Постановление от 9 октября 2025 г. по делу № А64-11943/2024

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-11943/2024
г. Воронеж
10 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2025 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

судей Сурненкова А.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жучковой А.Д.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания»: ФИО2 представителя по доверенности № ТЭК/Д/4 от 01.01.2025, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования;

от публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго»: ФИО3 представителя по доверенности № Д-ТБ/55 от 01.09.2025, предъявлен паспорт гражданина РФ, диплом о наличии высшего юридического образования;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2025 по делу № А64-11943/2024 по исковому заявлению публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания»

(ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет»

(ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности,

третье лицо: Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр»«Тамбовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет» (далее – ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ, ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в сумме 11 218 499,94 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (далее – ПАО «Россети Центр», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2025, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта заявитель ссылается на то, что выявленные в ходе проверки 22.10.2024 нарушения образовались в период времени с 26.09.2024 (последнее снятие показаний прибора учета) по 22.10.2024, в связи с чем объем безучетного потребления электрической энергии согласно конррасчету ответчика составляет 140214 кВт/ч на сумму 1 604 048,16 руб. по точке «сырцех» и 140214 кВт/ч на сумму 1 604 048,16 руб. по точке «балаган».

От ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» через электронный сервис «Мой арбитр» (диск приложен к материалам дела) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Также в суд апелляционной инстанции через электронный сервис «Мой арбитр» (диск приложен к материалам дела) поступил отзыв на апелляционную жалобу от ПАО «Россети Центр», в котором третье лицо просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ответчик не обеспечил явку своего полномочного представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал свои возражения на доводы апелляционной жалобы ответчика.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2025 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 20.12.2023 № 68020132025497, согласно пункту 1.1. которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу Потребителю электрической энергии (мощности), и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать

приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями настоящего договора и норм действующего законодательства РФ.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.16, 3.1.17 потребитель обязался:

- вести ежемесячный учет электрической энергии (мощности) и представлять данные учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи;

- осуществлять эксплуатацию принадлежащих потребителю энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления;

- соблюдать заданные в установленном порядке сетевой организацией, системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления) требования к установке устройств релейной защиты и автоматики, а также поддерживать схему электроснабжения с выделением ответственных нагрузок на резервируемые внешние питающие линии, обеспечивающие отпуск электрической энергии для покрытия технологической и аварийной брони;

- поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие потребителю средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств;

- обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах потребителя.

Сохранность прибора учета (измерительного комплекса) определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера).

- уведомлять гарантирующего поставщика: обо всех нарушениях схемы учета и установленных пломб, неисправностях в работе (утрате) средств измерений электрической энергии (мощности), не позднее 1 суток с момента обнаружения; обо всех изменениях (нарушениях), происшедших в схеме энергоснабжения потребителя, не позднее трех суток с момента произошедших изменений; об авариях на энергетических объектах потребителя, связанных с отключением питающих линий, повреждением основного оборудования не позднее 1 суток с момента аварии; обо всех

неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации, находящегося в помещении или на территории заказчика, не позднее 1 суток с момента обнаружения; о сроках восстановления работоспособности средств учета в случае их временного выхода из эксплуатации (утраты).

Доказательств расторжения договора в материалы дела не представлено. Перечень объектов поставки электрической энергии установлен сторонами в приложении № 2 к договору, в число которых включены следующие точки поставки:

- «сырцех» по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, учхоз Комсомолец, ул. Ударная, где установлен прибор учета типа Меркурий 230 АМ-03 с заводским № 42409298;

- «балаган» по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, учхоз Комсомолец, ул. Каменская, где установлен прибор учета типа ЦЭ6803В М7Р31 с заводским № 097075830.

Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в отношении указанных точек поставки, является ПАО «Россети Центр».

10.04.2009 между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (заказчик) и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»«Тамбовэнерго» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2009 № 1204/09, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно пункту 3.3.1 договора от 10.04.2009 № 1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с пунктом 4.5 договора от 10.04.2009 № 1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении № 7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

22.10.2024 ПАО «Россети Центр» проведена проверка приборов учета электрической энергии в указанных выше точках поставки, в ходе которой выявлено:

- в точке поставке «сырцех»: «нарушена (перекушена и связана) пломбировочная проволока и пломба защелка № 68329638 (залита клеем) на крышке зажимов ПУ, под которой отсоединены от клеммных зажимов провода цепей напряжения по фазам А и С, при этом счетчик не учитывает потребленную электроэнергию, вмешательство в его работу - нарушение п. 139, п. 2 ПП РФ № 442 - безучетное потребление. Система учета находится на территории потребителя и огорожена забором, и охраняется». По указанному факту составлены акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы /замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от 22.10.2024 № 68070273, а также акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности от 22.10.2024 № 68011020;

- в точке поставки «балаган»: «отсутствует пломба-защелка № 68392322, установленная на шкафу учета, что обеспечивает доступ к вводному автомату и силовым цепям до прибора учета. Прибор учета установлен в границах ответственности потребителя - нарушение п. 139, п. 2 ПП РФ № 442 безучетное потребление». По указанному факту составлены акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы /замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от 22.10.2024 № 68070275, а также акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности от 22.10.2024 № 68011019.

Из актов проверки от 22.10.2024 № 68070273, № 68070275 следует, что приборы учета с заводскими № 42409298, № 097075830 к коммерческим расчетам за потребляемую электрическую энергию в качестве расчетных не пригодны/ не допущены.

ПАО «Россети Центр» произведен расчет объема безучетного потребления по точке поставки «сырцех» в размере 954 212 кВт* ч (за вычетом оплаченного объема 81 658 кВт* ч), по точке поставки «балаган» в размере 26 046 кВт* ч (за вычетом оплаченного объема 234 кВт* ч).

Данный объем безучетного потребления принят ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» к начислению, рассчитана стоимость безучетного потребления электрической энергии, составившая 11 218 499,94 руб., из которых по точке «сырцех» - 10 920 418,16 руб., по точке «балаган» - 298 081,78 руб., в связи чем ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ выставлены на оплату расчетные документы.

Ссылаясь на неоплату ответчиком стоимости безучетного потребления, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании положений пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии»,

утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 140 Основных положений № 442 (в редакции, действующей в спорный период) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

Под интегральным прибором учета для целей настоящего документа понимается прибор учета, обеспечивающий учет электрической энергии суммарно по состоянию на определенный момент времени.

В силу пункта 141 Основных положений № 442 для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на

розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с пунктом 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 173 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для

проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов); соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу пункта 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого

хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

При исследовании фактических обстоятельств по делу судом установлено, что по результатам проведения сотрудниками сетевой организации 22.10.2024 плановой проверки приборов учета электрической энергии потребителя ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ составлены акт проверки от 22.10.2024 № 68070273, а также акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.10.2024 № 68011020; акт проверки от 22.10.2024 № 68070275, а также акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.10.2024 № 68011019.

В соответствии с указанными актами при проведении проверки от потребителя присутствовал главный энергетик ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ ФИО4, который отказался от их подписания.

При проведении 22.10.2024 проверки системы учета потребителя производилась видеозапись, копия которой приобщена к материалам дела.

В соответствии с пунктом 139 Основных положений № 442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Исходя из пункта 136 Основных положений № 442 под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение

действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как верно отмечено судом первой инстанции, определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В этой связи суд области обоснованно исходил из того, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие

действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ, отрицая факт безучетного потребления электроэнергии, указывало на то, что каких-либо действий, связанных с вмешательством в систему учета, не допускало.

Вместе с тем, в суде первой инстанции ответчик частично признал заявленные истцом требования о взыскании задолженности по оплате безучетного потребления электрической энергии в отношении объекта «сырцех» в сумме 1 604 048,16 руб., в отношении объекта «балаган» в сумме 42 831,36 руб.

Как установлено судом, сетевой организацией ранее на объекте «сырцех» на крышке зажимов счетчика установлена пломба с № 68329638, о чем представлен акт проверки от 22.04.2022 № 68055934; на объекте «балаган» на шкафу учета установлена пломба № 68392322, о чем представлен акт проверки от 03.02.2022 № 68055857.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6, действовали на дату установки спорных пломб), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов - изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

В силу пункта 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки

переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 № 1182).

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Разрешая спор, суд области обоснованно исходил из того, что нарушение целостности пломб свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. Пломбы обеспечивают защиту средства измерения от несанкционированного доступа к нему и результатам его измерений, что является условием нормальной эксплуатации прибора учета и, как следствие, использования его результатов измерений при расчетах.

Нарушение (повреждение, отсутствие) пломбы на приборе учета является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученного потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного. Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправность самого прибора не освобождают ответчика от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета.

В данном случае при проверке выявлено нарушение двух пломб на двух точках поставки.

В точке поставки «сырцех», ранее установленная роторная пломба-защелка с № 68329638 повреждена путем перекушивания пломбировочной проволоки посередине от защелки, концы проволоки навешаны в проушины, в то время как указанный тип контрольных пломб должен исходить и закольцовываться в защелке.

В точке поставки «балаган», ранее установленная пломба с № 68392322 отсутствовала на приборе учета.

Как верно отмечено судом, установленный сетевой организацией факт нарушения пломб служит основанием для взыскания стоимости безучетного потребления электрической энергии.

Учитывая понятие безучетного потребления электроэнергии, данное в пункте 2 Основных положений № 442, а также разъяснения судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, судом области правильно отметил, что нарушение сохранности пломб, допущенное абонентом,

законодательно подпадает под понятие безучетного потребления и совершение данного действия не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета, является основанием для взыскания безучетного потребления (первая группа действий), поскольку компрометирует средство измерения, то есть создает презумпцию недостоверности его показаний.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019), неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений № 442 для случаев безучетного потребления.

С учетом вышеизложенного, законодатель, исходя из положений пунктов 2, 136, 137, 192 - 195 Основных положений № 442, а также Правил № 6, связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения (повреждения) установленных на приборе учета (системе учета) пломб и (или) знаков визуального контроля. В таком случае показания приборов учета о количестве потребленной электрической энергии не могут считаться достоверными.

В данном случае ответчик, отрицая факт вмешательства в работу приборов учета, вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ и приведенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации,

прямых доказательств, свидетельствующих о том, что вмешательства в работу приборов учета с заводскими № 42409298, № 097075830 не было, данные об учете энергии являются корректными, в материалы дела не представил, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявил.

Суд области обоснованно исходил из того, что нарушив пломбу № 68329638 и утратив пломбу № 68392322 потребитель обеспечил себе свободный доступ к доучетным цепям и имел возможность совершать различные действия, направленные на искажение фиксируемых объемов потребляемой электроэнергии.

Проанализировав содержание актов о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.10.2024 № 68011020, № 68011019, арбитражный суд области правомерно признал их соответствующими требованиям Основных положений № 442 и отвечающим критериям допустимого доказательства (статья 68 АПК РФ).

Ответчик обязанность по обеспечению сохранности и целостности знаков визуального контроля прибора учета не исполнил.

Как верно установлено судом, презумпция безучетного потребления не опровергнута, ответчик, отрицая факт вмешательства в работу прибора учета, не доказал, что вмешательства в работу прибора учета не было.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт вмешательства потребителя в работу приборов учета, а выявленные нарушения влекут искажение данных об объеме потребленной электроэнергии, что является основанием для квалификации действий потребителя в качестве безучетного потребления.

Довод ответчика относительно отсутствия у него обязанности по обеспечению сохранности знаков визуального контроля на приборе учета объекта «сырцех», поскольку КТП, где он установлен, находится в собственности сетевой организации, судом области правомерно отклонен.

Представленными в материалы дела актом об осуществлении технологического присоединения от 24.02.2022 № 798, договором энергоснабжения от 20.12.2023 № 68020132025498 подтверждается, что прибор учета с заводским № 42409298 принадлежит ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ.

Указанный прибор учета подключен от электроустановки (оборудования) ПС Мичуринская ВЛ- 6 кВ учхоз Комсомолец КТП № 1091, которая принадлежит сетевой организации и находится в границах ее балансовой принадлежности.

Условием безучетного потребления, как следует из легальной дефиниции этого понятия, содержащейся в пункте 2 Основных положений

№ 442, является нахождение прибора учета электрической энергии (мощности) в границах балансовой принадлежности потребителя и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя, или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета (системы учета) возложена на потребителя.

При этом под границей балансовой принадлежности в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Правил № 861 понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

С учетом изложенного и в силу пункта 139 Основных положений № 442 суд области правильно указал об отсутствии оснований для утверждения о том, что сохранность прибора учета должна обеспечиваться сетевой организацией.

При этом, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что материалы дела также не позволяют сделать вывод о том, что сетевая организация имела исключительный доступ к КТП и прибору учета и потому должна нести ответственность за сохранность и целостность пломб на приборе учета.

Пунктом 3.1.16. договора энергоснабжения от 20.12.2023 № 68020132025498 предусмотрена обязанность ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах потребителя. При этом сохранность прибора учета определяется также сохранностью пломб.

Прибор учета с заводским № 42409298 находится в собственности потребителя и установлен в металлическом шкафу без запорных механизмов на территории, где потребитель осуществляет хозяйственную деятельность.

Потребитель в целях обеспечения сохранности прибора учета и контрольных элементов не был ограничен в праве обеспечить его безопасность, в том числе путем установки замка, ограждения или обеспечения охраны территории. Однако указанные меры потребителем также не принимались.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (далее - Приказ Минэнерго России от

12.08.2022 № 811) при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; контроль за техническим состоянием электроустановок и эксплуатацией принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании объектов по производству электрической энергии, в том числе работающих автономно от электроэнергетических систем (подпункты «а», «е»).

Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее - ответственный за электрохозяйство), и его заместителя с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил. Случаи, в которых осуществляется замещение ответственного за электрохозяйство для выполнения его обязанностей, должны определяться руководителем потребителя в организационно-распорядительном документе. Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала (пункт 8 Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811).

Согласно подпунктам «ж», «и», «к» пункта 9 Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 на ответственного за электрохозяйство должны быть возложены полномочия по организации оперативного обслуживания электроустановок и ликвидации технологических нарушений в электроустановках; обеспечению не реже одного раза в 2 года контроля значений показателей качества электрической энергии, обусловленных работой электроустановок, в том числе путем проведения замеров таких показателей; обеспечению контроля соблюдения и поддержания режима работы электроустановок и режима потребления электрической энергии, в том числе режимов потребления реактивной мощности, заданных потребителю в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или договором энергоснабжения.

Потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов (пункт 14 Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811).

Потребитель должен организовать и осуществлять анализ работы электроустановок для оценки состояния и технологических режимов работы

отдельных элементов и системы электроснабжения потребителя в целом (пункт 15 Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811).

В этой связи, отклоняя ссылку ответчика на то обстоятельство, что доступ к прибору учета имело неограниченное число лиц, которые могли нарушить пломбу, арбитражный суд области справедливо отметил, что это не оправдывает потребителя как собственника электроустановки. К тому же, как верно отмечено судом, доказательств повреждения пломб иными лицами в материалы дела не представлено.

Поскольку ответчиком не обеспечен контроль за техническим состоянием электроустановки и эксплуатацией принадлежащего потребителю на праве собственности прибора учета, риск последствий ненадлежащего обеспечения содержания электроустановки в исправном состоянии относится на собственника прибора учета, как лицо, ответственное за электрохозяйство на территории университета.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные обстоятельства нахождения прибора учета с заводским № 42409298 в собственности ответчика, наличие у него доступа к прибору учета, суд области обоснованно признал потребителя ответственным за сохранность установленных на приборе учета пломб.

Доказательств, опровергающих факт безучетного потребления и корректного исчисления потребленной электроэнергии приборами учета, ответчиком не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Следствием безучетного потребления является расчет объема ресурса исходя из максимально возможного его потребления абонентом, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии.

Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 186 Основных положений № 442 расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком

(энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления электроэнергии, сетевой организацией произведен расчет объема безучетного потребления по точке поставки «сырцех» в размере 954 212 кВт* ч (за вычетом оплаченного объема 81 658 кВт* ч), по точке поставки «балаган» в размере 26 046 кВт* ч (за вычетом оплаченного объема 234 кВт* ч).

Основным расчетным способом определения объема безучетного потребления электроэнергии, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442, является расчет с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, а именно объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВт*ч, определяется если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, за исключением случая, указанного в абзаце седьмом настоящего подпункта, по формуле: W=Pмакс * T.

В соответствии с абзацем 13 пункта 2 статьи 1 Основных положений № 442 максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя для целей определения его обязательств на розничном рынке, а также для целей отнесения его к подгруппам потребителей, в том числе и при применении гарантирующими поставщиками дифференцированных по группам (подгруппам) потребителей сбытовых надбавок, определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в рамках границ балансовой принадлежности в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании потребителю, а в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, для этих целей максимальная мощность определяется в соответствии с указанными Правилами в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.

В свою очередь абзацем 8 пункта 2 статьи 1 Правил № 861 определено понятие «максимальной мощности», под которой понимается наибольшая

величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности устройств этого потребителя. Максимальная мощность энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя определяется исключительно в соответствии с Правилами № 861 и в процедуре технологического присоединения к сетям сетевой организации. Изменение этой величины в ином порядке недопустимо.

Таким образом, расчет объема безучетного потребления с применением в расчете величины максимальной мощности возможен только в тех случаях, когда достоверно известна величина максимальной мощности, определенная и установленная в соответствии с Правилами № 861.

Актом об осуществления технологического присоединения от 24.02.2022 № 798 установлена максимальная мощность энергопринимающих устройств объекта «сырцех» в размере 236,5 кВт.

Актом об осуществления технологического присоединения от 15.02.2022 № 791 установлена максимальная мощность энергопринимающих устройств объекта «балаган» в размере 6 кВт.

В соответствии с пунктом 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в

срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Предыдущая проверка приборов учета ответчика на объекте «сырцех» произведена 22.04.2022, что подтверждает акт проверки от 22.04.2022 № 68055934; на объекте «балаган» - 03.02.2022, что подтверждает акт проверки от 03.02.2022 № 68055857.

Основными положениями № 442 не только возложена обязанность на сетевую организацию проводить проверки расчетных приборов учета с определенной периодичностью, но и для целей расчета объема безучетно потребленной энергии предусмотрены последствия в виде применения фикции проведения такой проверки при нарушении сетевой организацией минимально установленной их периодичности (пункт 195).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела это означает, что нарушение установленной пунктом 170 Основных положений № 442 периодичности, с учетом установленных дат проведения последних проверок приборов учета ответчика 22.04.2022 и 03.02.2022, влечет применение правила о фикции следующих проверок, которые должны были состояться не позднее, чем 22.04.2024 на объекте «сырцех» и 03.02.2024 на объекте «балаган».

Исходя из того, что неучтенное потребление выявлено при проведении проверки 22.10.2024, суд области обоснованно заключил, что при расчете стоимости безучетно потребленной энергии следует исходить из проведения предыдущей контрольной проверки прибора учета 22.04.2024 на объекте «сырцех» и 03.02.2024 на объекте «балаган», как если бы они состоялись.

Согласно представленному истцом в материалы дела расчету объем безучетного потребления по точке поставки «сырцех» составляет 954 212 кВт* ч (за вычетом оплаченного объема 81 658 кВт* ч), по точке поставки «балаган» составляет 26 046 кВт* ч (за вычетом оплаченного объема 234 кВт* ч).

С учетом подлежащего применению тарифа стоимость безучетно потребленной электроэнергии составляет:

- в точке поставки «сырцех» за 4 380 часов за период с 22.04.2024 по 22.10.2024 составляет 10 920 418,16 руб.;

- в точке поставки «балаган» за 4 380 часов за период с 22.04.2024 по 22.10.2024 составляет 298 081,78 руб.

Изучив представленный расчет объема безучетного потребления электроэнергии, суд области установил, что период безучетного потребления электроэнергии определен сетевой компанией и истцом верно.

В данном случае, разногласия сторон свелись к вопросу о возможности уменьшения штрафной санкции за безучетное потребление ресурса до фактического потребления.

Ответчик в процессе рассмотрения дела возражал против расчета безучетного потребления электрической энергии, указывая на то, что последнее снятие показаний прибора учета производилось 26.09.2024 и расчет безучетного потребления необходимо производить с указанной даты.

Согласно пункту 11 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021), стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией.

Из содержания данного пункта Обзора также следует, что определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергии, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 ГК РФ не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Правилами № 442, объеме. В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией. В свою очередь, эта ответственность может быть уменьшена на основании статей 333, 404 ГК РФ.

Ответчик в возражениях на иск и апелляционной жалобе ссылается на то, что на дату проведения последнего снятия показания приборов учета, спорные пломбы с заводским № 68329638 в точке поставки «сырцех» и с заводским № 68392322 в точке поставки «балаган» присутствовали на приборе учета.

Отклоняя указанный довод ответчика, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Акт снятия показаний приборов учета электрической энергии от 26.09.2024 содержит указание на наличие на приборах учета пломб на объекте «сырцех» - № 68329638, на объекте «балаган» - № 68243216, № 68243217, № 68243218.

Из содержания вышеприведенных норм права и Основных положений № 442 в их совокупности и взаимной связи следует, что основанием для квалификации потребления электрической энергии в качестве безучетного (с применением к таким отношениям установленного Основными положениями № 442 карательного метода определения объема потребленного ресурса) в каждом случае является виновное поведение абонента, повлекшее невозможность определения объема потребленного ресурса приборным способом.

Материалами дела подтверждено виновное поведение потребителя, выразившееся в повреждении пломбы на объекте «сырцех» № 68329638, а именно путем перекушивания пломбировочной проволоки и номинального навешивания на прибор учета, которое, исходя из представленной в материалы дела видеозаписи, при визуальном осмотре прибора учета позволяет предположить о наличии неповрежденной пломбы.

Как указано выше, при снятии показаний приборов учета, мастер сетевой организации не производит осмотр прибора учета и его проверку в отсутствие явных внешних повреждений.

В рассматриваемом случае явные повреждения на приборе учета на объекте «сырцех» отсутствовали, а повторное навешивание поврежденной пломбы № 68329638 ввело мастера в заблуждение о ее целостности и нормативном закреплении на приборе учета, в связи с чем необходимость в тактильном осмотре прибора учета у мастера отсутствовала.

