Постановление от 5 сентября 2022 г. по делу № А75-4694/2022

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-4694/2022
05 сентября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2022 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9405/2022) общества с ограниченной ответственностью «Транс Магистраль» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.07.2022 по делу № А75-4694/2022 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс Магистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628624, <...>) к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, <...>) о признании недействительными решений от 21.12.2021 № № 16894, 16895, 16896 и от 27.01.2022 № № 17175, 17176,


судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транс Магистраль» (далее – заявитель, общество, ООО «Транс М») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительными решений от 21.12.2021 № № 16894, 16895, 16896, от 27.01.2022 № № 17175, 17176.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.07.2022 по делу № А75-4694/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Возражая против принятого по делу решения, ООО «Транс М» в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт, которым признать недействительным (либо частично недействительным) оспариваемые решения в части размера наложенного штрафа, снизив его до возможного минимума.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, апрель, июль, август и сентябрь 2021 года представлены заявителем в установленный законом срок; наличие ошибки обнаружено ООО «Транс Магистраль» самостоятельно, после чего обществом приняты меры к устранению нарушения. Податель апелляционной жалобы полагает, что в настоящем случае имеются смягчающие обстоятельства, заключающиеся в признании вины заявителем, устранении негативных последствий самостоятельно до выявления правонарушения. Заявитель указывает также, что вменяемые нарушения были совершены сотрудником общества по неосторожности. Общество полагает сумму штрафов несоразмерной и не соответствующей характеру правонарушения, совершенного впервые и носящего формальный характер.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу пенсионный фонд просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, до начала судебного заседания от Фонда поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено, в связи с чем на основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество является плательщиком страховых взносов и зарегистрировано в пенсионном фонде в качестве страхователя.

01.05.2021 обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении 1 застрахованного лица за апрель и май 2021.

Отделением ПФ 20.12.2021 направлены в адрес общества уведомления об устранении ошибок в представленных сведениях на 9 и на 22 застрахованных лица, соответственно.

Заявителем устранены нарушения и представлены сведения в соответствии с уведомлением пенсионного фонда 18.01.2022, то есть с нарушением пятидневного срока.

Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении обществом индивидуальных сведений за апрель, май 2021 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), в результате которого в отношении страхователя 27.01.2022 пенсионным фондом составлены акты № № 17175, 17176 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены страхователю.

По результатам рассмотрения акта начальником Пенсионного фонда приняты решения от 11.03.2022 № № 17175, 17176 о привлечении страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май 2021 года в виде штрафа в размере 15 500 руб.

04.08.2021 страхователем представлена в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, 04.09.2021 – за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, 11.10.2021 – за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Выявив ошибки и несоответствия в представленных сведениях, 25.11.2021 пенсионный фонд направил в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок в представленных сведениях на 31 застрахованное лицо.

19.12.2021 страхователь представил форму СЗВ-М (дополняющая) за июль на 31 застрахованное лицо, за август на 31 застрахованное лицо, за сентябрь 2021 на 31 застрахованное лицо, с нарушением установленного 5-дневного срока.

Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении обществом индивидуальных сведений за июль, август, сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), в результате которого в отношении страхователя 21.12.2021 пенсионным фондом составлены акты № № 16894, 16895, 16896 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены страхователю.

По результатам рассмотрения акта начальником Пенсионного фонда принято решение от 07.02.2022 № № 16894, 16895, 16896 о привлечении страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август, сентябрь 2021 года в виде штрафа в размере 46 500 руб.

Требованиями обществу предложено уплатить штрафы в срок до 28.03.2022.

Не оспаривая факт нарушения срока сдачи индивидуальных сведений, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением, заявив о снижении размера штрафа.

13.07.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с абзацем третьим статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ общество является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должноисполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод пенсионного фонда о несвоевременном предоставлении страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за апрель, май, июль, август, сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июль, август, сентябрь 2021 года, представленные страхователем первоначально, не соответствовали имевшимся у Фонда сведениям.

В связи с этим в адрес общества по телекоммуникационным каналам связи были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Обстоятельства получения обществом уведомлений об устранении ошибок в представленных сведениях от 25.11.2021 и 20.12.2021 подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе письмом акционерного общества «Производственная фирма «СКБ КОНТУР от 14.02.2022 № 16311/УТП.

В установленные Федеральным законом № 27-ФЗ пять рабочих дней общество указанные уведомления не исполнило, что было отражено в актах и обоснованно квалифицировано Фондом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вопреки доводам подателя жалобы, ошибки в представленных сведениях не были выявлены заявителем самостоятельно и не исправлены своевременно в порядке, предусмотренном пунктом 38 Инструкции № 211н.

Нарушения порядка привлечения к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и признан правильным. Обстоятельства, исключающие вину заявителя в совершении указанных нарушений, отсутствуют.

Согласно статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

В качестве оснований для снижения размера наложенного штрафа податель апелляционной жалобы указал на совершение правонарушения впервые, незамедлительное после выявления нарушения его устранение, признание факта нарушения, отсутствие ущерба бюджету и задолженности по уплате страховых взносов. Вместе с тем материалами дела подтверждается нарушение обществом срока устранений выявленных Фондом нарушений после направления последним соответствующих уведомлений в адрес заявителя.

Доводы апелляционной жалобы общества относительно наличия смягчающих обстоятельств являлись предметом рассмотрения арбитражного суда, которым правомерно указано на отсутствие оснований для освобождения общества от ответственности либо снижения размера штрафа, поскольку заявителем не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, за нарушение которых предусмотрена санкция; заявитель, получив уведомление Пенсионного фонда, имея возможность в пятидневный срок устранить все выявленные несоответствия, проигнорировал данное уведомление.

Судом апелляционной инстанции не установлено оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции.

Так, оценка наличия обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, помимо зависимости этой оценки от представленных в их обоснование доказательств также носит в определенной мере и субъективный, оценочный, зависящий от усмотрения (внутреннего убеждения – часть 1 статьи 71 АПК РФ) каждого конкретного судьи характер, в связи с чем пересмотр выводов суда первой инстанции в этой части возможен только в исключительных случаях, а именно - при наличии в материалах дела безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что оценка судом (его внутреннее убеждение) имеющихся в деле документов полностью противоречит содержанию последних в результате их неправильной трактовки судом, недостоверности этих документов, их несоответствия императивным правовым нормам и т.д., что в данном случае места не имеет.

Суд апелляционной инстанции считает, что ООО «Транс М» в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.07.2022 по делу № А75-4694/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Председательствующий


Н.Е. Иванова


Судьи


О.Ю. Рыжиков

Н.А. Шиндлер