Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А40-77052/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-77052/22-17-556
г. Москва
20 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Транспорт Девелопмент Групп" к Московской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 31.03.2022г. № 1001300-003280/2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

в судебное заседание явились: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: Гаврилова Н.Г. по доверенности от 15.03.2023 № 10-01-15/46, Караева Э.А. по доверенности от 15.06.2023 № 10-01-15/132.



УСТАНОВИЛ:

ООО "Транспорт Девелопмент Групп" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 31.03.2022г. № 1001300-003280/2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Судом проверено и установлено, что предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Согласно ч. 6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп» (далее - ООО «Транспорт девелопмент групп», таможенный представитель) и Акционерным обществом «Колгейт-Палмолив» (далее также - АО «Колгейт-Палмолив», декларант, клиент) заключен договор на услуги таможенного представителя № ТП/03/12 от 10.11.2012г. (далее -Договор), согласно которому таможенный представитель обязуется от имени, за счет и по поручению клиента совершать юридические и иные действия по производству таможенного декларирования товаров и транспортных средств декларанта, для чего обязуется выполнять таможенные операции и иные юридические значимые действия, предусмотренные законодательством и Договором, необходимые для помещения товаров и транспортных средств клиента под выбранную таможенную процедуру, а клиент обязуется уплатить таможенному представителю вознаграждение.

Таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» 15.02.2022 на Московский областной таможенный пост центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) МОТ во исполнение договора таможенного представителя с декларантом № ТП/03/12 от 10.01.2012 от имени и по поручению ЗАО «Колгейт-Палмолив» была подана по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления предварительная таможенная декларация на 1 товар (далее - ДТ) № 10013160/150222/3090154 общей стоимостью 875 044, 11 Юаней.

Товар, заявленный в ДТ № 10013160/150222/3090154, поступил в регион деятельности т/п ЖДГШ Забайкальский Дальневосточного таможенного управления, на железнодорожных платформах с регистрационными номерами: 5722703, 5235474, 5330249, 5727163, в контейнерах с регистрационными номерами: TKRU4218891, WSDU4936873, TKRU4295054, RZDU5202620 (транспортная компания ОАО «РЖД» Россия), в адрес ЗАО «КОЛГЕЙТ-ПАЛМОЛИВ» по товаросопроводительным документам: железнодорожная накладная № 30174101 от 11.02.2022, железнодорожная накладная № 30174102 от 11.02.2022, железнодорожная накладная № 30174103 от 11.02.2022, железнодорожная накладная № 30174104 от 11.02.2022, инвойс № IRU-R-T-220129-A-l от 15.01.2022, инвойс № IRU-R-T-220129-A-2 от 15.01.2022, инвойс № IRU-R-T-220129-А-З от 15.01.2022, инвойс № IRU-R-T-220129-A-4 от 15.01.2022, во исполнение внешнеторгового контракта № CPR/GZ/CH-08 от 21.04.2008, заключенного с фирмой «COLGATE-PALMOLIVE (CHINA) СО.ДЛЮ» Китай.

Согласно сведениям, указанным в графах № 8, 9, 14 ДТ № 10013160/150222/3090154, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, выступало ЗАО «Колгейт-Палмолив».

К таможенному оформлению был заявлен товар № 1 «зубная паста, без содержания; этилового спирта артикул 61002991, количество 14400 шт., артикул 61002763, количество 86400 шт., артикул 61004139, количество 29760 шт., артикул 61004139, количество 65280 шт., артикул 61004141, количество 84480 шт., артикул 61004141, количество 7056 шт., артикул 61004628, количество 71472 шт., артикул 61009536, количество 25008 шт., артикул 61009626, количество 6048 шт., артикул 61009719, количество 58080 шт., артикул 61009719, количество 109440 шт.» производитель "COLGATE-PALMOLIVE (CHINA) CO.,LTD", товарный знак COLGATE, страна происхождения Китайская Народная Республика, таможенная стоимость 16 058 292, 23 руб., вес нетто 94711,50 кг, вес брутто 99677,90 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС 3306100000.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодека Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с учетом статьи 40 ТК ЕАЗС.

На основании п. 1 ст. 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

В комплекте документов к таможенному оформлению декларантом 15.02.2022 было представлено пояснение по расчету размера лицензионных платежей от 01.02.2022 № 01¬02/22, долгосрочное лицензионное соглашение Б/Н от 01.01.1994, дополнение к лицензионному соглашению Б/Н от 01.02.2009, которые однозначно говорят о наличии у декларанта сведений о размерах и условиях лицензионных отчислений.

В ходе осуществления документального контроля сведений, заявленных в ДТ, таможенным постом применена следующая форма таможенного контроля - проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

Согласно сведениям, указанным в гр. 15 декларации таможенной стоимости лицензионные платежи включенные в структуру таможенной стоимости товара составили 2 083 057, 92 руб.

В соответствии с п. 2 дополнительного лицензионного соглашения № Б/Н от 01.02.2009 ЗАО «КОЛГЕЙТ-ПАЛМОЛИВ» выплачивает КОЛГЕЙТ в качестве роялти четыре процента (4%) от Прайс - листа, используемого пользователем в обычных условиях ведения бизнеса для продажи Лицензионной продукции.

Согласно п. 4 дополнительного лицензионного соглашения № Б/Н от 01.02.2009 «Прайс-лист» означает общие цены (не включая налог на добавленную стоимость и иные подобные налоги), предлагаемые пользователем за лицензионную продукцию.

На основании письма декларанта от 01.02.2022 № 01-02/22 следует, что расчет лицензионных платежей был осуществлен без учета НДС в размере 20%.

Должностное лицо Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ 24.02.2022 направило декларанту запрос о предоставлении расчета размера лицензионных платежей.

Декларант 24.02.2022 направил на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ расчет размера лицензионных платежей.

24.02.2022 должностное лицо Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ направило декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/150222/3090154, в части изменений сведений о размере лицензионного платежа с учетом НДС в размере 20%.

Декларант 24.02.2022 направил на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ КДТ № 10013160/150222/3090154/02, которой вносил изменения в гр. 45, изменяя таможенную стоимость товара с 16 058 292, 23 руб. на 16 638 156, 04 руб. и гр. 47 ДТ № 10013160/150222/3090154. Также декларант вносил изменения в гр. гр. 15 декларации таможенной стоимости, изменяя размер лицензионных платежей с 2 083 057, 92 руб. на 2 662 921,73 руб.

Таким образом было установлено, что при таможенном декларировании товара № 1 декларантом ООО «Транспорт девелопмент групп» не был включен в размер лицензионных платежей налог на добавленную стоимость в размере 20%, что привело к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что в свою очередь привело к занижению размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 161 202, 15 рублей (сто шестьдесят одна тысяча двести два рубля, 15 копеек).

По данному факту 16.03.2022 должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) MOT B.C. Прокошиным возбуждено дело об административном правонарушении № 10013000¬003280/2022 в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 31.03.2022 года № 1001300-003280/2022 заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80601,75 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Диспозицией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении Обществом при декларировании товаров по ДТ № 10013160/150222/3090154 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1, а именно, в размер лицензионных платежей не был включен налог на добавленную стоимость в размере 20%, что привело к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что в свою очередь привело к занижению размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 161 202, 15 рублей (сто шестьдесят одна тысяча двести два рубля, 15 копеек).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является таможенный представитель, в рассматриваемом случае ООО «Транспорт девелопмент групп».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена ответственность, Общество не предприняло все необходимые меры по их соблюдению (могло воспользоваться правом уточнения стоимости товаров, получить консультацию в таможенном органе и т.п.), что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Необходимость выполнения тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, что ООО «Транспорт девелопмент групп» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Транспорт девелопмент групп», имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации и ЕАЭС требований, тем не менее, не выполнило указанные обязанности. Более того, что ООО «Транспорт девелопмент групп», могло проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности и, тем самым, принять все меры для соблюдения действующего таможенного законодательства.

Кроме того, как установлено судом, решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.2022г. по делу № А40-88352/22-93-656 требования Московской областной таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №№10013160/010222/3056788, 10013160/150222/3089978, 10013160/150222/3090022, 10013160/150222/3089928, 10013160/150222/3090154, 10013160/150222/3090408 на сумму 595 123,71 руб. признаны незаконными.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023г. решение Арбитражного суда города Москвы от 26.08.2022 по делу № А40-88352/22 отмененоь, в удовлетворении требований ООО "Транспорт Девелопмент Групп" - отказано.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении материалы в их совокупности, а также обстоятельства, установленные по делу № А40-88352/22-93-656, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд также учитывает, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, и объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, штраф наложен в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотренные ч. 2 ст. 211 АПК РФ основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 16.2 (ч.2), 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО "Транспорт Девелопмент Групп" о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни от 31.03.2022г. № 1001300-003280/2022 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: А.Б. Полякова