Предполагается, что действия потребителя по повреждению пломбы и ее номинальному навешиванию являются следствием вмешательства в работу прибора учета с целью сокрытия фактического объема потребления ресурса, которое может быть максимальным применительно к техническим характеристикам сетей и энергопринимающего оборудования. В связи с этим в пункте 187 Основных положений установлена презумпция максимального потребления ресурса, определяемого расчетным способом, который при безучетном потреблении призван обеспечить защиту интересов добросовестной стороны (поставщика) и третьих лиц (потребителей, получающих ресурс из тех же сетей) от недобросовестных действий другой стороны (статья 10 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Такая мера превентивно направлена на предотвращение бесконтрольного (безучетного) потребления и возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, максимальной финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по нормативно установленной формуле.

Учитывая установленный материалами дела способ нарушения

пломбы № 68329638, арбитражный суд области обоснованно признал действия потребителя виновными, что повлекло за собой невозможность признания доказанным ответчиком факта наличия при проведении проверки 26.09.2024 указанной пломбы в целом неповрежденном виде.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно констатировал, что акт снятия показаний приборов учета электрической энергии от 26.09.2024 не является достаточным доказательством для вывода о целостности пломбы № 68329638 на дату снятия показаний, и, как следствие, основанием для признания правомерным производить расчет безучетного потребления в отношении точки поставки «сырцех» с даты последнего снятия показаний.

Как следует из акта о неучтенном потреблении от 22.10.2024 № 68011019, ответчику в отношении точки поставки «балаган» вменяется утрата пломбы с заводским № 68392322, установленной 03.02.2022.

Согласно акту снятия показаний приборов учета электрической энергии от 26.09.2024 на приборе учета с заводским № 097075830 на объекте «балаган» были установлены пломбы с иными номерами, в частности № 68243216, № 68243217, № 68243218. Информации о наличии на момент снятия показаний 26.09.2024 пломбы № 68392322 вышеуказанный акт не содержит.

Таким образом, как верно указано судом, акт снятия показаний приборов учета электрической энергии от 26.09.2024 в отношении точки поставки «балаган» также не подтверждает сохранность спорной пломбы № 68392322 на приборе учета.

Кроме того, в материалы дела ответчиком не представлено каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих исправность прибора учета по состоянию на 26.09.2024 (акт проверки, видеофиксация прибора учета и средств контроля).

При таких обстоятельствах, суд области, вопреки доводам апеллянта, правомерно признал обоснованным требование истца о взыскании размера безучетного потребления электрической энергии, исходя из даты последних проверок, оснований для расчета со дня после контрольного снятия показаний прибора учета судом не установлено.

Пунктом 187 Основных положений № 442 предусмотрен порядок расчета объема безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности).

Нормативное регулирование способа исчисления объема ресурса обусловлено спецификой правоотношений по его потреблению путем использования присоединенной сети и направлено на компенсацию поставщику стоимости ресурса, отобранного из сетей недобросовестным потребителем в ситуации, не позволяющей достоверно установить количество отобранного.

В пункте 11 Обзора от 22.12.2021 содержатся разъяснения о том, что при доказанности потребителем объема фактического потребления (например, на основании прибора учета, не вызывающего сомнений в достоверности его показаний, либо с применением в формуле числа часов использования воды при очевидной работе объекта только в определенные часы и отсутствии на объекте пользователей ресурсом) разница между стоимостью объема ресурса, рассчитанного по нормативной формуле, и стоимостью фактического потребления является мерой гражданско-правовой ответственности, размер которой может быть снижен в случае ее чрезмерности.

В отсутствие же доказательств объема фактического потребления энергии следует исходить из того, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающих устройств абонента, заменяет объем фактического потребления и не подлежит снижению.

Потребитель вправе доказывать именно фактический объем потребления, а не объем, определенный иными расчетными способами, в частности по среднемесячному потреблению за предшествующие периоды.

Ответчик ссылается, что электропотребление в точке поставки «балаган» осуществлялось только в летние месяцы, в связи с чем фактическое потребление в спорный период должно быть сокращено до фактического потребления.

Исследовав представленную в материалы дела динамику потребления электроэнергии, суд первой инстанции установил, что исходя из среднемесячных показаний в предшествующие периоды в точке поставки «балаган» осуществлялось энергопотребление не только в летние месяцы (кВт): в 2021 году в апреле - 25, в мае - 58, в сентябре - 140, в 2022 году в сентябре - 44, в октябре - 1, в 2023 году в мае - 64.

В рассматриваемом случае сведения о фактическом объеме потребления электроэнергии достоверными доказательствами также не подтверждены.

Принимая во внимание то, что ответчиком не доказаны исправность прибора учета и сохранность спорных пломб на дату последнего снятия показаний, фактический объем потребления; не опровергнута презумпция безучетного потребления электроэнергии; от проведения судебной экспертизы на предмет определения исправности приборов учета ответчик отказался, суд области правомерно признал обоснованными требования

истца о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии с ответчика в полном объеме в сумме 11 218 499,94 руб.

Проверив расчет объема безучетного потребления электрической энергии, суд первой инстанции обоснованно признал его арифметически верным.

При таких обстоятельствах, суд области правомерно удовлетворил исковые требования.

Судебные расходы по оплату государственной пошлины распределены судом в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, абзаца 2 пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, с учетом принятого судом частичного признания иска ответчиком.

Судебная коллегия учитывает, что доказательства по делу судом первой инстанции оценены правильно, нарушений статей 67, 68, 71 АПК РФ не допущено. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом неверно определен период безучетного потребления отклоняется судебной коллегией, поскольку являлся предметом оценки арбитражного суда, правомерно отклонен по мотивам, изложенным в принятом решении, и по существу направлен на переоценку доказательств, положенных в основу оспариваемого решения.

Доводы апеллянта о том, что судом области было необоснованно отклонено ходатайство об истребовании должностной инструкции мастера отдела электроэнергии и оптимизации потерь Мичуринского РЭС филиала ПАО «Россети Центр»- «Тамбовэнерго» ФИО5, а также проигнорированы показания данного лица, допрошенного судом в качестве свидетеля о том, что в случае обнаружения каких-либо нарушений в ходе снятия показаний с приборов учета, он обязан зафиксировать данные нарушения и сообщить о них своему руководству отклоняются судебной коллегией с учетом следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

При этом удовлетворение ходатайства об истребовании доказательств является правом, а не обязанностью суда.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определение от 28.06.2018 № 1587-О, решение вопроса о необходимости удовлетворения ходатайства участвующего в деле лица об истребовании доказательств осуществляется судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств, что является проявлением его дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия.

Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Заявляя ходатайство об истребовании указанного выше доказательства, ответчик предполагает, что в обязанности мастера входил осмотр приборов учета на предмет наличия нарушений в системе измерения. И ввиду того, что ответчику вменяется нарушение пломб, то мастер при последнем снятии показаний приборов учета не установил их нарушение или отсутствие, то по мнению апеллянта, расчет безучетного потребления следует производить с даты последнего снятия показаний приборов учета.

При рассмотрении данного ходатайства ответчика об истребовании доказательств суд области учел, что истребование информации о должностных обязанностях лица, снимавшего показания приборов учета в спорных точках поставки, не подтвердит и не опровергнет факт безучетного потребления электроэнергии ответчиком, в связи с чем протокольным определением от 23.04.2025 обоснованно отказал в его удовлетворении.

Кроме того, в судебном заседании 16.04.2025 допрошенный в качестве свидетеля мастер Мичуринского РЭС ФИО5 пояснил, что при снятии показаний у него отсутствуют акты предыдущих проверок, в которых указаны установленные пломбы и места их установки, в связи с чем он не может определять наличие или отсутствие пломб.

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе показания допрошенных свидетелей, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленного иска.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержится.

Суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2025 не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2025 по делу № А64-11943/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мичуринский государственный аграрный университет» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.А. Серегина

Судьи А.А. Сурненков

ФИО1