Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А33-19673/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


11 октября 2024 года


Дело № А33-19673/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28 сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФИО1

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 24/04/9.21-3283/2023 от 31.05.2024,

без вызова лиц, участвующих в деле, 



установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик), в котором заявлены следующие требования:

- постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 024/04/9.21-3283/2023 от 31.05.2024г., вынесенное в отношении ООО «Зеленогорск-НП» по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания, заменить ООО «Зеленогорск-НП» наказание в виде предупреждения на административный штраф в размере не менее 100 000 рублей.

Определением от 04.07.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Зеленогорск-НП».

27 октября 2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

04 октября 2024в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ФИО1 о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.09.2024.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.


При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. ФИО1 (вх. № 20952-ЭП/23 от 18.10.2023) на действия общества с ограниченной ответственность «Зеленогорск-НП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 663690, <...>) (далее - ООО «Зеленогорск-НП»), выразившиеся в отключении электрической энергии на объекте заявителя, который используется для нужд личного подсобного хозяйства.

17.11.2023 в отношении ООО «Зеленогорск-НП» возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-3283/2023, принято решение о проведении административного расследования.

Определением от 18.12.2023 продлен срок административного расследования по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-3283/2023 до 17.01.2024.

По результатам проведенного административного расследования законному представителю ПАО «Россети Сибирь» письмом (исх. №ИС/674/24 от 19.01.2024) предложено 28.02.2024 в 15 час. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: <...>, каб. ЗА для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен 28.02.2024 в отсутствие извещенного надлежащим образом защитника ООО «Зеленогорск-НП» по факту воспрепятствования перетоку электрической энергии на объект заявителя в период с 21.08.2023.

Протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были получены ООО «Зеленогорск-НП» 11.03.2024 (почтовый идентификатор 80080894527247).

Определением от 28.02.2024 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3283/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП было назначено к рассмотрению на 11:30 12.03.2024.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-3283/2023, проводимом 12.03.2024, стороны участие не приняли.

Доказательства получения протокола и надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела потерпевшей отсутствовали, что явилось процессуальным препятствием для рассмотрения дела по существу.

Определением от 12.03.2024 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3283/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП было отложено на 11:15 11.04.2024.

Лица, участвующие в деле, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовый идентификатор 80094594720969, определение получено гр. ФИО1 19.03.2024, почтовый идентификатор 80094594720372, определение получено ООО «Зеленогорск-НП» 19.03.2024.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-3283/2023, проводимом 11.04.2024, принял участие защитник ООО «Зеленогорск-НП» Д.Ю. Мирских, действующий на основании доверенности от 01.04.2024. ФИО2 В.И. в рассмотрении дела участие не приняла.

Определением от 11.04.2024 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3283/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП было отложено на 10:20 28.05.2024. Запрошенная определением от 11.04.2024 со сроком представления сведений до 15.05.2024 информация на момент рассмотрения дела от ООО «Зеленогорск-НП», гр. ФИО1 не поступила.

Лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовый идентификатор 80108095145234, определение получено гр. ФИО1 30.04.2024, почтовый идентификатор 80108095145241, определение получено ООО «Зеленогорск-НП» 07.05.2024).

В рассмотрении дела №024/04/9.21-3283/2023, проводимом 28.05.2024, принял участие представитель гр. ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности от 14.05.2024. Защитник ООО «Зеленогорск-НП» в рассмотрении дела участие не принял. Запрошенные определением от 11.04.2024 документы и сведения от ООО «Зеленогорск-НП» (вх.№11302-ЭП/24 от 29.05.2024) поступили в материалы дела об административном правонарушении 29.05.2024, то есть после рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела представитель гр. ФИО1 заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела копии акта №1-27.03.2023 поверки расчетных приборов учета. Указанный документ приобщен к материалам дела об административном правонарушении.

Также представитель гр. ФИО1 пояснил, что электроснабжение Объекта было фактически возобновлено 01.11.2023.


В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-3283/2023 установлены следующие обстоятельства.

Между гр. ФИО1 и ПАО «Красноярскэнергосбыт» 11.04.2019 заключен договор энергоснабжения № 1040003175 в отношении, в том числе, объекта незавершенного строительства - двухэтажного строения из бруса (право собственности №24:59:0000000:16213-24/093/2022-3 от 11.02.2022, договор уступки права арены земельного участка от 02.02.2022), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, район заказника «Богунай», кадастровый номер земельного участка 24:59:0201001:20 (далее - Объект).

Схема подключения и граница раздела: ПС «Камала-1» (500/220/110 кВт), Т-1 ЛЭП-110 кВ Н-1, Т-2 ЛЭП-110 кВ Н-2 ПАО «ФСК ЕЭС»; ПС-1 (110/6 кВ), РУ-6 кВ, 2 ВЛ-6 кВ до ТП-50 (6/0,4 кВ), РУ-6 кВ до ТП-50 (6/0,4 кВ), РУ-6 кВ, 2 ВЛ-6 кВ «МСУ-20» до опоры № 33 - АО «ПО ЭХЗ» (ИНН <***>); ЛЭП-6 кВ от Л.Р. на опоре № 33 до КТПН 6/0,4 кВ «Дом лесника»; КТПН 6/0,4 кВ «Дом лесника» и все электрооборудование Объекта - потребитель.

Точка поставки (группа точек поставки): опора № 33 ВЛ-6 кВ «МСУ-20» от ВЛ-6 кВ ТП-50 (6/0,4 кВ).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, передача электрической энергии на Объект осуществляется через объекты электросетевого хозяйства ПАО «Россети» - Красноярское ПМЭС опосредовано через энергопринимающие устройства АО «ПО ЭХЗ» и ООО «Зеленогорск-НП», что следует из приложенных гр. ФИО1 писем филиала ПАО «Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей (исх. № М2Ш2/01/880 от 14.09.2023, № М2/П2/01/870 от 12.09.2023) и ООО «Зеленогорск-НП» (исх. № 157 от 28.09.2023).

В 2022 году принадлежащая АО «ПО ЭХЗ» линия ЛЭП-6 кВ была продана ООО «Зеленогорск-НП». В результате чего Объект к ПС-50 АО «ПО ЭХЗ» считается опосредованно технологически присоединенным к электрическим сетям через ЛЭП- 6 кВ, принадлежащую ООО «Зеленогорск-НП».

К пояснениям ООО «Зеленогорск-НП» (вх.№737-ЭП/24 от 16.01.2024) приложена копия договора №13/13861Д купли-продажи имущества (с условием о предварительной оплате) от 13.07.2022, заключенного между АО «ПО «ЭХЗ» (продавец) и ООО «Зеленогорск-НП» (покупатель), в соответствии с которым 000 «Зеленогорск-НП» приобретена, в том числе ЛЭП-бкВ, через которую опосредовано подключен к электрическим сетям Объект заявителя.

Как указано в заявлении, в ноябре 2022 года от нового собственника ЛЭП-6 кВ ООО «Зеленогорск-НП» в адрес гр. ФИО1 поступило требование о внесении на счет ООО «Зеленогорск-НП» платы за потребленную на Объекте электрическую энергию.

Также в тексте заявления указано, что ООО «Зеленогорск-НП» в устной форме сообщало гр. ФИО1 о намерении в случае невыполнения вышеуказанных требований прекратить электроснабжение Объекта.

Вместе с тем, материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств направления ООО «Зеленогорск-НП» в адрес гр. ФИО1 указанного требования о внесении оплат за потребленную электрическую энергию.

Согласно заявлению, 21.08.2023 ООО «Зеленогорск-НП» осуществило отключение электрической энергии на линии ЛЭП-6 кВ, к которой опосредованно технологически присоединен Объект заявителя.

При этом 22.08.2023 на других объектах, технологически присоединенных к ЛЭП-6 кВ, ООО «Зеленогорск-НП» электроснабжение было восстановлено.

ФИО2 В.И. в заявлении указала, что при проведенном ею осмотре ЛЭП было установлено, что на опоре №30 ЛЭП-6 кВ ООО «Зеленогорск-НП» осуществило отсоединение токоведущих проводов от линейного разъединителя.

В соответствии с заявлением, в результате данных действий была умышленно прекращена подача электрической энергии на последующие опоры ЛЭП, в том числе на опору № 33.

Согласно заявлению, при обращении гр. ФИО1 в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» в целях получения сведений о причинах отсутствия электроснабжения, 28.09.2023 был получен ответ от гарантирующего поставщика, согласно которому прекращение электроснабжения связано с аварийно-ремонтными работами АО «ПО ЭХЗ», электроснабжение будет восстановлено 29.09.2023.

В пояснениях ООО «Зеленогорск-НП» (вх.№736-ЭП/24 от 16.01.2024) указано, что в результате обследования ЛЭП-6 кВ фидер «Поливное хозяйство», комиссия пришла к выводу что ЛЭП-6 кВ в пролете опор №20-38 требуется немедленное отключение и вывод в капитальный ремонт.

К указанным пояснениям ООО «Зеленогорск-НП» представлена копия акта обследования ЛЭП-6 кВ фидер «Поливное хозяйство» от 17.07.2023, которым установлено, что стойки опор и траверсы имеют большой процент загнивания, в пролетах опор №25-№27 габарит проводов составляет 4,75 м. при норме 6,0 м., замена опор №29, №30, №31 возможна только в зимнее время из-за болотистой местности, на опоре №33/1 сломан и заблокирован разъединитель, в связи с чем требуется немедленное отключение и вывод в капитальный ремонт.

Проведение аварийно-ремонтных работ осуществлялось АО «ПО «ЭХЗ», что подтверждается имеющейся в материалах дела копией письма АО «ПО «ЭХЗ» (исх.№13-20-15052-Исх от 22.09.2023), направленной в адрес филиала ПАО «Россети» - МЭС Сибири, в соответствии с которым восстановление электроснабжения на Объекте планируется осуществить до 29.09.2023.

Согласно представленной копии Приказа №5 от 29.09.2023 ООО «Зеленогорск-НП» поручено обеспечить подачу электроэнергии на подстанции «Дом лесника» до 02.10.2023 в связи с окончанием капительного ремонта и реконструкции ЛЭП-6 кВ фидера «Поливное хозяйство» на участке «Глемпинг парк - Дом лесника».

ФИО2 В.И. (вх.№434/24) указала, что потребление электрической энергии на Объекте ограничено с 21.08.2023, электроснабжение Объекта возобновлено 01.11.2023. При этом, проведение ремонтных работ ЛЭП-6 кВ со стороны ООО «Зеленогорск-НП» не осуществлялось. Вместо указанных ремонтных работ, по мнению гр. ФИО1, ООО «Зеленогорск-НП» осуществлялось строительство подземной кабельной линии, что не могло явиться поводом для введения ограничения потребления электрической энергии на Объекте.

Как указывалось ранее, схема подключения и граница раздела Объекта выглядит следующим образом: ПС «Камала-1» (500/220/110 кВт), Т-1 ЛЭП-110 кВ Н-1, Т-2 ЛЭП-110 кВ Н-2 ПАО «ФСК ЕЭС»; ПС-1 (110/6 кВ), РУ-6 кВ, 2 ВЛ-6 кВ до ТП-50 (6/0,4 кВ), РУ-6 кВ до ТП-50 (6/0,4 кВ), РУ-6 кВ, 2 ВЛ-6 кВ «МСУ-20» до опоры № 33 -АО «ПО ЭХЗ» (ИНН <***>); ЛЭП-6 кВ от Л.Р. на опоре № 33 до КТПН 6/0,4 кВ «Дом лесника»; КТГГ 6/0,4 кВ «Дом лесника» и все электрооборудование Объекта - потребитель.

АО «ПО ЭХЗ» представило ответ (вх.№ 10520/24 от 20.05.2024), в котором указано, что отключения электрической энергии на ЛЭП-6 кВ, принадлежащей ООО «Зеленогорск-НП», осуществлялось:

- по заявкам №775, 845, 1071, по запросу ООО «Зеленогорск-НП» было снято напряжение с ячейки №5 подстанции ПС-50 (ВЛ-6 кВ ПС-50 яч. 5 - ПХ «Искра» до оп.66) с 16 час. 00 мин. 20.08.2023 по 16 час. 00 мин. 25.10.2023, с 13 час. 30 мин. 22.07.2023 по 16 час. 00 мин. 20.08.2023, с 16 час. 00 мин. 25.10.2023 по 16 час. 00 мин. 01.11.2023;

- по заявкам №803, 844, 875, 908, 1085 по запросу ООО «Зеленогорск-НП» было снято напряжение с ячейки 10 подстанции ПС-50 (ВЛ-6 кВ «ПС-50 - Поливное хозяйство») с 08 час. 00 мин. 04.08.2023 по 17 час. 00 мин. 04.08.2023, с 11 час. 00 мин. 21.08.2023 по 17 час. 00 мин. 22.08.2023, с 17 час. 00 мин. 28.08.2023 по 18 час. 00 мин. 28.08.2023, с 08 час. 00 мин. 10.09.2023 по 17 час. 00 мин. 10.09.2023, с 14 час. 05 мин. 29.10.2023 по 17 час. 00 мин. 29.10.2023.

АО «ПО ЭХЗ» в пояснениях (вх.№ 10520/24 от 20.05.2024) указывает о том, что подача электрической энергии на объекте ЛЭП-6 кВ была произведена 29.10.2023. Вместе с тем, доказательств подачи электрической энергии в указанную дату в материалы дела об административном правонарушении не представлено. Более того, согласно сведениям из представленных заявок, самая последняя дата снятия ограничения режима потребления электрической энергии указана - 01.11.2023.

Представленными ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх.№10094-ЭП/24 от 14.05.2024) ведомостями потребления электрической энергии на Объекте заявителя подтверждается полное отсутствие потребления электрической энергии на Объекте с сентября 2023 по октябрь 2023, частичное потребление электрической энергии в августе 2023 года.

Доказательства принятия ООО «Зеленогорск-НП» всех необходимых мер, направленных на возобновление электроснабжения Объекта, в материалы дела об административном правонарушении также не поступали.

С учетом изложенного, антимонопольный орган пришел к выводу, что действия ООО «Зеленогорск-НП», выразившиеся в воспрепятствовании перетоку электрической энергии на Объект в период с 21.08.2023 по 01.11.2023, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела, постановлением от 31.05.2024 ООО «Зеленогорск-НП» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, к ООО «Зеленогорск-НП» была применена мера ответственности в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначенного ООО «Зеленогорск-НП»  наказания, заявитель, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Потерпевшим признается физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Следовательно, в случае обжалования в арбитражный суд постановления по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что нормы КоАП РФ не предусматривают вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим, арбитражный суд обязан установить, каким образом обжалуемое постановление или определение затрагивает права и законные интересы лица, считающего себя потерпевшим.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, абзац второй части 2 статьи 208 АПК РФ).

Как видно из материалов дела постановление от 31.05.2024 получено ФИО1 20.06.2024, что подтверждается представленным в дело отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80096197563288 и ответчиком не оспорено.

В суд с рассматриваемым заявлением заявитель обратился 26.07.2024 путём отправки заявления Почтой России 26.06.2024. Соответственно срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением заявителем не пропущен.


Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Субъектами административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в том числе юридические лица.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее  ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такою потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 5 Правил № 861 под опосредованным присоединением понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами № 861.

К тому же, согласно п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии согласно п. 33 Постановления № 861 допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности.

При этом фактическое ограничение режима электропотребления потребителя осуществляется только сетевой организацией и в установленном законом порядке (пункт 33 Правил № 861, пункты 4, 5 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442).

В соответствии с пунктом 33 Правил №861 перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее чем за 24 часа до введения указанных мер.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-3283/2023 установлены следующие обстоятельства.

Между гр. ФИО1 и ПАО «Красноярскэнергосбыт» 11.04.2019 заключен договор энергоснабжения № 1040003175 в отношении, в том числе, объекта незавершенного строительства - двухэтажного строения из бруса (право собственности №24:59:0000000:16213-24/093/2022-3 от 11.02.2022, договор уступки права арены земельного участка от 02.02.2022), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, район заказника «Богунай», кадастровый номер земельного участка 24:59:0201001:20 (далее - Объект).

Схема подключения и граница раздела: ПС «Камала-1» (500/220/110 кВт), Т-1 ЛЭП-110 кВ Н-1, Т-2 ЛЭП-110 кВ Н-2 ПАО «ФСК ЕЭС»; ПС-1 (110/6 кВ), РУ-6 кВ, 2 ВЛ-6 кВ до ТП-50 (6/0,4 кВ), РУ-6 кВ до ТП-50 (6/0,4 кВ), РУ-6 кВ, 2 ВЛ-6 кВ «МСУ-20» до опоры № 33 - АО «ПО ЭХЗ» (ИНН <***>); ЛЭП-6 кВ от Л.Р. на опоре № 33 до КТПН 6/0,4 кВ «Дом лесника»; КТПН 6/0,4 кВ «Дом лесника» и все электрооборудование Объекта - потребитель.

Точка поставки (группа точек поставки): опора № 33 ВЛ-6 кВ «МСУ-20» от ВЛ-6 кВ ТП-50 (6/0,4 кВ).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, передача электрической энергии на Объект осуществляется через объекты электросетевого хозяйства ПАО «Россети» - Красноярское ПМЭС опосредовано через энергопринимающие устройства АО «ПО ЭХЗ» и ООО «Зеленогорск-НП», что следует из приложенных гр. ФИО1 писем филиала ПАО «Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей (исх. № М2Ш2/01/880 от 14.09.2023, № М2/П2/01/870 от 12.09.2023) и ООО «Зеленогорск-НП» (исх. № 157 от 28.09.2023).

В 2022 году принадлежащая АО «ПО ЭХЗ» линия ЛЭП-6 кВ была продана ООО «Зеленогорск-НП». В результате чего Объект к ПС-50 АО «ПО ЭХЗ» считается опосредованно технологически присоединенным к электрическим сетям через ЛЭП- 6 кВ, принадлежащую ООО «Зеленогорск-НП».

К пояснениям ООО «Зеленогорск-НП» (вх.№737-ЭП/24 от 16.01.2024) приложена копия договора №13/13861Д купли-продажи имущества (с условием о предварительной оплате) от 13.07.2022, заключенного между АО «ПО «ЭХЗ» (продавец) и ООО «Зеленогорск-НП» (покупатель), в соответствии с которым 000 «Зеленогорск-НП» приобретена, в том числе ЛЭП-бкВ, через которую опосредовано подключен к электрическим сетям Объект заявителя.

Как указано в заявлении, в ноябре 2022 года от нового собственника ЛЭП-6 кВ ООО «Зеленогорск-НП» в адрес гр. ФИО1 поступило требование о внесении на счет ООО «Зеленогорск-НП» платы за потребленную на Объекте электрическую энергию.

Также в тексте заявления указано, что ООО «Зеленогорск-НП» в устной форме сообщало гр. ФИО1 о намерении в случае невыполнения вышеуказанных требований прекратить электроснабжение Объекта.

Вместе с тем, материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств направления ООО «Зеленогорск-НП» в адрес гр. ФИО1 указанного требования о внесении оплат за потребленную электрическую энергию.

Согласно заявлению, 21.08.2023 ООО «Зеленогорск-НП» осуществило отключение электрической энергии на линии ЛЭП-6 кВ, к которой опосредованно технологически присоединен Объект заявителя.

При этом 22.08.2023 на других объектах, технологически присоединенных к ЛЭП-6 кВ, ООО «Зеленогорск-НП» электроснабжение было восстановлено.

ФИО2 В.И. в заявлении указала, что при проведенном ею осмотре ЛЭП было установлено, что на опоре №30 ЛЭП-6 кВ ООО «Зеленогорск-НП» осуществило отсоединение токоведущих проводов от линейного разъединителя.

В соответствии с заявлением, в результате данных действий была умышленно прекращена подача электрической энергии на последующие опоры ЛЭП, в том числе на опору № 33.

Согласно заявлению, при обращении гр. ФИО1 в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» в целях получения сведений о причинах отсутствия электроснабжения, 28.09.2023 был получен ответ от гарантирующего поставщика, согласно которому прекращение электроснабжения связано с аварийно-ремонтными работами АО «ПО ЭХЗ», электроснабжение будет восстановлено 29.09.2023.

В пояснениях ООО «Зеленогорск-НП» (вх.№736-ЭП/24 от 16.01.2024) указано, что в результате обследования ЛЭП-6 кВ фидер «Поливное хозяйство», комиссия пришла к выводу что ЛЭП-6 кВ в пролете опор №20-38 требуется немедленное отключение и вывод в капитальный ремонт.

К указанным пояснениям ООО «Зеленогорск-НП» представлена копия акта обследования ЛЭП-6 кВ фидер «Поливное хозяйство» от 17.07.2023, которым установлено, что стойки опор и траверсы имеют большой процент загнивания, в пролетах опор №25-№27 габарит проводов составляет 4,75 м. при норме 6,0 м., замена опор №29, №30, №31 возможна только в зимнее время из-за болотистой местности, на опоре №33/1 сломан и заблокирован разъединитель, в связи с чем требуется немедленное отключение и вывод в капитальный ремонт.

Проведение аварийно-ремонтных работ осуществлялось АО «ПО «ЭХЗ», что подтверждается имеющейся в материалах дела копией письма АО «ПО «ЭХЗ» (исх.№13-20-15052-Исх от 22.09.2023), направленной в адрес филиала ПАО «Россети» - МЭС Сибири, в соответствии с которым восстановление электроснабжения на Объекте планируется осуществить до 29.09.2023.

Согласно представленной копии Приказа №5 от 29.09.2023 ООО «Зеленогорск-НП» поручено обеспечить подачу электроэнергии на подстанции «Дом лесника» до 02.10.2023 в связи с окончанием капительного ремонта и реконструкции ЛЭП-6 кВ фидера «Поливное хозяйство» на участке «Глемпинг парк - Дом лесника».

ФИО2 В.И. (вх.№434/24) указала, что потребление электрической энергии на Объекте ограничено с 21.08.2023, электроснабжение Объекта возобновлено 01.11.2023. При этом, проведение ремонтных работ ЛЭП-6 кВ со стороны ООО «Зеленогорск-НП» не осуществлялось. Вместо указанных ремонтных работ, по мнению гр. ФИО1, ООО «Зеленогорск-НП» осуществлялось строительство подземной кабельной линии, что не могло явиться поводом для введения ограничения потребления электрической энергии на Объекте.

Как указывалось ранее, схема подключения и граница раздела Объекта выглядит следующим образом: ПС «Камала-1» (500/220/110 кВт), Т-1 ЛЭП-110 кВ Н-1, Т-2 ЛЭП-110 кВ Н-2 ПАО «ФСК ЕЭС»; ПС-1 (110/6 кВ), РУ-6 кВ, 2 ВЛ-6 кВ до ТП-50 (6/0,4 кВ), РУ-6 кВ до ТП-50 (6/0,4 кВ), РУ-6 кВ, 2 ВЛ-6 кВ «МСУ-20» до опоры № 33 -АО «ПО ЭХЗ» (ИНН <***>); ЛЭП-6 кВ от Л.Р. на опоре № 33 до КТПН 6/0,4 кВ «Дом лесника»; КТГГ 6/0,4 кВ «Дом лесника» и все электрооборудование Объекта - потребитель.

АО «ПО ЭХЗ» представило ответ (вх.№ 10520/24 от 20.05.2024), в котором указано, что отключения электрической энергии на ЛЭП-6 кВ, принадлежащей ООО «Зеленогорск-НП», осуществлялось:

- по заявкам №775, 845, 1071, по запросу ООО «Зеленогорск-НП» было снято напряжение с ячейки №5 подстанции ПС-50 (ВЛ-6 кВ ПС-50 яч. 5 - ПХ «Искра» до оп.66) с 16 час. 00 мин. 20.08.2023 по 16 час. 00 мин. 25.10.2023, с 13 час. 30 мин. 22.07.2023 по 16 час. 00 мин. 20.08.2023, с 16 час. 00 мин. 25.10.2023 по 16 час. 00 мин. 01.11.2023;

- по заявкам №803, 844, 875, 908, 1085 по запросу ООО «Зеленогорск-НП» было снято напряжение с ячейки 10 подстанции ПС-50 (ВЛ-6 кВ «ПС-50 - Поливное хозяйство») с 08 час. 00 мин. 04.08.2023 по 17 час. 00 мин. 04.08.2023, с 11 час. 00 мин. 21.08.2023 по 17 час. 00 мин. 22.08.2023, с 17 час. 00 мин. 28.08.2023 по 18 час. 00 мин. 28.08.2023, с 08 час. 00 мин. 10.09.2023 по 17 час. 00 мин. 10.09.2023, с 14 час. 05 мин. 29.10.2023 по 17 час. 00 мин. 29.10.2023.

АО «ПО ЭХЗ» в пояснениях (вх.№ 10520/24 от 20.05.2024) указывает о том, что подача электрической энергии на объекте ЛЭП-6 кВ была произведена 29.10.2023. Вместе с тем, доказательств подачи электрической энергии в указанную дату в материалы дела об административном правонарушении не представлено. Более того, согласно сведениям из представленных заявок, самая последняя дата снятия ограничения режима потребления электрической энергии указана - 01.11.2023.

Представленными ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх.№10094-ЭП/24 от 14.05.2024) ведомостями потребления электрической энергии на Объекте заявителя подтверждается полное отсутствие потребления электрической энергии на Объекте с сентября 2023 по октябрь 2023, частичное потребление электрической энергии в августе 2023 года.

Доказательства принятия ООО «Зеленогорск-НП» всех необходимых мер, направленных на возобновление электроснабжения Объекта, в материалы дела об административном правонарушении также не поступали.

Антимонопольным органом установлена вина ООО «Зеленогорск-НП» в рассматриваемом правонарушении.

По результатам рассмотрения дела, постановлением от 31.05.2024 ООО «Зеленогорск-НП» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, к ООО «Зеленогорск-НП» была применена мера ответственности в виде предупреждения.

Как указывалось судом ранее, в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического лица, законные представители юридического лица, защитник и представитель).

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Следовательно, из системного толкования указанных норм АПК РФ и КоАП РФ следует, что за оспариванием постановления о привлечении к ответственности, равно как и решения вышестоящего органа, принятого по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, вправе обратиться лицо, привлеченное к административной ответственности либо потерпевший. Заявитель в рассматриваемом случае является потерпевшим и суд приходит к выводу, что заявитель не является лицом, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми постановлением не нарушены, а взысканный размер штрафа (с учетом применения смягчающих мер) не нарушает права заявителя, поскольку сумма штрафа подлежит взысканию в Бюджет, а не в распоряжение заявителя.

Исходя из системного толкования положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) основаниями для отмены постановления о назначении административного наказания являются:

1) малозначительность административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ);

2) обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а именно:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 данной статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

- действия лица в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ);

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

- совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с ч. 3, 4 и 7 ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ);

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности;

3) недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

5) необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

6) вынесение постановления неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Доводы заявителя сводятся к тому, что ООО «Зеленогорск-НП» необоснованно назначено административное наказание в виде предупреждения, так как административный органом не принято во внимание, что незаконными действия общества потерпевшая понесла убытки, связанные с приобретением ГСМ для генераторов, производящих электрическую энергию для подсобного хозяйства, порчей произведенной сельскохозяйственной продукции.

Также заявитель полагает, что назначение административного наказания в виде предупреждения противоречит статье 4.1.1 КоАП, которая, по мнению потерпевшей, предполагает возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное только в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно тексту оспариваемого постановления, обществу назначено административное наказание виде предупреждения с учетом положений статей 4.1, 4.1.1. 29.9, 29.10, 29.13 КоАП РФ,

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Частью 2 указанной статьи установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Также в части 3 указано, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 -19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19,27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведения о привлечении ООО «Зеленогорск-НП» к административной ответственности ранее отсутствовали.

Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы осуществляют функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (статья 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденное приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15).

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сфера действия которого на государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства не распространяется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения. В соответствии с пунктом 11 статьи 23 Закона N 135-ФЗ он проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольными органами в порядке, установленном нормами главы 9 Закона N 135-ФЗ.

В части 1 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Законом N 290-ФЗ статья 28.1 КоАП РФ, регламентирующая порядок и поводы возбуждения дел об административных правонарушениях, дополнена частью 3.3, в силу которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из положений части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ в редакции Закона N 290-ФЗ следует, что выявление административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, возможно как путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, так и без проведения таковых.

В КоАП РФ под осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля понимается деятельность всех уполномоченных органов, которые осуществляют контрольные (надзорные) функции и выявляют правонарушения в отдельных сферах. При этом в КоАП РФ отсылка к Законам N 248-ФЗ и N 294-ФЗ содержится только в примечании к статье 28.1 КоАП РФ применительно к частям 3.1 и 3.2 указанной статьи.

По смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сходная правовая позиция относительно толкования понятия "государственный контроль (надзор)" при применении статьи 4.1.1 КоАП РФ изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049, от 27.03.2019 N 301-ЭС19-1849.

Таким образом, предоставленное законом право замены административного штрафа на предупреждение при соответствии лица, привлекаемого к административной ответственности, условиям статьи  4.1.1 КоАП РФ,  распространяется, в том числе, постановления об административных правонарушениях, вынесенные по делам об административном правонарушении, возбужденным без проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, с жалобой за мягкостью наказания вправе обратиться только потерпевший.

Как видно из материалов дела, административный орган, назначая наказание, исходил, из конкретных обстоятельств и последствий совершения правонарушения.

Каких-либо доказательств тому, что заявителю правонарушением, выразившемся в воспрепятствовании перетоку электрической энергии на Объект в период с 21.08.2023 по 01.11.2023 причинен имущественный вред не представлено.

Довод заявителя о том, что потерпевшая понесла убытки, связанные с приобретением ГСМ для генераторов, производящих электрическую энергию для подсобного хозяйства, порчей произведенной сельскохозяйственной продукции при обращении в административный орган документально не подтверждены.

Суд не наделен правом осуществлять сбор доказательств, подменяя административные органы.

Таким образом, назначенное оспариваемым постановлением ООО «Зеленогорск-НП» наказание, соответствуют обстоятельствам дела и не противоречит нормам КоАП РФ о правилах назначения административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для отмены постановления № 24/04/9.21-3283/2023 от 31.05.2024 по заявлению ФИО1


В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 024/04/9.21-3283/2023 от 31.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

Д.А. Данилова