Постановление от 7 июня 2022 г. по делу № А70-21391/2021

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-21391/2021
07 июня 2022 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2022 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.

судей Воронова Т.А., Краецкой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4925/2022) товарищества собственников жилья «Трассовик-1» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.03.2022 по делу № А70-21391/2021 (судья Власова В.Ф.) по исковому заявлению товарищества собственников жилья «Трассовик-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести ремонт лифтового оборудования,

в отсутствие представителей сторон, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

установил:

товарищество собственников жилья «Трассовик-1» (далее – истец, ТСЖ «Трассовик-1», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее – ответчик, Департамент) об обязании провести ремонт лифтового оборудования в доме 7 Б по улице Федюнинского в городе Тюмени за счет государственных средств.

Решением от 15.03.2022 Арбитражный суд Тюменской области оставил исковые требования без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «Трассовик-1» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее подателем указано следующее: общее имущество в МКД, в том числе лифтовое оборудование в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано, доля каждого собственника в общем имуществе не установлена, следовательно, содержание общего имущества в доме 7 Б по улице Федюнинского в городе Тюмени и проведение капитального ремонта лифтового оборудования является обязанностью Департамента.

Департамент в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей истца и ответчика.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.01.1999 собственниками помещений в кондоминиуме, расположенном по адресу: <...>, создано ТСЖ «Трассовик-1».

В указанном доме имеется два пассажирских лифта.

Согласно справке МЧС России от 11.11.2013 № 6518-2-17-13, 30.10.2013 в доме расположенном по адресу: <...>, произошел пожар, в результате которого уничтожен пассажирский лифт и поврежден кабель грузового лифта.

В результате выхода из строя одного лифа, второй лифт эксплуатируется при повышенных нагрузках и часто выходит из строя.

Истец обратился к Департаменту с просьбой о проведении работ по замене лифтового оборудования, либо произвести ремонт лифтового оборудования за счет государственных средств.

В ответном письме от 23.09.2021 № 32-06-002198/21 Департамент сообщил, что в соответствии с паспортом лифтов многоквартирного дома (далее – МКД) ввод в эксплуатацию лифтов произведен 20.07.1998. Замена лифтового оборудования в МКД должна быть произведена до 20.07.2023 за счет средств фонда капитального ремонта, перечисленных на специальный счет МКД.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, отказ Департамента провести ремонт лифтового оборудования за счет государственных средств, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 36, 166, 170, 181, 182, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила № 290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее Госстрой России) от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), Положения о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утвержденных приказом Госстроя России от 30.06.1999 № 158 (далее – Положение № 158), Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 06.03.2014 № 93-ст (далее – ГОСТ Р 55964-2014), установив, что в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта входит ремонт или замена шкафа управления и его составных частей, электронных плат, трансформаторов, доказательств отказа фонда капитального ремонта или обращения истца в фонд капитального ремонта о выделении (зачете) денежных средств для проведения капитального ремонта в соответствии с региональной программой в материалы дела не представлено, замена лифтового оборудования будет произведена согласно графику плановых работ и за счет фонда капитального ремонта, формирование которого осуществляется собственниками помещений в МКД, пришел к выводу, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирном домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу статьи 36 ЖК РФ подпункта «а» пункта 2 Правил № 491 лифты, лифтовое оборудование относятся к общему имуществу в жилом доме, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений в соответствующем доме.

При этом с учетом положений статьи 3, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работа лифтов как элементов системы инженерно-технического обеспечения должна быть безопасной и требует постоянного технического обслуживания, осмотров и проверок.

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

Пунктом 5.10.2 Правил № 170 установлено, что эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Согласно приложению № 1 к Положению № 158 текущий ремонт лифта представляет собой ремонт с целью восстановления его исправности (работоспособности), а также поддержания эксплуатационных показателей; капитальный ремонт лифта - ремонт, выполняемый для восстановления исправности, полного или близкого к полному восстановлению ресурса лифта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

При капитальном ремонте лифтов проводятся ремонт или замена узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его выработке с последующей регулировкой, а также поврежденных узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования. После проведения капитального ремонта лифтов проводятся проверка функционирования вновь установленных, отремонтированных узлов и проверка функционирования лифта во всех режимах, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации (пункт 7.6.1 ГОСТ Р 55964-2014).

Объем работ по замене или ремонту составных частей лифта определяется по результатам периодического технического освидетельствования и (или) в ходе проведения технического обслуживания лифта.

Капитальный ремонт лифта не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта и проводится специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт этих лифтов по отдельным договорам (пункт 7.6.2 ГОСТ Р 55964-2014).

Согласно справке МЧС России от 11.11.2013 № 6518-2-17-13, 30.10.2013 в доме расположенном по адресу: <...>, произошел пожар, в результате которого уничтожен пассажирский лифт и поврежден кабель грузового лифта.

Истец полагает, что восстановление работоспособности лифтового оборудования и обеспечение его безопасной эксплуатации возможно только посредством капитального ремонта.

В сою очередь ответчик сообщил, что замена лифтового оборудования в МКД должна быть произведена до 20.07.2023 за счет средств фонда капитального ремонта, перечисленных на специальный счет МКД.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (часть 2 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с частью 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В силу части 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом доме должны быть определены источники финансирования. В частности, собственники могут принять решение о дополнительном взносе для оплаты услуг и (или) работ и порядке его оплаты (часть 1.1 статьи 158, часть 5 статьи 189 ЖК РФ).

Вместе с тем решение общего собрания собственников помещений в спорном МКД о проведении капитального ремонта для восстановления исправности лифта с заменой его частей в соответствии с требованиями жилищного законодательства не принималось. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, доказательств обращения в фонд капитального ремонта ТСЖ «Трассовик-1» о выделении (зачете) денежных средств для проведения капитального ремонта в соответствии с региональной программой истцом не представлено.

Как верно отмечено судом первой инстанции, капитальный ремонт общего имущества МКД осуществляется в сроки, предусмотренные региональной программой, за счет средств фонда капитального ремонта, формирование которого осуществляется собственниками помещений в МКД, путем внесения взносов на капитальный ремонт на специальный счет либо счет регионального оператора.

На территории Тюменской области действует региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2050 годы, утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп (далее – Региональная программа).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> д. 7Б, включен в перечень МКД, расположенных на территории Тюменской области, в отношении которых на период реализации Региональной программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества.

Плановый период проведения капитального ремонта общего имущества спорного МКД определен в период с 2021 по 2023 года, принято решение о признании многоквартирного дома требующего замены крыши, лифта, электроснабжения.

Указанный перечень плановых работ по капитальному ремонту утвержден распоряжением правительства Тюменской области от 29.12.2021 № 1262-рп.

Таким образом, обязанность провести капитальный ремонт общего имущества, в том числе лифтового оборудования, возложена на регионального оператора, который обязан провести указанные работы согласно графику плановых работ и за счет фонда капитального ремонта, формирование которого осуществляется собственниками помещений спорного МКД.

На основании изложенного, у Департамента отсутствует обязанность проводить ремонт лифтового оборудования, в связи с чем суд первой инстанции обосновано оставил без удовлетворения исковые требования истца.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

По сути, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм права и не свидетельствуют о неверном применении судом первой инстанции норм материального права, либо нарушении норм процессуального права.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.03.2022 по делу № А70-21391/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


А.С. Грязникова

Судьи


Т.А. Воронов

Е.Б. Краецкая