Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А40-181021/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-181021/22-144-1335
г. Москва
13 сентября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ»

к заинтересованному лицу: Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным и отмене постановления от 27.07.2022 по делу №22/04/14.32-24/2022 о привлечении к административной ответственности


с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 16.12.2022 №МШ/113845/22, диплом), Зубчик А. С. (удостоверение, доверенность от 20.12.2022 №МШ/114552/22, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы (далее – ответчик, ФАС России, антимонопольный орган) от 27.07.2022 по делу об административном правонарушении №22/04/14.32-24/2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления и материалов дела, Постановлением Федеральной антимонопольной службы по делу об административном правонарушении от 27.07.2022 по делу об административном правонарушении №22/04/14.32-24/2022 ООО «КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 59 399 120 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило принятие антимонопольным органом решения по делу №22/01/11-32/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

Данным решением в том числе Заявитель признаны виновными в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Вместе с тем, Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2022 по делу №А40-79178/22, оставленным без изменений постановлениями судом апелляционной и кассационной инстанций, решение ФАС России в отношении ООО «КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ», ООО «Фасиликом» признано незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установлено отсутствие в действиях ООО «КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ» состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи, с чем у ответчика не было правовых оснований для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.32 КоАП РФ.

На основании совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Федеральной антимонопольной службы от 27.07.2022 по делу об административном правонарушении №22/04/14.32-24/2022 о привлечении ООО «КАДРОВЫЕ РЕСУРСЫ» к административной ответственности по ч.2 ст.14.32 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили