Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А19-14546/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-14546/2023

14.09.2023 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 07.09.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14.09.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 13.06.2023 № 038/729/23 о назначении административного наказания по делу № 038/04/9.21-1699/2022,

третье лицо: Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 664009, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом№

установил:

Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее также – заявитель, ОАО «ИЭСК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее также – ответчик, антимонопольный орган, Иркутское УФАС России) от 13.06.2023 № 038/729/23 о назначении административного наказания по делу № 038/04/9.21-1699/2022 об административном правонарушении.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (далее также – ОГУЭП «Облкомунэнерго»).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании требования не признал, считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством и не подлежит отмене.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя также не направило, представило отзыв, поддерживая позицию антимонопольного органа.

Судебное заседание, в соответствии со ст. 210 АПК РФ, проведено в отсутствие заявителя и третьего лица.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Иркутское УФАС России поступили материалы обращения ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (вх.№ 12885/22 от 23.09.2022) на действия ОАО «ИЭСК», выразившегося в нарушении Порядка технологического присоединения по заявке №25060/22-СЦ от 04.08.2022.

По результатам рассмотрения обращения Иркутским УФАС России в отношении ОАО «ИЭСК» определением № 2096/22 от 17.10.2022 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 15.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 424/22.

По результатам рассмотрения материалов административного дела № 038/04/9.21-1699/2022 Иркутским УФАС России 13.06.2023 вынесено постановление № 038/729/23 о признании ОАО "ИЭСК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в повторном нарушении порядка технологического присоединения по заявке №25060/22-СЦ от 04.08.2022; назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке, указав, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в повторном нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Субъектами ответственности по данной статье являются субъекты естественной монополии, собственники или иные законные владельцы, в частности объектом электросетевого хозяйства.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила) определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

ОАО «ИЭСК» как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995г. № 147-ФЗ определяющей, что услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, обязано соблюдать установленный порядок подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Специальные нормы, регламентирующие порядок технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, под которым понимаются случаи технологического присоединения объектов смежных территориальных сетевых организаций в ситуации, когда нижестоящей сетевой организации необходимо увеличить максимальную мощность в целях присоединения обратившихся к ней заявителей, а также в целях, установленных пунктом 41 Правил, содержатся в разделе V Правил.

Пункт 41 Правил указывает на случаи, при которых сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации.

При получении заявки в силу абзаца 6 пункта 43 Правил, сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно п. 15 Правил в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Как следует из материалов дела, в адрес ОАО «ИЭСК» 04.08.2022 поступила заявка № 25060/22-СЦ ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на технологическое присоединение энергопринимающего устройства ВЛ-10кВ «Холбос» от яч. 17 ЗРУ 10 кВ ПС «Осетрово» по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут. Запрашиваемая максимальная мощность составляла 4332 кВт при напряжении 10 кВ, с учетом ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Причиной обращения (пункт 4 заявки) указано - увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с п. 15 Правил в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки. Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В качестве доводов возражений ОАО «ИЭСК» указало, что заявка № 25060/22-СЦ от 04.08.2022 поступила в филиал ОАО «ИЭСК» «Северные электрические сети». В заявке было указано на присоединение 14 трансформаторов с суммарной установленной мощностью 5263 кВт, при этом к заявке были приложен акты разграничения установленной мощностью 5263 кВт, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, оформленные с потребителями с 2014 по 2019 год. В указанный период времени Сетевые компании работали по единому принципу подачи заявок на технологическое присоединение в соответствии с п. 41 Правил, но тогда заявки на технологическое присоединение (до подписания актов разграничения эксплуатационной ответственности с конечными потребителями) от ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в адрес ОАО «ИЭСК» не поступали.

Рассмотрев заявку и приложенные документы, ОАО «ИЭСК» 07.08.2022 сообщило ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о необходимости представления дополнительных документов, в связи с тем, что недостающие сведения от ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не поступили, на основании п. 15 Правил заявка была аннулирована. Также заявителем указано, что заявка на технологическое присоединение была направлена за пределами допустимого срока подачи заявки (абзац 5 п. 41 Правил) в вышестоящую Сетевую организацию для согласования отпуска дополнительной мощности.

Однако суд не может согласиться с указанной позицией общества.

Письмо ОАО «ИЭСК» датированное 07.08.2022 получено ОГУЭП «Облкоммунэнерго» 25.10.2022.

Данные обстоятельства не опровергнуты.

ОАО «ИЭСК» в административный орган была представлена распечатка из почтового ящика работника ОАО «ИЭСК» ФИО3 из которой следует, что на электронный адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» 12.08.2022 был направлен документ «586.pdf».

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» представлен отчет с электронной почты info@oblkomenergo.ru, из которого следует, что письмо от 07.08.2022 № 586 направлено работником ОАО «ИЭСК» ФИО4 25.10.2022.

В любом случае, доказательства направления уведомления № 586 от 07.08.2022 в сроки, указанные в п. 11 Правил (в течение трех рабочих дней), заявитель не представил.

Кроме того, обоснован довод третьего лица о том, что уведомление, на которое ссылается заявитель, в любом случае не содержало указаний на сведения (документы), которые в соответствии с Правилами должны быть представлены ОГУЭП «Облкоммунэнерго» как это предусмотрено пунктом 15 Правил. Фактически указанное письмо, поименованное как уведомление, таковым в смысле пункта 15 Правил не является, а содержит предложение третьему лицу (ОГУЭП «Облкоммунэнерго») направить новую заявку.

Поскольку в установленный пунктом 15 Правил срок уведомление о необходимости предоставления недостающих сведений и документов в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не направлено, ОАО «ИЭСК» обязано было в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки направить проект договора в адрес ОГУЭП «Облкоммунэнерго» для подписания.

ОАО «ИЭСК» указанную обязанность не исполнило, что не опровергается лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что заявка ОГУЭП «Облкоммунэнерго» была аннулирована, суд считает несостоятельным.

ОАО «ИЭСК» как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995г. №147-ФЗ определяющей, что Услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, обязано соблюдать установленный порядок подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Доказательств наличия объективных причин нарушения предельных сроков технологического присоединения Общество не представило.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено.

Общество, по мнению суда, имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Правил технологического присоединения.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации Общество несет ответственность за результаты своей предпринимательской деятельности самостоятельно.

Кроме того, публичный статус ОАО «ИЭСК», как организации, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии, предопределяет повышенные требования законодательства к деятельности данного хозяйствующего субъекта, поскольку любые, не основанные на нормах права действия данной организации, нарушают права граждан, потребляющих электрическую энергию.

Указанные ОАО «ИЭСК» сведения не являются основанием для увеличения срока направления подписанного им проекта договора и подписанных технических условий, равно как не освобождает его от обязанности направления проекта договора, соответствующего действующему законодательству, Обществом был нарушен пункта 15 Правил, в части нарушения срока направления подписанного им проекта договора и подписанных технический условий со дня их согласования с системным оператором.

Документов, подтверждающих соблюдение со стороны ОАО «ИЭСК» срока направления подписанного им проекта договора и подписанных технических условий, не представлено.

Рассмотрев имеющиеся доказательства и материалы дела № 038/04/9.21-1699/2022 установлено, что поскольку Обществом не представлено доказательств соблюдения со стороны ОАО «ИЭСК» срока направления подписанного им проекта договора и подписанных технических условий, следовательно, имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалам дела подтверждено, что в нарушение п. 15 Правил, уведомление о предоставлении дополнительных сведений не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки заявителем в адрес заявителя направлено не было (доказательств обратного в материалы дела не представлено), заявка аннулирована не была, следовательно у заявителя возникла обязанность по направлению проекта договора в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки, однако проект договора заявителю также в указанный срок направлен не был.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

ОАО «ИЭСК» является субъектом административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Общество имело возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения.

Факт совершения ОАО «ИЭСК» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами и обществом надлежащими доказательствами не опровергнут.

В рассматриваемом случае повторность совершения однородного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.08.2020г. по делу № А19-23164/2022 постановление антимонопольного органа признано законным. Факт повторности правонарушения не оспаривается заявителем. В связи с чем, настоящее деяние обоснованно квалифицировано антимонопольным органом как повторное.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что событие и состав вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является установленным и подтвержденным материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что постановление о назначении административного наказания по делу 038/04/9.21-1699/2022 об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права ОАО «ИЭСК» на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены и соблюдены.

В рассматриваемом случае установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности УФАС по Иркутской области не нарушен.

Существенных нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом за допущенное обществом административное правонарушение на дату вынесения постановления не истек.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния ответчика, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Суд также отмечает, что совершенное правонарушение создает существенную угрозу нарушения прав и законных интересов ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и иных лиц. Кроме того

Следовательно, допущенное обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено нарушение, степень вины нарушителя, сам характер правонарушения, социальную значимость ОАО «ИЭСК» как сетевой организации, учитывая значительный объем работ которые необходимо провести в данном случае заявителю (а также значительное увеличение мощности на 2462 кВт ВЛ-10 кВ «Холюос» от яч. 17 ЗРУ-10 ПС «Осетрово»), а также исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, суд в рассматриваемом случае считает, что наложение административного штрафа в размере 600 000 рублей в данном конкретном случае является чрезмерной и карательной мерой, не отвечающей общим принципам публично-правовой ответственности, в связи с чем, считает возможным, с учетом положений пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить ОАО «ИЭСК» административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление УФАС по Иркутской области от 13.06.2023 № 038/729/23 по делу об административном правонарушении № 038/04/9.21-1699/2022 подлежит признанию незаконным и изменению в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., определив меру наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 13.06.2023 № 038/729/23 о назначении административного наказания по делу № № 038/04/9.21-1699/2022, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания», признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, определив меру наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв