Решение от 16 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23315/2025
17 апреля 2026 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2026 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «УК «Имидж Комфорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 109145, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО, УЛ ПРИВОЛЬНАЯ, Д. 25, ПОМЕЩ. 2/1)

к Администрации городского округа Химки Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>, 141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ХИМКИ, УЛ. МОСКОВСКАЯ, Д. 15

третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью «Лайф Комфорт» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2023, ИНН: <***>; 109153, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВЫХИНО-ЖУЛЕБИНО, УЛ ПРИВОЛЬНАЯ, Д. 33, К. 1, ПОМЕЩ. 6)

- общество с ограниченной ответственностью «УО КОНТИНЕНТ КОМФОРТА» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2023, ИНН: <***>; 141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ХИМКИ, Г ХИМКИ, УЛ КАЛИНИНА, Д. 9, ПОМЕЩ. 17)

- Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д.1);

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2008, ИНН: <***>; 123423, Г.МОСКВА, НАБ. КАРАМЫШЕВСКАЯ, Д.44).

о признании недействительным торгов

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Имидж Комфорт» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области, с требованиями:

1. Признать недействительным проведение торгов в виде открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Лот№ 3 Московская область, г. Химки, п. Лунёво, д.д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 (извещение №23000042310000000055), размещенными Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Химки Московской области в электронной форме на электронной торговой площадке (https://torgi.gov.ru/);

2. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) участвуют: общество с ограниченной ответственностью «Лайф Комфорт»; общество с ограниченной ответственностью «УО КОНТИНЕНТ КОМФОРТА»; Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области.

В судебное заседание представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В связи с этим, дело в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие. От общество с ограниченной ответственностью «Лайф Комфорт» поступил отзыв на заявление.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на официальном портале о проведении торгов размещено извещение № 23000042310000000055 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, г. Химки г, п. Лунёво, дд. 1,2,3,4,5,6,7,8,9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19.

Организатором торгов является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Химки Московской области.

Основанием проведения конкурса является подпункт 4 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Данный подпункт предусматривает основание проведение конкурса в том случае, если в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. То есть указанное основание для проведения конкурса применяется в новостройках, в которых только выдано разрешение на ввод в эксплуатацию.

Согласно приложенным к конкурсной документации актам о состоянии общего имущества собственников помещений в МКД, являющихся объектом конкурса, составленными организатором торгов, год их постройки - 1989, в связи с чем объявление и проведение указанного конкурса является незаконным. Какие-либо иные основания для проведения торгов но данным адресам также отсутствуют.

Собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская область, г. Химки г, п. Лунёво, дд. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 выбран способ управления и реализовано свое право на общем собрании собственников.

Не согласившись с действиями по организации конкурса и результатами торгов, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах. Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Порядок проведения конкурсов определен «Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Пунктом 3 Правил определено, что открытый конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Иных оснований проведения открытых конкурсов Правила не содержат.

В соответствии с п.39 Правил проведения конкурса, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 449 ГК РФ).

Между тем, в рассматриваемом случае собственниками помещений выбор способа управления в установленном порядке и осуществлен и реализован. Так, собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Московская область, г. Химки г, п. Лунёво, дд. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 выбран способ управления и реализовано свое право на общем собрании собственников.

Суд обращает внимание, что пункт 39 Правил проведения открытого конкурса не содержит каких-либо требований к форме сообщения выбранной управляющей компании, адресованного в орган местного самоуправления, либо к перечню, прилагаемых к нему документов.

В данном случае проведение конкурса ведет к ущемлению законных прав собственников.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае спорный многоквартирный дом не может являться объектом конкурса ввиду отсутствия законных оснований.

Таким образом, на момент проведения открытого конкурса и подведения его итогов основания для проведения конкурса по спорному дому у органа местного самоуправления отсутствовали, а его проведение осуществлено с превышением предоставленных Администрации частью 4 статьи 161 ЖК РФ полномочий и идет в разрез с принятыми собственниками помещений в МКД решениями.

Согласно буквальному толкованию пункта 39 Правил проведения открытого конкурса, орган местного самоуправления должен был отказаться от проведения конкурса.

Доводы заинтересованного лица и третьего лица – ООО «Лайф Комфорт» рассмотрены судом, однако они не могут служить основанием для признания действий Администрации законными, поскольку основаны на неверном применении норм материального и процессуального права, а также опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Приведенная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 05 октября 2020 г. N 305-ЭС20-12453 по делу № 1-59565/2019, Определении от 30.11.2020 № 305-ЭС20-18834 по делу № А41-77541/2019, Определении от 04.07.2022 № 306-ЭС22-10018 по делу № А55-7228/2021.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо был необоснованно отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу указанной нормы ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

Суд отмечает, что Администрацией в отсутствие правовых оснований и в нарушение положений ст. 161 ЖК РФ, Правил был проведен конкурс по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Химки г, п. Лунёво, дд. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19. Выводы суда согласуются с судебной практикой по аналогичным спорам.

С учетом изложенного, судом установлены основания, как для признания незаконными действий Администрации, как следствие требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным проведение торгов в виде открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Лот№ 3 Московская область, г. Химки, п. Лунёво, д.д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 (извещение №23000042310000000055), размещенными Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Химки Московской области в электронной форме на электронной торговой площадке (https://torgi.gov.ru/);

Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу ООО «УК «Имидж Комфорт» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия


Судья А.В. Цховребова