Решение от 15 августа 2017 г. по делу № А72-2597/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-2597/2017
16 августа 2017 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2017

Полный текст решения изготовлен 16.08.2017


Судья Арбитражного суда Ульяновской области М.В. Страдымова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "АльфаСтрахование-Жизнь" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

о признании незаконным Представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области №1176 от 26.01.2017 о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, уведомлены;

от ответчика – ФИО2, удостоверение, доверенность;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АльфаСтрахование-Жизнь" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, административный орган) о признании незаконным Представления №1176 от 26.01.2017 о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.

Определением от 24.03.2017 заявление принято к производству суда.

Определением от 02.05.2017 суд по ходатайству заявителя приостановил производство по делу до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда города Москвы, принятого по результатам рассмотрения дела №А40-33098/2017.

Протокольным определением от 02.05.2017 суд, с учетом правовой позиции Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в рамках рассмотрения апелляционной жалобы по делу №А72-6455/2017, отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о прекращении производства по делу.

Определением от 03.08.2017 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 15.08.2017 на 13 час. 30 мин.

В судебном заседании представитель заявителя не явился. Дело рассматривается в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области требования не признал, считает представление законными и обоснованными. Ходатайствует о приобщении к материалам дела копии Постановления мирового судьи судебного участка №244 Донского района г.Москвы от 02.06.2017 по делу №5-743/2017.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела в порядке ст.ст. 66, 159 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, административным органом в отношении ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» были проведены контрольные мероприятия по факту обращения потребителя с заявлением о нарушении Обществом его прав.

В Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обратились потребители ФИО3 (вх. № 18357/ж от 05.10.2016 года) и ФИО4 (вх. № 18358/ж от 05.10.2016 года), которым при открытии счета в ПАО «БИНБАНК» сотрудниками банка было предложено заключить накопительные договоры страхования жизни с ООО «АльфаСтрахование-Жизнь». При изучении договоров ФИО3 и ФИО4 обнаружили нарушение их потребительских прав со стороны ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» при заключении договоров страхования жизни.

При анализе представленного ФИО3 и ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» договора 1 страхования жизни № L0532/559/429938/6 от 11.03.2016 по программе «Защита семьи», представленного ФИО4 и ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» договора страхования жизни № L0532/559/429934/6 от 11.03.2016 по программе «Защита семьи», при изучении представленных ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» Условий смешанного страхования жизни и страхования от несчастных случаев для физических лиц (вариант 3), утвержденных приказом ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» № 152 от 14.12.2015, являющихся неотъемлемой частью договора страхования жизни № L0532/559/429938/6 от 11.03.2016, Условий страхования на дожитие с возвратом взносов в случае смерти застрахованного и страхования от несчастных случаев для физических лиц (вариант 2), утвержденных приказом ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» № 21/02 от 29.02.2016, являющихся неотъемлемой частью договора страхования жизни № L0532/559/429934/6 от 11.03.2016, установлено несоответствие данных документов в части, касающейся вопросов обеспечения защиты прав потребителей, требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно обнаружено включение в вышеназванные договоры и Условия условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, которые признаются незаконными.

В результате проведения административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» №1828 от 02.12.2016.

24.01.2017 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области вынесено постановление №0078 о признании ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

26.01.2017 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области вынесено представление №1176 о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению в адрес генерального директора ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» ФИО5

Не согласившись с указанным представлением №1176 от 26.01.2017 ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением от 02.05.2017 суд по ходатайству заявителя приостановил производство по делу до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда города Москвы, принятого по результатам рассмотрения дела №А40-33098/2017, в рамках которого оспаривалось Постановление №0078 от 24.01.2017.

12.05.2017 Арбитражный суд г.Москвы вынес решение по делу №А40-33098/2017 об отказе в удовлетворении требований ООО «АльфаСтрахование-Жизнь», установив тем самым законность и обоснованность постановления Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №0078 от 24.01.2017.

21.07.2017 Девятый Арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.05.2017, вынесенного по результатам рассмотрения дела №А40-33098/2017, без изменения.

Определением от 03.08.2017 суд возобновил производство по делу.

Всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для внесения административным органом представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, установление им указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение.

Таким образом, вопрос о правомерности вынесения Представления связан с вопросом о законности привлечения Общества к административной ответственности, установлением причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

В пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Материалами дела подтверждается, что Общество на основании постановления о наложении административного взыскания от 24.01.2017 №0078, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

12.05.2017 Арбитражный суд г.Москвы вынес решение по делу №А40-33098/2017 об отказе в удовлетворении требований ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» в рамках которого оспаривалось Постановление №0078 от 24.01.2017.

21.07.2017 Девятый Арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.05.2017, вынесенного по результатам рассмотрения дела №А40-33098/2017 без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт совершения Обществом нарушений, послуживших основанием для вынесения Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области оспариваемого Представления, подтвержден вступившим в законную силу судебным актом по делу №А40-33098/2017.

Таким образом, оспариваемое Представление вынесено на основании установленных и подтвержденных материалами административного дела обстоятельств, указанных в постановлении от 24.01.2017 №0078 о назначении административного наказания, законность которого проверена в судебном порядке.

Поскольку ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» нарушение допущено включением в договоры страхования условий ущемляющих права потребителей, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обоснованно пришло к выводу, что для устранения причин и условий совершения административного правонарушения Обществу необходимо принять меры по устранению отмеченных нарушений.

Кроме того, Постановлением Мирового судьи судебного участка №244 Донского района г.Москвы от 02.06.2017 по делу №5-743/2017, ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. Сведений об обжаловании судебного акта в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области на законных основаниях в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ вынесло Представление об устранении причин и условий, способствовавших нарушению Обществом прав и охраняемых законом интересов потребителей, что согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ влечет отказ в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья М.В.Страдымова