Постановление от 29 января 2024 г. по делу № А65-1909/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11 «А», тел.273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11АП-20099/2023

г. Самара Дело №А65-1909/2023

29.01.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2024

Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2024


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г., судей Деминой Е.Г., Морозова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием в судебном заседании:

от Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан – ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2023,

представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2023 по делу № А65-1909/2023 (судья Муллагулова Э.Р.)

по иску Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань,

к муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Елабуга

к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Елабуга

о взыскании в субсидиарном порядке основного долга и штрафа по договору целевого займа №425/ф от 11.06.2008,


У С Т А Н О В И Л :


НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к МКУ "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" и к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан о взыскании с МКУ "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" задолженности по договорам целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008, №635/ф от 09.06.2010, №465/ф от 31.05.2011, №536/ф от 08.06.2011, №670/ф от 25.06.2012, №830/ф от 26.07.2012, №683/ф от 05.09.2013, №728/ф от 16.09.2013, №1173/ф от 27.12.2014, №1176/ф от 27.12.2014, №1009/ф от 09.10.2015 в размере 37 935 368,99 руб.; штрафа в размере 3 096 398,55 руб.; при недостаточности денежных средств МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района» задолженность по договорам целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008, №635/ф от 09.06.2010, №465/ф от 31.05.2011, №536/ф от 08.06.2011, №670/ф от 25.06.2012, №830/ф от 26.07.2012, №683/ф от 05.09.2013, №728/ф от 16.09.2013, №1173/ф от 27.12.2014, №1176/ф от 27.12.2014, №1009/ф от 09.10.2015 в размере 37 935 368,99 руб.; штраф в размере 3 096 398,55 руб. взыскать с Исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ.

Определением от 01.02.2023 данный иск был принят к производству суда.

14.09.2023 представитель истца ходатайствовал об отказе от исковых требований, в части взыскания задолженности по договорам №635/ф от 09.06.2010, №465/ф от 31.05.2011, №536/ф от 08.06.2011, №670/ф от 25.06.2012, 830/ф от 26.07.2012, №683/ф от 05.09.2013, №728/ф от 16.09.2013, №1173/ф от 27.12.2014, №1176/ф от 27.12.2014, №1009/ф от 09.10.2015 на сумму 31 999 559 руб. штрафа в размере 2 315 886 руб. 05 коп.; об уменьшении исковых требований по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008, просил взыскать Муниципального казенного учреждения "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" задолженность по договору целевого займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 2 760 399 руб. 99 коп.; штраф по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 780 512 руб. 50 коп.; при недостаточности денежных средств у МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района» задолженность по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 2 760 399 руб. 99 коп., штраф в размере 780 512 руб. 50 коп. взыскать в пользу Фонда с Исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ.

Судом данное ходатайство принято к рассмотрению.

20.09.2023 представитель Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан ходатайствовал об уменьшении суммы штрафа, а также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, отозвав ранее заявленное ходатайство об отказе от иска, просил взыскать с МКУ "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" задолженность по договору целевого займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 2 760 399 руб. 99 коп.; штраф по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 780 512 руб. 50 коп.; при недостаточности денежных средств у МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района» задолженность по договору целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 2 760 399 руб. 99 коп., штраф в размере 780 512 руб. 50 коп. взыскать в пользу Фонда с Исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял данное уменьшение исковых требований.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2023 исковые требования удовлетворены частично. Взысканы с муниципального казенного учреждения "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" в пользу Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан задолженность в размере 2 760 399 руб. 99 коп., штраф в размере 780 512 руб. 50 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 705 руб. В удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан отказано. Выдана Государственному жилищному фонду при Президенте Республики Татарстан справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 159 295 руб., оплаченной платежным поручением от 23.01.2023 № 100.

Государственный жилищный фонд при Раисе Республики Татарстан обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 09.11.2023 в части отказа в удовлетворении требований к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Податель жалобы указывает, что срок исковой давности по требованиям к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан не пропущен, поскольку его следует исчислять с момента подписания соглашения об уступке права требования (цессии) от 14.07.2023 №639-3/Ф.


Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Государственного жилищного фонда при Раисе Республики Татарстан доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители остальных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем на основании положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.


Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2023 исходя из нижеследующего.


По делу установлено, что 11.06.2008 между некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» (инвестор) и муниципальным образованием «Елабужскии муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №422/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников программы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности».

Во исполнение пункта 3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №425/ф от 11.06.2008, в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный заем в размере 15 610 250 рублей со сроком возврата до 31 декабря 2008 г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Согласно п. 2.3. договора займа №425/ф от 11.06.2008 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа считаются исполненными с момента заключения после получения участником Программы разрешения на ввод на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Судом первой инстанции установлено, что обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа исполнены не в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №425/ф от 11.06.2008 в размере 3 031 299 рублей 99 копеек.

Согласно п. 4.2. договора займа, за нарушение п.п. 3.3.4. - 3.3.5. настоящего договора заемщик оплачивает заимодавцу штраф в размере 5% от суммы займа, указанной в п. 1.1. настоящего договора.


09.06.2010 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №634/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Во исполнение п.3.1.1 договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №635/ф от 09.06.2010, в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительного соглашения №2 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 3 973 200 рублей сроком возврата до 31 декабря 2010 г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

Согласно п. 2.3. договора займа №635/ф от 09.06.2010 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участником Программы технического паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа исполнены не в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №635/ф от 09.06.2010 в общем размере 1 940 400 рублей.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4 - 3.3.5 договора, заемщику начислен штраф согласно п. 4.2 договора в размере 198 660 руб.


31.05.2011 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №464/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Во исполнение п.3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №465/ф от 31.05.2011 (далее - договор займ; №465/ф от 31.05.2011), в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительной соглашения №2 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 3 488 851 рублей сроком возврата до 31 декабря 2011 г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

Согласно п. 2.3 договора займа №465/ф от 31.05.2011 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы технических паспортов на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу копий свидетельств о государственной регистрации права на указанные е Приложении №1 Объекты на участников Программы.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа исполнены не в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №465/ф от 31.05.2011 в размере 1 372 051 рублей.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4 - 3.3.5 договора заемщику начислен штраф согласно п. 4.2 договора в размере 174 442 рублей 55 копеек.


08.06.2011 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №535/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Во исполнение п. 3.1.1 договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №536/ф от 08.06.2011, в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительного соглашения №2 заимодавец предоставил заемщику денежный заем в размере 3 030 300 рублей сроком возврата до 31 декабря 2011 г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п. 1.3.).

Согласно п. 2.3. договора займа №536/ф от 08.06.2011 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы технического паспорта на Объекты , указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа исполнены не в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №536/ф от 08.06.2011 в размере 1 077 754 рубля.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4 - 3.3.5 договора, заемщику начислен штраф согласно п. 4.2. договора в размере 151 515 рублей.


25.06.2012 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №669/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участнике мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнение п. 3.1.1 договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) назначенной Исполкомом организацией - муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №670/ф от 25.06.2012, в соответствии с условиями которого с учетом дополнительного соглашения №2 заимодавец предоставил заемщику денежный заем в размере 10 485 300 рубле сроком возврата до 31 декабря 2012 г. для строго целевого назначения - осуществления г территории муниципального образования своими либо привлеченными средствам строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п. 1.3.).

Согласно п. 2.3 договора займа №670/ф от 25.06.2012 обязательства заемщика и возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными момента заключения после получения участниками Программы технического паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене сторон заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставлена заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав г указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в сил закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа исполнены не в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №670/ф от 25.06.2012 в размере 5 173 794 рубля.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4.-3.3.5. договора, заемщику начислен штраф согласно п. 4.2. договора в размере 524 265 рублей.


26.07.2012 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №829/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнение п. 3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - муниципальное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №830/ф от 26.07.2012,, в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительного соглашения №1 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 1 954 350 рублей сроком возврата до «31» декабря 2012г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п. 1.3.).

Согласно п. 2.3. договора займа №830/ф от 26.07.2012 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы кадастрового паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации права на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа не исполнены в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №830/ф от 26.07.2012 в размере 1 954 350 рублей.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4 - 3.3.5 договора заемщику начислен штраф согласно п. 4.2 договора в размере 97 717 рублей 50 копеек.


05.09.2013 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №682/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей имолодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнение п. 3.1.1 договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) назначенной Исполкомом организацией - муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №683/ф от 05.09.2013, в соответствии с условиями которого, с учетом дополнительной: соглашения №1 заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 5 670 000 рублей сроком возврата до 31 декабря 2013 г. для строго целевого назначения - осуществления m территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввод; Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

Согласно п. 2.3 договора займа №683/ф от 05.09.2013 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы кадастрового паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставление заимодавцу нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав, на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы с оформлением ипотеки силу закона в пользу заимодавца, а также выписок из ЕГРН.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа не исполнены в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №683/ф от 05.09.2013 в размере 5 670 000 рублей.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4 - 3.3.5 договора заемщику начислен штраф согласно п. 4.2. договора в размере 283 500 рублей.


16.09.2013 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №727/ф о совместном инвестировании строительства жилых домов для участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Татарстан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Во исполнение п. 3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №728/ф от 16.09.2013, в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный займ в размере 680 400 рублей сроком возврата до 31 декабря 2013 г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п. 1.3.).

Согласно п. 2.3. договора займа №728/ф от 16.09.2013 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения после получения участниками Программы кадастрового паспорта на Объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа, а также предоставления заимодавцу заверенных копий свидетельств о государственной регистрации права на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа не исполнены в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №728/ф от 16.09.2013 в размере 680 400 рублей.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.4 - 3.3.5 договора заемщику начислен штраф согласно п. 4.2. договора в размере 34 020 рублей.


01.08.2014 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №496-27/ф о совместном инвестировании на строительство и (или) приобретение Объектов для участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Во исполнение п. 3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) назначенной Исполкомом организацией - муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №1173/ф от 27.12.2014 (далее - договор займа№1173/ф от 27.12.2014), в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный заем в размере 1 291 500 рублей сроком возврата до «30» декабря 2014г. для целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими или привлеченными средствами строительства и/или приобретения Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п. 1.3.).

Согласно п. 2.3. договора займа №1173/ф от 27.12.2014 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными момента заключения договоров целевого денежного займа на приобретение квартир согласно протоколам участия, выбора и передачи «будущих собственных квартир» к договоре приобретения будущих собственных жилых помещений, договоров целевого денежного займа соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа с гражданами - участниками Программы при предоставлении заимодавцу заверенных кош кадастровых паспортов и свидетельств о государственной регистрации права на указанные Приложении №1 Объекты на участников Программы.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа не исполнены в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №1173/ф от 27.12.2014 в размере 1 291 500 рублей.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.1 - 3.3.5 договора заемщику начислен штраф согласно п. 4.2. договора в размере 64 575 рублей.


01.08.2014 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №496-21/ф о совместном инвестировании на строительство и (или) приобретение Объектов для участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Во исполнение п. 3.1.1 договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №1176/ф от 27.12.2014, в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный заем в размере 13 458 810 рублей сроком возврата до 31 декабря 2014 г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства и/или приобретения Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

Согласно п. 2.3 договора займа №1176/ф от 27.12.2014 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по настоящему договору считаются исполненными с момента заключения договоров целевого денежного займа на приобретение квартир согласно протоколам участия, выбора и передачи «будущих собственных квартир» к договорам приобретения будущих собственных жилых помещений, договоров целевого денежного займа и соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа с гражданами - участниками Программы при предоставлении заимодавцу заверенных копий кадастровых паспортов и свидетельств о государственной регистрации права на указанные в Приложении №1 Объекты на участников Программы.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа не исполнены в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №1176/ф от 27.12.2014 в общем размере 13 458 810 рублей.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.1 - 3.3.5 договора заемщику начислен штраф согласно п. 4.2. договора в размере 672 940 рублей 50 копеек.


15.07.2015 между Фондом и муниципальным образованием «Елабужский муниципальный район Республики Татарстан (соинвестор) был заключен договор №559/ф о совместном инвестировании на строительство и (или) приобретение Объектов для участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Во исполнение п. 3.1.1. договора соинвестирования, между Фондом (заимодавец) и назначенной Исполкомом организацией - муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства при исполнительном комитете ЕМР» (заемщик) был заключен договор целевого денежного займа №1009/ф от 09.10.2015 (далее - договор займа №1009/ф от 09.10.2015), в соответствии с условиями которого заимодавец предоставил заемщику денежный заем в размере 2 285 010 рублей сроком возврата до «07» июля 2016г. для строго целевого назначения - осуществления на территории муниципального образования своими либо привлеченными средствами строительства и/или приобретения Объектов (жилых домов) для участников указанной Программы.

Перечень (наименование) Объектов участников Программы, стоимость и срок ввода Объектов указаны в Приложении №1 к договору (п.1.3.).

Согласно п. 2.3. договора займа №1009/ф от 09.10.2015 обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа по договору считаются исполненными с момента заключения договоров целевого денежного займа на приобретение квартир согласно протоколам участия, выбора и передачи «будущих собственных квартир» к договорам приобретения будущих собственных жилых помещений, договоров целевого денежного займа и соглашений о замене стороны заемщика на заимодавца в договорах целевого денежного займа с гражданами - участниками Программы при предоставлении заимодавцу заверенных копий кадастровых паспортов и свидетельств о государственной регистрации права за гражданами с оформлением ипотеки в силу закона в пользу заимодавца на Объекты, указанные в Приложении №1 к договору.

Обязательства заемщика по возврату целевого денежного займа не исполнены в полном объеме. По состоянию на 03.11.2022 у заемщика имеется непогашенная задолженность перед Фондом по основному долгу по договору займа №1009/ф от 09.10.2015 в размере 2 285 010 рублей.

За просрочку погашения займа и неисполнение п.п. 3.3.1 - 3.3.5 договора, заемщику начислен штраф согласно п. 4.2 договора в размере 114 250 рублей 50 копеек.


Истцом в адрес ответчиков направлялись претензии об оплате задолженности, которые были оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Однако после подачи искового заявления в арбитражный суд 14.07.2023 между Фондом и Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан подписано соглашение №639-3/Ф об уступке права требования (цессии) по следующим договорам целевого денежного займа:

- от 11.06.2008 № 425/ф на сумму 270 900 руб.;

- от 09.06.2010 № 635/ф на сумму 1 940 400 руб.;

- от 31.05.2011 № 465/ф на сумму 1 372 051 руб.;

- от 08.06.2011 № 536/ф на сумму 1 077 754 руб.;

- от 26.07.2012 № 830/ф на сумму 1 954 350 руб.;

- от 25.06.2012 № 670/ф на сумму 5 173 794 руб.;

-от 05.09.2013 № 683/ф на сумму 5 670 000 руб.;

- от 16.09.2013 № 728/ф на сумму 680 400 руб.;

- от 27.12.2014 № 1173/ф на сумму 1 291 500 руб.;

- от 27.12.2014 № 1176/ф на сумму 10 875 810 рублей;

- от 09.10.2015 № 1009/ф на сумму 1 692 600 руб.


Таким образом, предметом исковых требований на момент принятия судебного решения являлись только правоотношения сторон по договору целевого денежного займа от 11.06.2008 №425/ф.

Суд первой инстанции дал оценку доводам сторон и представленным им доказательствам и вынес решение об удовлетворении исковых к МКУ "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" в части и отказе в удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан. При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался положениями статей 123.22, 195, 196, 200, 202, 203, 207, 309, 310, 807, 808, 809, 810 ГК РФ, 158, 161 БК РФ, а также разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".


Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из нижеследующего.

Правоотношения сторон по настоящему спору возникли из договора займа (глава 42 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

В соответствии с п. 1 ст. 809 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов за пользование займом в размерах и в порядке, определенных договором.

Факт заключения вышеуказанных договоров займа, а также задолженности по ним в размерах, указанных в исковом заявлении, никем из ответчиков не оспаривается. Также ответчиками не оспаривается и правильность начисленных истцом процентов по данным договорам займа.

Спор между сторонами касается только применения судом первой инстанции срока исковой давности, заявленного одним из ответчиков - Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителем МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района» Республики Татарстан является Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ.

Согласно п. 4.10 Положения об Исполнительном комитете города Елабуга Елабужского муниципального района утвержденного решением Елабужского городского Совета от 28.02.2011 №25 Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального район осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета в пределах своей компетенции.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Пунктом 3 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику (казенному учреждению) и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, - главному распорядителю, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, иск обоснованно заявлен к двум ответчикам – МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района» (основной должник) и к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан в порядке субсидиарной ответственности.


Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как указано в статье 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Исковое заявление поступило в суд первой инстанции 27.01.2023.

Претензия от 14.11.2022 исх. №11849 была направлено истцом в адрес ответчика 15.11.2022.

Учитывая, что по условиям договора целевого денежного займа от 11.06.2008 №425/ф в редакции дополнительного соглашения №4 от 05.08.2011 денежный заем должен был быть возвращен заемщиком в срок до 31.12.2011, срок исковой давности (3 года) истцом пропущен.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 46 АПК РФ, пункта 1 статьи 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Второй ответчик - МКУ "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности в суде первой инстанции не заявлял.

Как разъяснено в абзацем третьем пункта 10 Постановления № 43, суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи).

Однако, в данном случае, как обоснованно указал суд первой инстанции, обстоятельств, позволяющих распространить заявление Исполнительного комитета как одного из ответчиков о пропуске срока исковой давности на рассматриваемое требование, предъявленное к муниципальному казенному учреждению "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" как второму ответчику, не имеется.

Как было указано выше, размер основного долга и размер процентов по договору целевого займа №425/ф от 11.06.2008 никем из ответчиков не оспорен, контррасчета задолженности не представлено.

Суд первой инстанции проверил расчет задолженности и нашел его правильным.

Поскольку факт наличия задолженности (основной долг и проценты) подтвержден материалами дела, требование истца к МКУ "Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района" о взыскании по договору целевого займа №425/ф от 11.06.2008 основного долга в размере 2 760 399 руб. 99 коп. и штрафа в размере 780 512 руб. 50 коп. суд первой инстанции признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований в отношении ответчика Исполнительного комитета Елабужского муниципального района судом первой инстанции было отказано на основании пропуска срока исковой давности.

Довод апелляционной жалобы о прерывании течения срока исковой давности в связи с совершением Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района действий, свидетельствующих о признании долга (ст. 203 ГК РФ), а именно – заключении 14.07.2023 между Государственным жилищным фондом при Раисе Республики Татарстан и Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района вышеуказанного соглашения об уступке права (требований) №639-3/Ф, основан на неверном толковании нормы права, и потому судом апелляционной инстанции отклоняется. Заключение указанного соглашения цессии не может быть расценено в качестве признания долга данным ответчиком. Кроме того, как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43, перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Таким образом, доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, не опровергают установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

При вынесении решения суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела и представленные в дело доказательства в совокупности, правильно применил нормы права. Оснований для иной оценки обстоятельств и материалов настоящего дела, а также сделанных судом выводов арбитражный апелляционный суд не находит, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое Государственным жилищным фондом при Раисе Республики Татарстан решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.


Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.11.2023 по делу № А65-1909/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.



Председательствующий А.Г. Котельников


Судьи Е.Г. Демина


В.А. Морозов