Постановление от 18 июля 2024 г. по делу № А82-18542/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-18542/2023
г. Киров
18 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Минаевой Е.В. и Немчаниновой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2024 по делу № А82-18542/2023

по иску Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Забота»

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>),

(третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Хартия»)

об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома,

у с т а н о в и л :

Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (далее – Администрация, Истец, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области (далее – Суд) с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Забота» (далее – Общество, Управляющая организация, Ответчик) организовать место накопления твердых коммунальных отходов (далее – Место накопления ТКО) для многоквартирного дома № 2 по улице Красноперекопской города Ярославля (далее – Дом).

Решением Суда от 10.04.2024 (далее – Решение) в удовлетворении иска Администрации отказано.

Не согласившись с Решением, Истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее – Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении иска Администрации.

В обоснование Жалобы Заявитель указывает, в частности, что Дом введен в эксплуатацию до 2019 года, то есть до того, как пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон) на органы местного самоуправления была возложена обязанность по созданию мест накопления ТКО (если такая обязанность не возложена на других лиц). Более того, Управляющая Домом организация как раз и является другим лицом, которое обязано создать Место накопления ТКО для Дома. При этом право использования жителями Дома места накопления ТКО, расположенного у дома № 4 по улице Красноперекопской города Ярославля, не подтверждено и данное обстоятельство не исключает обязанность Управляющей организации организовать Место накопления ТКО для Дома.

Отзывы на Жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что Общество является Управляющей Домом организацией, а Место накопления ТКО на прилегающей к Дому территории отсутствует.

В соответствии с подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирных домов включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав таких услуг и работ, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, которые утверждены Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах), а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 13.4 Закона реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 15-19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, и в соответствии с пунктом 19 названных Правил раздел "Данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО" должен содержать сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

Из пункта 85 Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Красноперекопского района города Ярославля (далее – Реестр) следует, что Дом отнесен к источникам образования ТКО, которые складируются на контейнерной площадке у дома № 4 по улице Красноперекопской города Ярославля (далее – Контейнерная площадка).

При этом Истец не представил доказательства необходимости организации на прилегающей к Дому территории дополнительного Места накопления ТКО (при наличии включенной в Реестр Контейнерной площадки, предназначенной для накопления ТКО, источником которых является в том числе и Дом), как не представил и доказательства возможности организации такого Места накопления ТКО с соблюдением требований, предусмотренных, в частности, пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При таких обстоятельствах доводы Заявителя о том, что Общество обязано организовать Место накопления ТКО, не могут быть приняты во внимание.

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения.

Поэтому, изучив доводы Жалобы, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения, Судом не допущены.

Следовательно, Решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2024 по делу № А82-18542/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Б. Великоредчанин

Судьи Е.В. Минаева

М.В. Немчанинова