Постановление от 20 января 2023 г. по делу № А59-2578/2022

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-2578/2022
г. Владивосток
20 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Горбачевой,

судей Л.А. Мокроусовой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ячмень,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казённого учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»,

апелляционное производство № 05АП-6636/2022

на решение от 09.09.2022

судьи И.Н. Веретенникова

по делу № А59-2578/2022 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску муниципального казенного учреждения городского округа «город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СНВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома элементы детской и спортивной площадки с малыми архитектурными формами

третье лицо: администрация города Южно-Сахалинска,

при участии: лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение городского округа «город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, учреждение, МКУ ГО «город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СНВ» (далее – ответчик, общество, ООО «СНВ») об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> объект благоустройства в составе:

1. железобетонная плита основания площадки 330 кв.м.;

2. резиновое покрытие площадки 330 кв.м.;

3. тренажер 7701 шт.;

4. тренажер 7703 1 шт.;

5. тренажер 7705 1 шт.;

6. тренажер 7709 1 шт.;

7. тренажер 7710 1 шт.;

8. тренажер 7721 1 шт.;

9. спортивный комплекс 0020 1 шт.;

10. спортивный комплекс 0027 1 шт.;

11. спортивный комплекс 0031 1 шт.;

12. спортивный комплекс 0046 1 шт.;

13. вешалка 0032 1 шт.;

14. скамья 0028 4 шт.

Также МКУ ГО «город Южно-Сахалинск» просит обязать ответчика включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> объект благоустройства в составе:

1. железобетонная плита основания площадки 198 кв.м.;

2. резиновое покрытие площадки 198 кв.м.;

3. тротуарная плитка 182 кв.м.;

4. игровой комплекс К-1406 1 шт.;

5. игровой комплекс К-4301 1 шт.;

6. качели 6317 1 шт.;

7. скамейка 8003 1 шт.;

8. урна со вставкой 9002 3 шт.;

9. скамья 0028 1 шт.

Определением суда от 07.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Южно-Сахалинска (далее – третье лицо, администрация).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.09.2022 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В доводах апелляционной жалобы истец указывает, что, несмотря на нахождение спорных объектов благоустройства за пределами границ земельных участков многоквартирных домов, такие объекты расположены на придомовой территории жилых домов, которая включает в себя, в числе прочего, площадки для отдыха взрослых, детские игровые, физкультурные (СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержден Приказом Минстроя России от 24.01.2020 №33/пр). Поскольку собственники спорных МКД приняли участие в программе благоустройства и площадки расположены на придомовых территориях жилых домов, следовательно, такие объекты благоустройства подлежат включению в состав общего имущества собственников жилых домов. В качестве правового обоснования истец ссылается на п.66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), часть 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Ответчик в письменном отзыве по доводам апелляционной жалобы возражает, просит оставить судебный акт без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц.

К материалам дела в порядке статей 159, части 2 статьи 268 АПК РФ приобщены ситуационный план, план расположения малых архитектурных форм, экспликация игрового и спортивного оборудования, как имеющие существенное значение для разрешения спора и устраняющие неполноту материалов дела.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях реализации на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.16 года № 10, постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.17 года № 3612 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 – 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды городского округа «Город Южно-Сахалинск», а именно:

- благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов данного городского округа.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (п. 2.4.2 Программы).

Как следует из протоколов от 09.06.2018 и от 19.06.2018 внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее - МКД), расположенных по адресам: г. Южно-Сахалинск, <...>, собственниками помещений приняты, в том числе, следующие решения:

- принять участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018 – 2020 годы» по вопросу благоустройства дворовой территории;

- утвердить работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий: установка урн и скамеек, а также утвердить работы по благоустройству, исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной программы: устройство детской площадки и озеленение территории, перенести ремонт дворовых проездов и обустройство освещения дворовых территорий на более поздний срок (г. Южно-Сахалинск, <...>), отказаться от ремонта дворовых проездов и обустройства освещения дворовых территорий (г. Южно-Сахалинск, <...>).

В рамках Программы администрацией города Южно-Сахалинск на придомовой территории МКД, расположенных по адресам: г. Южно-Сахалинск, <...> на основании муниципального контракта от 30.07.2018 № 027-036-18, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1), выполнены работы по благоустройству с установкой детских и спортивных площадок.

В связи с тем, что установленные детские и спортивные площадки не включены в состав общего имущества собственников помещений спорных МКД, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора путем направления претензии от 04.05.2022 № 162-027/ю.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 ГК РФ и статьей 36 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

По условиям подпунктов «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества в том числе входят объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства, несут собственники помещений данного МКД, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – соответствующая управляющая организация.

Как следует из материалов дела, МКД, расположенные по адресам: г. Южно-Сахалинск, <...> находятся в управлении ответчика.

Собственники спорных многоквартирных домов на общем собрании приняли решения об участии в муниципальной Программе благоустройства, утверждении работ по благоустройству дворовой территории у (протоколы от 09.06.2018, от 19.06.2018).

Истцом на придомовых территориях данных домов, находящихся в управлении ответчика, на основании муниципального контракта от 30.07.2018 № 027-036-18, заключенного с ИП ФИО1 выполнены работы по благоустройству с установкой детских и спортивных площадок, что подтверждается актами по форме КС-2.

Качество установленного оборудования подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией – техническими паспортами изделий.

Вместе с тем, из материалов дела установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что спорные детские и спортивные площадки расположены за пределами земельных участков, являющихся общей долевой собственностью собственников помещений в МКД, расположенных по адресам: <...> и д. 25. Более того, земельные участки на которых расположены детские и спортивные площадки, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления № 10/22, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание также на то обстоятельство, что в протоколах внеочередных общих собраний собственников помещений от 09.06.2018 и от 19.06.2018 отсутствует сведения о принятии собственниками помещений решений по включению в состав общего имущества МКД оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории, в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.


Кроме того, спорные площадки расположены между двумя домами равноудалено (согласно плану расположения малых архитектурных форм и экспликации), в то время как истец настаивает на расположении спорных объектов на придомовой территории конкретных домов.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о принадлежности детских и спортивных площадок, которые расположены за пределами земельных участков под МКД, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 16 Закона № 189-ФЗ и разъяснениями, содержащимися в пункте 67 Постановления № 10/22, обоснованно пришел к выводу, что в рассматриваемом случае право общей долевой собственности на индивидуально определенный земельный участок, на котором расположены детские и спортивные площадки у собственников помещений указанных МКД в силу закона не возникло, соответственно не нашло своего документального подтверждения утверждение учреждения о том, что установленные им объекты входят в состав общего имущества собственников помещений МКД, расположенных по адресам: г. Южно-Сахалинск, <...> подлежат включению в состав данного имущества.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Довод апеллянта о расположении спорных объектов на придомовых территориях документально не подтвержден и не соответствует обстоятельствам дела.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 09.09.2022 по делу №А59-2578/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.



Председательствующий


С.Н. Горбачева

Судьи

Л.А. Мокроусова

Е.Н. Номоконова