Постановление от 2 марта 2020 г. по делу № А40-217541/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-901/2020

Дело № А40-217541/19
г. Москва
02 марта 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:

ФИО1, С.Л. Захарова,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ «Жилищник района Люблино»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2019 по делу № А40-217541/19, принятое судьей Д.А. Гилаевым,

по заявлению ТСЖ «Армавирская 23/18» (ИНН <***> , ОГРН <***> )

к СПИ ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве ФИО3,

третье лицо: ГБУ «Жилищник района Люблино»

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО4 по дов. от 20.02.2020;

от третьего лица:

ФИО5 по дов. от 15.10.2019;



У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Армавирская д.23/18» (заявитель, Товарищество) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по ЮВАО ФИО3 (судебный пристав - исполнитель) с требованием о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 30.07.2019 №65384/18/77056-ИП, об обязании возобновить исполнительное производство N 65384/18/77056-ИП.

Решением суда от 10.12.2019 заявление ТСЖ «Армавирская д.23/18» удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось ГБУ «Жилищник района Люблино» и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что ТСЖ «Армавирская д.23/18» намеренно уклонялась от принятия технической документации, что подтверждается прилагаемыми документами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГБУ «Жилищник района Люблино» поддержал доводы жалобы, представитель СПИ поддержал доводы жалобы третьего лица.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточному административному округу ФИО6 20.06.2018 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 65384/18/77056-ИП.

20.06.2019 в ОСП по Юго-Восточному административному округу УФССП России по Москве на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 поступил исполнительный лист № ФС№024533370 от 27.04.2018, выданный органом: Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-228149/16-60-2141, вступившему в законную силу 27.04.2018, предмет исполнения: Обязать ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» передать ТСЖ «Армавирская д. 23/18» техническую документацию, адрес должника: 109387, Москва, ул. Кубанская, д. 27, в пользу взыскателя: ТСЖ «Армавирская д. 23/18», адрес взыскателя: 109382, Москва, ул. Армавирская, д. 23/18, кв. 7.

Рассмотрев указанный исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

20.06.2018 руководствуясь статьями 6, 12, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным пристав-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 65384/18/77056-ИП в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино».

28.06.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено нарочно представителю должника по доверенности ФИО8

31.07.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

06.08.2018 постановление о взыскании исполнительского сбора вручено начальнику юридического отдела ГБУ "Жилищник района Люблино" ФИО9

06.08.2018 требование об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю вручено начальнику юридического отдела ГБУ "Жилищник района Люблино" ФИО9, для передачи руководителю.

15.08.2018 требования об исполнении решения суда вручено руководителю ГБУ "Жилищник района Люблино" ФИО10

15.08.2018 руководителю ГБУ "Жилищник района Люблино" ФИО10 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

20.08.2018 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

25.09.2018 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника по доверенности ФИО11

26.09.2018 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

25.10.2018 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника по доверенности ФИО8

26.10.2018 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

16.11.2018 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника по доверенности ФИО11

17.11.2018 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

28.01.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

29.01.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

15.02.2019 в ОСП по ЮВАО поступило заявление от взыскателя от 12.02.2019 о предоставления информации по исполнительному производству от представителя взыскателя.

26.02.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

27.02.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

27.02.2019 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава рассмотрено заявление от 12.02.2019

05.03.2019 ответ выдан представителю взыскателя, о чем свидетельствует отметка в получении.

27.03.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

29.03.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

16.04.2019 ответ выдан представителю взыскателя, о чем свидетельствует отметка в получении.

26.04.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

29.04.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

22.05.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

24.05.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

27.05.2019 судебным приставом-исполнителем совершён выход по адресу должника, о чем составлен акт о совершен исполнительных действий, согласно которого взыскателем установлено, что документы собраны не в полном объеме.

25.06.2019 в материалы дела от должника поступила телефонограмма, согласно которой должник просит 03.07.2019 в 17:00 обеспечить явку представителя взыскателя с целью исполнения решения суда.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, с целью исполнения решения суда, о чем составлен акт, согласно которого взыскатель, с целью исполнения решения суда, по указанному адресу не явился, должнику оставлено извещение о явки и направлено взыскателю извещение о явки на прием к судебному приставу-исполнителю для передачи документов от должника — взыскателю.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем вручено извещение представителю должника, о чем свидетельств отметка.

08.07.2019 судебному приставу-исполнителю от должника поступили документы, согласно которых, установлено, что взыскатель отказывается в приеме извещения.

10.07.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о довершении исполнительских действиях, согласно которого: взыскатель ТСЖ «Армавирская» извещенный о времени и месте передачи документов указанных в исполнительном листе ФС 024533370 Арбитражного суда города Москвы не явился по адресу: <...>, каб. 304. ГБУ г. Москвы, «Жилищник района Люблино» принял меры для исполнения решения суда, подготовил документы для передачи взыскателю, доставил их в кабинет № 304 (<...>, каб. 304) с целью передачи взыскателю в соответствии с решением суда. Неявка на совершении исполнительских действий ТСЖ «Армавирская» препятствует передачи документов. Действия взыскателя не позволяют исполнить решение суда. В связи с изложенным обстоятельствами документы, указанные в решении суда будут направлены взыскателю почтой России.

24.07.2019 судебному приставу-исполнителю представлены документы подтверждающие отправку документов указанных в решении суда посредством почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя.

30.07.2019 судебным приставом – исполнителем ОСП по ЮВАО ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №65384/18/77056-ИП в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Посчитав, указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку у судебного пристава – исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, ТСЖ «Армавирская д.23/18» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ), статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 9 настоящего Закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Из указанных норм следует, что окончание исполнительного производства по основанию фактического исполнения требований, содержащихся в решении суда, может иметь место только в случае полного и правильного исполнения предписания суда в точном соответствии с резолютивной частью судебного акта, поскольку в противном случае исполнительный документ считается не исполненным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

Действующее законодательство обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

Вынося оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства, судебный пристав руководствовался положением п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве сказано, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ФС№024533370, не было.

Была неудачная попытка вручения отчета.

Согласно ч.1 ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-228149/16 от 27.10.2017, на Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Люблино» (должник) возложена обязанность передать Товариществу (взыскателю) техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> иные связанные с управлением указанным домом документы, а именно: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, включая технический паспорт и акт состояния общего имущества собственников помещений многоквартирного дома; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям и др.

Во исполнение ч.1 ст.16 АПК РФ решение суда не исполнено, техническая документация не передана.

Из представленных документов следует, что взыскатель не получил почтовую корреспонденцию.

Довод судебного пристава – исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в момент, когда истребуемые документы направлены по почте либо курьерской службой, отклонен судом, так как указанный довод не основан на нормах права, поскольку в исполнительном документе было указано передать, что предполагает действия как передающей так и принимающей стороны, однако в ходе анализа представленных по делу доказательств судом установлено, что заявитель не представил доказательств того, что взыскателю переданы все документы, установленные исполнительным документом, что означает наличие со стороны судебного пристава обязанности удостовериться с учетом мнения должника и взыскателя в совершении предписанных судом действий.

Кроме того, из представленного акта совершения исполнительных действий следует, что взыскателем передавались должнику часть документов.

Доказательства злостного уклонения должника от получения исполнения по исполнительному документу в материалах рассматриваемого дела отсутствуют.

Судебный пристав не принял достаточных мер для исполнения исполнительного документа, для осуществления контроля за получением исполнения должника.

В настоящем случае направление документацией курьерской службой и Почтой России не является доказательством исполнения судебного применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела.

При изложенных обстоятельствах, в нарушение п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не было.

В нарушение ч.1 ст.16 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда не исполнено.

При изложенных обстоятельствах, у судебного пристава отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства, оспариваемое постановление судебного пристава подлежит признанию незаконным.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2019 по делу № А40-217541/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.



Председательствующий судья: И.В. Бекетова


Судьи: С.Л. Захаров


ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.