Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А55-29742/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***> http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

08 сентября 2025 года Дело № А55-29742/2024

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Григорьевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания перерыва секретарем судебного заседания Черных И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о признании права собственности, об обязании

и по встречному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности

Третье лицо: Управление Росреестра по Самарской области,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены;

от ответчика - не явились, извещены;; от третьего лица - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит:

1.Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое помещение аптеки № 22 с подвалом, встроенно-пристроенное в многоквартирный дом с КН 63:08:0116009:270, входящий в многоквартирного дома по адресу: <...> (возведенное частично на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116009:53 площадью 580,6 кв.м по адресу: <...>, вид разрешенного использования: Магазины, частично возведенного на земельном участке под объектом многоквартирного дома с кадастровым номером 63:08:0116009:270 площадью 3654,6 <...>).

2.Обязать Ответчика привести в соответствие за свой счет самовольную постройку объект капитального строительства - нежилое помещение, возведенное частично на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116009:53 площадью 580,6 кв.м по адресу: <...>, вид разрешенного использования: Магазины, частично возведенного на земельном участке под объектом многоквартирного дома с кадастровым номером 63:08:0116009:270 площадью 3654,6 кв.м по адресу: <...>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно

-Разработать техническую документацию с учетом изменений ввиду произведенных работ и перепланировки, предоставить строительно-техническое заключение о соответствии объекта капитального градостроительным, техническим, пожарным и санитарным нормам. -привести в соответствие техническую документацию на объект и внести, изменения в Технический паспорт на объект капитального строительства по адресу: область, <...>;

-измерить материал ската крыши над тамбуром на шумопоглащающий материал покрытия;

-согласовать с собственниками многоквартирного дома увеличение высоты: ограждающей конструкции - тамбура путем представления протокола общего собственников МКД, предусмотренного ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, в котором просит признать право собственности ФИО1 на переустроенное (реконструированное) нежилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116009:1874, расположенным по адресу: <...> д 153.

Определениями Арбитражного суда Самарской области в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в

качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

Истец, ответчик, третье лицо, в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Пункт 2 части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Как указано в части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о движении дела, а также о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: : http://www.samara.arbitr.ru.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд признал первоначальные

исковые удовлетворения Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань не подлежащим удовлетворению, встречные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из первоначального иска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань (далее - Комитет) является органом Администрации городского округа Сызрань с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения, осуществляющим исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также в области архитектуры и градостроительства.

Для выполнения возложенных задач и функций Комитет, в том числе, осуществляет в установленном порядке проверку документов в целях выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и вводе данных объектов в эксплуатацию, выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского округа Сызрань и разрешений на ввод вышеуказанных объектов в эксплуатацию, либо отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, а также направляет уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов на территории городского округа Сызрань.

Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116009:53, площадью 580,6 кв.м, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования земельного участка: Магазины (далее - Земельный участок).

Согласно Уведомлению о выявлении самовольной постройки от 05.08.2024 № 111 на Земельном участке Государственной инспекцией строительного надзора истцом выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строения – нежилого здания, что подтверждается также актом по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 12.08.2024.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположении в пределах Земельного участка каких-либо объектов недвижимости, о регистрации права на объекты капитального строительства.

Необходимо отметить, что часть Земельного участка (296 кв.м) содержит ограничения в использовании: «содержание ограничения (обременения): Занята объектом недвижимости: Занята и необходима для использования аптеки». Данный факт подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.08.2024 № КУВИ-001/2024-209678422.

Как отмечает Комитет, разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства отсутствует.

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 – зона среднеэтажной жилой застройки, вид разрешенного использования – «Магазины» является в данной территориальной зоне основным.

В соответствии с Градостроительным заключением от 26.08.2024 № 57:

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Самарской области отсутствует информация о выдаче разрешений на строительство в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53.

В результате визуального осмотра земельного участка с КН 63:08:0226009:53, установлено, что фактически в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53 и частично в границах смежного земельного участка с КН 63:08:0116009:99 (на 0,79 м) расположен объект капитального строительства (далее – Объект), ориентировочная площадь застройки 296,5 кв.м., материал стен – смешанный.

Объект пристроен к многоквартирному жилому дому с КН 63:08:0116009:270, местоположение: Российская Федерация, Самарская область, г.о.Сызрань, <...>, площадью 3654,6 кв.м., этажность – 6, в т.ч. подземный – 1.

Также в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53 расположены кирпичные гаражи, ориентировочная площадь застройки – 31,6 кв.м.

Объект обладает признаками объекта капитального строительства: имеет неразрывную связь с землей (наличие фундамента) и как следствие невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Объект обладает признаками самовольной постройки, ввиду того, что возведен без получения на это необходимых в силу закона разрешений и создан в том числе на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в

отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116009:53 «Магазины» предусматривает размещения организаций, соответствующих по своему виду деятельности виду разрешенного использования земельного участка и предполагает размещение торгового объекта исключительно на земельном участке, предоставленном под размещение данного объекта, выход объекта за пределы земельного участка не допускается.

Земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116009:53 имеет следующие ограничения/обременения:

- часть земельного участка площадью 296 кв.м. занята объектом недвижимости: занята и необходима для использования аптеки;

- часть земельного участка площадью 31 кв.м. занята объектом недвижимости: занята помещением в одноэтажном нежилом кирпичном здании;

- часть земельного участка площадью 104 кв.м. – публичный сервитут, срок действия не установлен, реквизиты документа-основания: свидетельство о государственной регистрации права от 03.04.2000 № 0319509 выдан УЮ СОРП.

Как отмечает истец, в результате визуального осмотра земельного участка с КН 63:08:0226009:53, установлено, что фактически в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53 и частично в границах смежного земельного участка с КН 63:08:0116009:99 (на 0,79 м) расположен - объект капитального строительства (далее – Объект), ориентировочная площадь застройки 296,5 кв.м., материал стен – смешанный.

Объект пристроен к многоквартирному жилому дому с КН 63:08:0116009:270, местоположение: Российская Федерация, Самарская область, г.о.Сызрань, <...>, площадью 3654,6 кв.м., этажность – 6, в т.ч. подземный – 1.

Также в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53 расположены кирпичные гаражи, ориентировочная площадь застройки – 31,6 кв.м.

Согласно Уведомлению о выявлении самовольной постройки от 05.08.2024 № 111 на земельном участке Государственной инспекцией строительного надзора выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строения – нежилого здания, что подтверждается также актом по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 12.08.2024.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Самарской области отсутствует информация о выдаче разрешений на строительство в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53.

В результате визуального осмотра земельного участка с КН 63:08:0226009:53, установлено, что фактически в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53 и частично в границах смежного земельного участка с КН 63:08:0116009:99 (на 0,79 м) расположен объект капитального строительства (далее – Объект), ориентировочная площадь застройки 296,5 кв.м., материал стен – смешанный.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2024 -243220125 с КН 63:08:0116009:1874 зарегистрирован объект недвижимости – нежилое помещение аптеки № 22 с подвалом, встроенно-пристроенное в многоквартирный дом с КН 63:08:0116009:270, входящий в состав помещений многоквартирного дома по адресу: <...>.

Комитетом был получен технический паспорт, включающий в себя информацию технического характера с описанием и планом помещений в многоквартирном доме и встроено-пристроенного помещения –аптеки (далее по тексту – помещение) по адресу: <...>.

Комитет полагает, что общая площадь помещения после проведенных работ изменилась, что повлекло изменение параметров самого многоквартирного дома.

В связи с тем, что после возбуждения производства по делу Комитетом была осуществлена дополнительная проверка материалов технической документации и обследование помещения, на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования, уточнения были приняты судом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и

принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение,

-возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,

-или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,

-либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений

-или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка признается самовольной, если установлено, что она имеет хотя бы один признак такой постройки (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Использование самовольной постройки не допускается.

Таким образом, истец по первоначальному иску полагает, что, возведение спорного строения на Земельном участке и за его пределами, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, являются достаточными основаниями для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать Ответчика снести ее.

В соответствии с п. 4.23 Положения о Комитете по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 16.05.2017 № 1353, Комитет уполномочен разрешать в судебном порядке вопросы нарушения законодательства в области градостроительства и иные вопросы в пределах компетенции, тем самым обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из встречного искового заявления, 09 февраля 2024 года Ответчик по

первоначальному иску, на основании проведенной АО "РЖД" конкурентной процедуры, заключил соответствующие договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116009:53, расположенным по адресу: <...> д 153, площадью 580.6 квадратных метров, и расположенных на нем объектов недвижимости: здание с кадастровым номером 63:08:0116009:614, расположенным по адресу: <...> д 153, площадью 24.4 квадратных метров, и помещение с кадастровым номером 63:08:0116009:1874, расположенным по адресу: <...> д 153, площадью 407.7 квадратных метров.

20 февраля 2024 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. При этом, вопреки доводам Истца по первоначальному иску, каких-либо ограничений прав и обременений объектов недвижимости не установлено.

Как следует из представленных в материалы дела документов, после осуществления регистрации прав собственности на объекты недвижимости, ввиду нахождения их в неудовлетворительном техническом состоянии в следствие неиспользование на протяжении длительного времени, в объектах начались ремонтные работы, которые в настоящее время завершены. Ремонтные работы проведены в отношении объектов недвижимости, принадлежащих Ответчику по первоначальному иску на праве собственности и не являющимися общим домовым имуществом собственников многоквартирного жилого дома.

Так, согласно Технического заключения № С-225-07-ОР на признание соответствия требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, нежилого помещения встроено-пристроенного к жилому дому по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, <...>, установлено следующее.

В ходе перепланировки и переустройства помещения подвала, встроенные в пятиэтажный многоквартирный жилой дом, остались без изменений.

В ходе перепланировки и переустройства в помещениях нежилого помещения первого этажа, встроенных в пятиэтажный многоквартирный жилой, дом были произведены следующие работы:

-Демонтирована ненесущая перегородка, дверной проем и дверь между помещением коридора № 17 и помещением коридора № 18 с образованием нового помещения коридора № 2;

-Демонтирована ненесущая перегородка между помещением душевой № 19 и помещением санузла № 20 с образованием нового помещения санузла № 3;

-Демонтирована ненесущая перегородка, дверной проем и дверь между помещением душевой № 19 и помещением коридора № 18;

-Демонтирована ненесущая перегородка, дверной проем и дверь между помещением санузла № 20 и помещением коридора № 18;

-Смонтирована ненесущая перегородка, дверной проем и дверь между новым помещением санузла № 3 и новым помещением коридора № 2 на прежнем месте.

В результате работ по перепланировке и переустройству помещений нежилого помещения первого этажа, встроенных в пятиэтажный многоквартирный жилой дом, увеличилась площадь помещений на 0,2 м2 за счет площади ранее н находившейся под демонтированными ненесущими перегородками.

Демонтажные и монтажные работы по перепланировке и переустройству помещений нежилого помещения первого этажа, встроенных в пятиэтажный жилой дом, не несут угрозы и не влияют на общую устойчивость и пожарную безопасность жилых помещений пятиэтажного многоквартирного жилого дома.

В ходе перепланировки и переустройства в помещениях нежилого помещения первого этажа, пристроенных к пятиэтажному многоквартирному жилому, дому были произведены следующие работы:

-Демонтаж всех ненесущих перегородок, дверных проемов и дверей с ликвидацией всех ранее существовавших помещений и с организацией одного помещения;

-Фасадной стены, витрины со стеклом и входных дверей, выходящих в сторону проезжей части по улице Декабристов;

-Монтаж свайно-ростверкового фундамента на глубину свай 3 метра со смещением в сторону улицы декабристов на 10 сантиметров, с последующим возведением стены из мелких пенобетонных блоков с монтажем дверного блока и двери входной группы;

-Монтаж с заделыванием оконного проема мелкими пенобетонными блоками в противоположной стене от фасада;

-Монтаж дополнительного проема с усилением между новым помещением, пристроенным к пятиэтажному многоквартирному жилому дому и тамбуром, пристроенным к пятиэтажному многоквартирному жилому дому;

-Монтаж дополнительного дверного проема и двери с усилением между существующим тамбуром, пристроенным к пятиэтажному многоквартирному жилому дому и улицей с организацией дополнительного входа;

-Монтаж с заделыванием ранее существовавшего оконного проема мелкими

пенобетонными блоками в стене существующего тамбура, пристроенного к пятиэтажному многоквартирному жилому дому.

Нежилые помещения, пристроенные к пятиэтажному многоквартирному жилому дому, имеют конструктивный тип здания с неполным каркасом, т.е несущими элементами являются внутренний каркас, который работает совместно с наружными стенами. Элементы конструкций нежилого помещения, пристроенного к пятиэтажному многоквартирному жилому дому: фундаменты, стены наружные, фундаментные стаканы под колонны, колонны, балки и многопустотные плиты перекрытия не имеют деформаций, трещин и отклонений, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

В результате работ по перепланировке и переустройству помещений нежилого помещения первого этажа, пристроенных к пятиэтажному многоквартирному жилому дому, увеличилась площадь помещений на 16,1м2 за счет площади ранее находившейся под демонтированными ненесущими перегородками и площади ранее находившейся под витриной фасадной стены в результате её смещения на 10 сантиметров в сторону улицы декабристов.

Демонтажные и монтажные работы по перепланировке и переустройству первого этажа, пристроенных к помещений нежилого помещения пятиэтажному многоквартирному жилому дому, не несут угрозы и не влияют на общую устойчивость и пожарную безопасность жилых помещений пятиэтажного жилого дома.

Технические решения, принятые при строительстве, перепланировке и реконструкции нежилого помещения обеспечивают общую устойчивость, безопасную для жизни и здоровья людей, дальнейшую эксплуатацию объекта, при соблюдении эксплуатационно- строительных, пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации.

В связи с изложенным, суд полагает возможным сохранить помещения в переустроенном (реконструированном) состоянии.

Вместе с тем от ответчика по встречному иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань поступил отзыв на встречный иск, в котором указывает, что требования истца по встречному иску являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как указывалось ранее, ответчику по первоначальному иску на праве собственности принадлежит земельный участок с КН 63:08:0226009:53, площадью 580,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Согласно Уведомлению о выявлении самовольной постройки от 05.08.2024 № 111 на

земельном участке Государственной инспекцией строительного надзора выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строения - нежилого здания, что подтверждается также актом по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 12.08.2024.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Самарской области отсутствует информация о выдаче разрешений на строительство в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53.

В результате визуального осмотра земельного участка с КН 63:08:0226009:53, установлено, что фактически в границах земельного участка с КН 63:08:0226009:53 и частично в границах смежного земельного участка с КН 63:08:0116009:99 (на 0,79 м) расположен объект капитального строительства (далее Объект),

ориентировочная площадь застройки 296,5 кв.м., материал стен - смешанный.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2024 -243220125 с КН 63:08:0116009:1874 зарегистрирован объект недвижимости - нежилое помещение аптеки № 22 с подвалом, встроенно-пристроенное в многоквартирный дом с КН 63:08:0116009:270, входящий в состав помещений многоквартирного дома по адресу: <...>.

Объект пристроен к многоквартирному дому с КН 63:08:0116009:270, местоположение:(<...>, площадью 3654,6 кв.м.

Объект обладает признаками объекта капитального строительства, а именно имеет неразрывную связь с землей (наличие фундамента)

Объект обладает признаками самовольной постройки, ввиду того, что возведен без получения необходимых на это в силу закона разрешений.

Разрешительная документация на возведение объекта капитального строительства получена не была. При проверке технической документации и повторного выезда на место в целях обследования спорного встроено-пристроенного помещения, была предоставлена возможность обследования помещения внутри, в ходе сверки технической документации и обследования помещения было выявлено следующее: внешняя ограждающая конструкция реконструирована, а именно: демонтирован один дверной проем из двух, витражные оконные проемы демонтированы полностью с внешней стороны здания, возведена новая стена из газобетонных блоков, что не соответствует техническому паспорту; над тамбуром изменен скат крыши и заменен материал покрытия крыши на профнастил (гофралист), что может в дальнейшем повлечь жалобы собственников квартир, расположенных над встроенно-пристроенным помещением по причине

возникновения шума при определенных погодных условиях; монтаж оконного проема в тамбуре, что не соответствует техническому паспорту; внутри помещения выполнена перепланировка и переустройство, демонтированы внутренние перегородки, помещение на отдельные комнаты не разделяется, демонтированы 2 раковины, изменены оконные проемы с торцевой стороны помещения, что не соответствует техническому паспорту;увеличена высота ограждающей конструкции - тамбура.

Возведение объекта к многоквартирному дому, в результате которого изменяются его параметры или части (высота, количество этажей, площадь, объем), в том числе надстройка, перестройка или расширение такого дома, представляет собой реконструкцию объекта капитального строительства. Изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки также рассматривается как реконструкция многоквартирного дома (п. п. 10, 14 ст. 1 ГрК РФ; п. 3 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

На основании пункта 1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Согласно пункту 7 статьи 141.4 ГК РФ правила ГК РФ о помещениях подлежат применению к жилым помещениям, если иное не установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ.

Согласно положениям статьи 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок,

расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ и применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положениями главы 4 ЖК РФ с 8 января 2019 года установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм ЖК РФ.

В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований,

разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 No 218-Ф3 «O государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обремепения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ограничение права собственности возможно только в случаях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее- ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство; выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности,

не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (пункт 2 статьи 222 ГКРФ).

Практика применения статьи 222 ГК РФ разьясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее Постановление № 44).

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежатей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (пункт 5 Постановления № 44).

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума

Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, положения статьи 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка. Потенциальный собственник самовольной постройки должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок (Обзор судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2007 года).

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, указанными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Исходя из фактических обстоятельств заявления и содержания норм материального и процессуального права, подлежащих применению, суд полагает возможным сохранить нежилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116009:1874, расположенным по адресу: <...> д 153, в переустроенном (реконструированном) состоянии, и признать право собственности за ФИО1 на переустроенное (реконструированное) нежилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116009:1874, площадью 431,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> д 153.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, и распоряжаться им как единолично так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права - один из способов защиты гражданских прав.

Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются Нормами, содержащимися в главе 14 ГК РФ.

Признание права Ответчика на спорный объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов третьих лиц.

При этом признание права собственности на данный объект устранит правовую неопределенность в его статусе, позволит эксплуатировать его в соответствии с законодательством, отчислять в бюджет соответствующие налоги.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, и распоряжаться им как единолично так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, и распоряжаться им как единолично так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных

интересов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения, относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении в рамках настоящего дела судебной экспертизы, подготовить соответствующее ходатайство. Между тем участники процесса указанным процессуальным правом не воспользовались, в связи с чем арбитражный суд оценил представленное предпринимателем внесудебное экспертное заключение наряду с иными письменными доказательствами по делу.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования по встречному иску о признании права за ФИО1 на переустроенное (реконструированное) нежилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116009:1874, площадью 431,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> д 153 подлежат удовлетворению, а первоначальные исковые удовлетворения

Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань следует оставить без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца по первоначальному иску в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец по первоначальному иску освобожден от ее оплаты.

Суд обращает внимание сторон на следующее.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Соответствующие разъяснения даны в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Расходы ответчика по первоначальному иску по оплате государственной пошлины исходя из характера рассматриваемого заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 (истца по встречному

иску нельзя признать лицом не в пользу которого принят итоговый судебный акт,

поскольку не усматривается, что ответчик нарушил права и законные интересы истца, а

восстановление защищаемого права ответчика по первоначальному иску, в

рассматриваемом случае могло быть произведено только в судебном порядке), подлежат

отнесению на ответчика по первоначальному иску, несмотря на удовлетворение искового

требования.

Руководствуясь ст. 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Первоначальные исковые удовлетворения Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань оставить без удовлетворения.

2. Встречные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

3. Признать право собственности за ФИО1 на переустроенное (реконструированное) нежилое помещение с кадастровым номером 63:08:0116009:1874, площадью 431,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> д 153.

4. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / М.Д. Григорьева