Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А40-151540/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-151540/18-72-1766
г. Москва
09 августа 2018 г.
Резолютивная часть объявлена 02 августа 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 августа 2018 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола открытого судебного заседания Секретарем ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению: Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы

к ответчику – ООО «Спецсервис» (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес- 121353, <...>, дата регистрации: 05.05.2017)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2018 г.

при участии:

от истца: ФИО2 удостоверение ТО № 224113

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.06.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Дорогомиловский межрайонный прокурор г. Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Спецсервис» (далее - общество) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что заинтересованным лицом совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо просит освободить его от административной ответственности со ссылкой на положения ч. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой г. Москвы 26.06.2018 в период времени с 14 час 00 мин. по 14 час. 30 мин. проведена проверка соблюдения ООО «Спецсервис» лицензионных требований в сфере фармацевтической деятельности.

В соответствии с п. 8 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздрава России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» в помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата.

Пунктом 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н, установлено, что в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств, в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей.

Проверкой выявлены нарушения правил температурного режима хранения лекарственных препаратов, а именно:

-лекарственное средство «Семакс», условия хранения - при температуре не выше 10 гр.С, на момент проверки хранилось в холодильнике, температурный режим которого составляет 11 градусов Цельсия;

-лекарственное средство «Грипферон» условия хранения - от 2 до 8 гр. С, на момент проверки хранилось в холодильнике с температурным режимом 11 градусов Цельсия;

-лекарственное средство «Алломедин» условия хранения - от 2 до 8 гр.С, на момент проверки хранилось в холодильнике с температурным режимом 11 градусов Цельсия;

-лекарственное средство «Мидокалмрихетр» условия хранения -от 15 до 25 гр.С, на момент проверки хранилось в холодильнике с температурным режимом 11 градусов Цельсия;

-лекарственное средство «Радиолы экстракт жидкий» условия хранения -от 15 до 25 гр.С, на момент проверки хранилось в холодильнике с температурным режимом 11 градусов Цельсия;

-лекарственное средство «Бифидумбактерин» условия хранения - не выше 10 гр.С, на момент проверки хранилось в холодильнике с температурным режимом 11 градусов Цельсия.

В соответствии с п. 4 Правил хранения лекарственных средств помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещение должно быть оборудовано форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми.

Вместе с тем в помещении аптечного пункта ООО «Спецсервис» отсутствует кондиционер и рекомендованные при отсутствии кондиционера форточки, фрамуги, вторая решетчатая дверь.

На основании п. 12 Правил хранения лекарственных средств лекарственные средства с истекшим сроком годности должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Вместе с тем на момент проверки 26.06.2018 специальная карантинная зона в аптечном пункте оборудована не была.

По данным фактам в отношении ООО «Спецсервис» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2018 г. по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ № 1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Деятельность ООО «Спецсервис» осуществлялась с нарушением Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706-Н, и подпункта «з» пункта 5 Положения, что является грубым нарушением и за что ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Срок давности привлечения ООО «Спецсервис» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителем заинтересованного лица к административной ответственности, судом не установлено.

Поскольку материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что деятельность общества, осуществлялась с нарушением требований вышеуказанных пунктов Положения, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Согласно пунктам 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания (пункт 18).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10.

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая суд не усматривает.

Учитывая характер допущенных обществом правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - 100 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.ч. 3, 4 ст.14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5, 29.1, 29.2, 29.5-29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО Спецсервис к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 100 000 руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>)

ГУ Банка России по ЦФО

ИНН <***>,

КПП 770501001,

р/с <***>,

БИК 044583001,

ОКТМО 45376000,

КБК 41511690010016000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова