) рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета за время их работы или за предыдущий период.

При отсутствии отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней, определяется по значениям, установленным в договоре:

, Гкал,

где:

- величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение в соответствии с договором, Гкал/ч;

T - время отчетного периода, ч.

Таким образом, из пунктов 66, 73 Методики следует, что в случае отсутствия у потребителей приборов учета или выходе их из строя, определение количества потребленной тепловой энергии осуществляется расчетным способом путем пересчета базового показателя тепловой нагрузки, указанного в договоре. Данный метод также отражен и в Правилах № 1034 (пункты 115, 116, 121). Таким образом, порядок учета объемов тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии в точках учета средств измерений является нормативно установленным, осуществляется с использованием параметров, определенных Методикой, и корректировке по усмотрению эксперта не подлежит. Ответчик указал, что при проведении экспертизы эксперт руководствовался указанными нормативными актами, за исключением той части расчетов, которая была связана с определением объёма тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками в многоквартирных жилых домах. Указанный объем определен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения. При этом, эксперт не мотивировал вывод. Ответчик считает применение экспертом нормативов потребления коммунальных ресурсов для расчета сверхнормативных потерь незаконным. Отношения сторон рассматриваемого спора не регулируются нормами жилищного законодательства. Нормативы потребления коммунальных услуг применяются исключительно для определения размера платы за коммунальные услуги, которую потребитель коммунальной услуги обязан внести исполнителю коммунальной услуги за потребленную коммунальную услугу при отсутствии приборов учета. Действующими нормативными правовыми актами, в том числе Правилами № 1034, Методикой, Правилами № 306 не предусмотрено, что норматив потребления коммунальных услуг может использоваться для определения объема сверхнормативных потерь в тепловых сетях теплосетевой организации.

Вопрос о правильности использованной экспертами методики определения размера объема сверхнормативных потерь относится к компетенции суда.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что коммерческие приборы учета тепловой энергии (теплоносителя) на части объектов, на которые осуществлялась поставка тепловой энергии, являющихся жилыми домами, отсутствовали.

Поскольку подача тепловой энергии через сети предприятия осуществлялась в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, порядок определения объема потребленной тепловой энергии и горячей воды подпадает под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие между сторонам спора относительно методики расчета сверхнормативных потерь тепловой энергии, определением от 19.03.2019 суд запросил у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснение положений раздела VIII Методики по вопросу порядка определения количества тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками многоквартирных жилых домов, для целей расчета значения сверхнормативных потерь тепловой энергии (л.д. 92-94 том 68).

По мнению Минстроя России, в многоквартирных домах и жилых домах количество тепловой энергии для целей расчета значения сверхнормативных потерь при отсутствии приборов учета тепловой энергии определяется в соответствии с Правилами № 354 и с применением нормативов, определенных в соответствии с Правилами № 306 (л.д. 134-137 том 68).

Названный подход соответствует сложившейся судебной практике (постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017 по делу №А31-3806/2015).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать выводы экспертов необоснованными.

Суд также принимает во внимание, что расчет объемов оказанных предприятием услуг по передаче тепловой энергии по объектам потребления - многоквартирным жилым домам выполняется с применением норм жилищного законодательства, так как стоимость услуг по передаче тепловой энергии является составляющей стоимости потребленной тепловой энергии, которую оплачивают конечные потребители. При этом ответчиком не обоснован различный подход к определению объемов потребленной многоквартирными жилыми домами тепловой энергии в отношениях по оказанию услуг по передаче тепловой энергии и отношениях по покупке тепловой энергии в целях компенсации потерь в сетях при ее передаче, тогда как данные объемы являются взаимосвязанными.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что приборы учета на источниках тепловой энергии ПАО «ТГК-2» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, РК-2) не пригодны для коммерческого использования.

Из пункта 10.2.1 экспертного заключения (л.д. 53-56 том 67) следует, что экспертами проведено исследование документации на узлы учета тепловой энергии (по запросу экспертов) с целью возможности их использования для определения количества тепловой энергии, отпущенного с коллекторов источников в тепловую сеть.

В соответствии с Правилами N 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомера, тепловычислителя), входящих в состав узлов.

Исходя из материалов дела узлы учета тепловой энергии на источниках теплоты ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, РК-2 были введены в эксплуатацию в 2005-2006 годах, с последующим ежегодными допусками, а также повторным допуском в 2013 на 2014 год.

С 2014 года проверка готовности узлов учета на источниках теплоты КТЭЦ-1, КТЭЦ-2, РК-2 перед отопительным периодом осуществляется без участия представителей Ростехнадзора.

В соответствии с п. 60. постановления №1034 перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 Правил.

Представленные ПАО «ТГК-2» Акты проверки готовности к эксплуатации узлов учета тепловой энергии на источнике теплоты, Акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты, Акты периодической проверки узла учета тепловой энергии на источнике теплоты содержат информацию о проведенной поверке и очередной поверке средств измерений, а также сведения о пломбировании средств измерений, входящих в состав узла учета, представлены свидетельства о поверке средств измерений.

Также представлены свидетельства о поверке составных приборов, входящих в узел учета тепловой энергии. Имеются подписи других представителей членов комиссии.

Не подписание МУП г. Костромы «Городские сети» Акта проверки готовности к эксплуатации узлов учета тепловой энергии на источнике теплоты» по узлам учета ТЭЦ-1 от 15.09.2015, Акта периодической проверки узла учета тепловой энергии на источнике теплоты» по узлам учета ТЭЦ-2 от 17.09.2015, Акта периодической проверки узла учета тепловой энергии на источнике теплоты» по узлу учета РК от 17.09.2015 не является основанием для непринятия показаний приборов учета для расчета сверхнормативных потерь тепловой энергии, нет оснований полагать, что показания средств измерений на источниках теплоты не достоверны.

В связи с тем, что в актах указаны сроки проведения поверки приборов, входящих в состав узла учета тепловой энергии, имеются сведения о пломбировании, имеются подписи других представителей членов комиссии и, несмотря на отсутствие подписей представителей МУП г. Костромы «Городские сети», эксперты делают вывод: узлы учета являются работоспособными.

В связи с этим, эксперты определяют количество тепловой энергии, отпущенной с коллекторов источников тепловой энергии, на основании показаний приборов учета, которые установлены на каждом выводе источника.

Между тем, само по себе отсутствие подписей представителей смежной теплосетевой организации в акте проверки узла учета тепловой энергии, в отсутствие иных разумных сомнений, не может свидетельствовать о невозможности использования приборов учета для целей коммерческого учета тепловой энергии.

Иные возражения ответчика, изложенные в отзыве на экспертное заключение, судом рассмотрены и отклонены, так как не опровергают выводы экспертов.

После проведения экспертизы по делу ответчик представил дополнение к отзыву на экспертное заключение от 27.05.2019 (л.д. 142-144 том 68), в котором со ссылкой на положения пункта 5 Правил № 1034, пунктов 10, 76 Методики, указал, что у потребителей ПАО «ТГК-2» приборы учета установлены преимущественно не в точке поставки. По мнению ответчика, в расчете сверхнормативных потерь тепловой энергии не учтены нормативные и сверхнормативные потери тепловой энергии на участках тепловых сетей потребителей, что привело к искажению общего расчета значения сверхнормативных потерь.

В подтверждение заявленного довода ответчик представил перечень участков тепловых сетей от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета тепловой энергии, потери тепловой энергии в которых не были учтены при определении размера сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях от источников теплоснабжения ПАО «ТГК-2» (л.д. 145-157 том 68).

С целью проверки заявленного довода ПАО «ТГК №2» предложено представить сводный расчет нормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях абонентов ПАО «ТГК-2» за спорный период. С указанной целью определениями суда от 27.05.2019, от 24.06.2019 и от 25.07.2019, слушание дела откладывалось.

Во исполнение определений суда МУП «Городские сети» подготовлен расчет нормативных потерь в тепловых сетях абонентов ПАО «ТГК-2» от границы ответственности до места установки приборов учета, составленный по результатам комиссионных обследований части потребителей и контррасчет сверхнормативных потерь (л.д. 31-44 том 69).

Согласно расчетам предприятия объем нормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях потребителей ПАО «ТГК-2» составил 1388,720 Гкал.

п/п

Месяц

Нормативные потери тепловой энергии в сетях абонентов ПАО «ТГК-2», Гкал

1
2

3
1

Январь

379,848

2
Март

285,401

3
Ноябрь

331,373

4
Декабрь

392,098

5
Итого

1388,720

ПАО «ТГК № 2» не оспорил представленный МУП «Городские сети» расчет.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68, 69 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Согласно пункту 10 Методики при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Таким образом, с учетом фактического размещения ряда приборов учета не на границе балансовой и эксплуатационной ответственности, при определении количества тепловой энергии, поступившей в сети теплосетевой организации, потери в сетях потребителей ПАО «ТГК-2», не могут быть отнесены на ответчика и должны быть учтены при составлении баланса передаваемой тепловой энергии.

Во исполнение определения суда ПАО «ТГК № 2» подготовлен расчет объема сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях МУП г. Костромы «Городские сети» с учетом нормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях потребителей от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

По расчетам ПАО «ТГК № 2», величина отклонений составила 551,6201 Гкал на сумму 691 640 руб. 53 коп.

Данный объем подлежит исключению из объема сверхнормативных потерь тепловой энергии, предъявляемого к оплате ответчику.

С учетом изложенного, суммарный объем сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетях МУП «Городские сети» составляет 41 491,6899 Гкал.

п/п

Месяц

Сверхнормативные потери тепловой энергии в сетях МУП г. Костромы «Городские сети», Гкал

1
2

3
1

Январь

17 483,3408

2
Март

4 983,2451

7
Ноябрь

8 361,1434

8
Декабрь

11 093,9606

9
Итого

41 921,6899

Суммарная стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловых сетям МУП г. Костромы «Городские сети» за период с январь, март, ноябрь, декабрь 2016 составляет 52 456 445 руб. 20 коп.

Требования ПАО «ТГК №2 » подлежат удовлетворению в указанном размере.

В статье 395 ГК РФ предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Судебные издержки относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку первоначальный иск удовлетворен в полном объеме и добровольное удовлетворение требований в части взыскания задолженности осуществлено после подачи иска и вынесения определения о принятии искового заявления к производству, государственная пошлина подлежит взысканию на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в доход федерального бюджета подлежит взысканию 200 000 руб.

Расходы ответчика по оплате государственной пошлины по встречному иску должны были составить 200 000 руб. 00 коп., тогда как оплачены на сумму 151 275 руб.

В связи с удовлетворением требований обеих сторон, расходы по уплате государственной пошлины, понесенной истцом, подлежат взысканию с ПАО «ТГК №2» в пользу МУП «Городские сети» в сумме 200 000 руб. Государственную пошлину в сумме 48 725 руб. 00 коп. следует взыскать с ПАО «ТГК №2» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4 295 962 руб. 57 коп., в том числе 966 036 руб. 66 коп. долга, 3 329 926 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 200 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Встречный иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 56 202 548 руб. 07 коп., в том числе 52 456 445 руб. 20 коп. задолженности, 3 746 102 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 138 142 руб. 10 коп. расходов на оплату услуг экспертов и 151 275 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга 52 456 445 руб. 20 коп. по ставке действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начиная с 03.11.2017 по день фактической уплаты долга.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 48 725 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В результате зачета первоначально заявленных и встречных удовлетворенных исковых требований взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 51 490 408 руб. 54 коп. задолженности, 416 176 руб. 30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 138 142 руб. 10 коп. расходов на оплату услуг экспертов.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга 52 456 445 руб. 20 коп. по ставке действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начиная с 03.11.2017 по день фактической уплаты долга.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 48 725 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу, при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Костромской области 10 000 рублей, излишне перечисленных платежным поручением № 9401 от 06.06.2018, в оплату услуг эксперта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина