Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А40-122604/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-122604/2017-153-928
18 сентября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 06 сентября 2017 г. Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Кастальской М.Н., (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по заявлению Администрации губернатора Пермского края (614006, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП 5902293202/590201001)

к СПИ Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2 (125130, <...>)

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве (125047, <...>); Общество с ограниченной ответственностью «ФЕСТ ПРЕЗЕНТ КОМПАНИ» (125252, <...>, 8)

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № 31212/15/77035-ИП от 07 июня 2016 г. в адрес Администрации губернатора Пермского края, об обязании судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2 направить в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства № 31212/15/77035-ИП от 07 июня 2016 г. в адрес Администрации губернатора Пермского края, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный законом срок исполнительного листа серии ФС № 004281624, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-17842/2014 от 28 января 2015 г., в адрес Администрации губернатора Пермского края, об обязании судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2 направить в установленный законом срок исполнительный лист серии ФС № 004281624,

выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-17842/2014 от 28 января 2015 г., в адрес Администрации губернатора Пермского края

в заседании приняли участие: от заявителя: не явился, извещен от ответчика: ФИО3 - удост. ТО № 480826 от третьих лиц: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация губернатора Пермского края обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № 31212/15/77035-ИП от 07 июня 2016 г. в адрес Администрации губернатора Пермского края, обязать судебного пристава- исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2 направить в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства № 31212/15/77035-ИП от 07 июня 2016 г. в адрес Администрации губернатора Пермского края, признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный законом срок исполнительного листа серии ФС № 004281624, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-17842/2014 от 28 января 2015 г., в адрес Администрации губернатора Пермского края, обязать судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2 направить в установленный законом срок исполнительный лист серии ФС № 004281624, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-17842/2014 от 28 января 2015 г., в адрес Администрации губернатора Пермского края.

Представители заявителя и 3-х лиц, извещенные надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель отзыв, материалы исполнительного производства суду не представил.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации губернатора Пермского края.

Ответчиком представлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа от 04.09.2017 г., полученное Савеловским районным судом г. Москвы 06.09.2017 г., отзыв, материалы исполнительного производства суду не представлены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и 3-х лиц, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, обязанности т права судебных приставов актов других органов и должностных лиц, регулируется Федеральным Законом РФ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу действия п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного закона предусмотрена обязанность судебного пристава- исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из представленных заявителем материалов следует, что решением Арбитражного суда Пермского края от 28 января 2015 г. по делу № А50-17842/2014 исковые требования Администрации губернатора Пермского края к обществу с ограниченной ответственностью «ФЕСТ ПРЕЗЕНТ КОМПАНИ» о взыскании штрафа 126000 рублей (сто двадцать шесть тысяч рублей 00 копеек) удовлетворены в полном объеме.

Савеловским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве на основании исполнительного листа серии ФС № 004281624, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-17842/2014 от 28 января 2015 г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 30 сентября 2015 г. № 31212/15/77035-ИП.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России на дату 26 июня 2017 г. указанное исполнительное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФЕСТ ПРЕЗЕНТ КОМПАНИ» прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа лишает взыскателя возможности воспользоваться правами, предоставленными ему (как стороне исполнительного производства) статьей 50 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Законодательство, регулирующее вопросы ведения исполнительного производства, не освобождает в таких случаях должностных лиц службы судебных приставов от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона.

Несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа лишает взыскателя возможности, в том числе, повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона.

Как указывает заявитель, постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в адрес Администрации губернатора Пермского края не поступало.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а также самого исполнительного документа в адрес Администрации губернатора Пермского края, судебным приставом- исполнителем не представлено.

Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов следует, что в ходе инвентаризации исполнительных производств, вышеуказанный исполнительный документ не обнаружен, считается утраченным.

Судом установлено, что бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2 не соответствует требованиям ст.ст. 2, 4, 46, 47 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы Администрации губернатора Пермского края как взыскателя по данному исполнительному листу.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 64, 65, 66, 71, 75, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № 31212/15/77035-ИП от 07 июня 2016 г. в адрес Администрации губернатора Пермского края, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Савеловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный законом срок исполнительного листа серии ФС № 004281624, выданного Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-17842/2014 от 28 января 2015 г., в адрес Администрации губернатора Пермского края.

Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу совершить действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. №

229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Н. Кастальская