Постановление от 24 июня 2019 г. по делу № А31-15548/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-15548/2018
г. Киров
24 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судейПоляшовой Т.М., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьего лица,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы

на решение Арбитражного суда Костромской области от 05.04.2019 по делу № А31-15548/2018, принятое судом в составе судьи Котина А.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "КФК "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию городской округ города Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы (ОГРН <***>; ИНН <***>)

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора: общества с ограниченной ответственностью "Санаторий Костромской" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 367 844 рублей 96 копеек,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КФК "Водоканал" (далее – истец, Общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Костромской области к муниципальному образованию городской округ города Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы (далее – ответчик, Управление, заявитель) о взыскании 367 844 рублей 96 копеек задолженности по договору об уступке права требования от 30.09.2018.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 07.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Санаторий Костромской" (далее – ООО "Санаторий Костромской", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 05.04.2019 исковые требования Общества удовлетворены.

Управление с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, особый характер отношений сторон, обусловленный обязательствами по компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг именно исполнителям коммунальных услуг (целевой характер получаемых средств) указывает на существенное значение для должника связей с первоначальным кредитором (исполнителем коммунальных услуг) как лицом, предоставившим населению установленные законом льготы и получившему право на их возмещение из средств соответствующего бюджета. Ссылаясь на положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, Управление указывает, что договор уступки является ничтожным, поскольку при заключении договора был нарушен принцип адресности и целевого характера выделяемых бюджетных средств, и личность кредитора по настоящим обязательствам имеет существенное значение для должника.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения; указывает, что так как предметом заключенного договора являлось право требования уже образовавшейся задолженности, отсутствуют правовые основания для признания договора цессии от 30.10.2018 недействительным.

ООО "Санаторий Костромской" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 27.05.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.05.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны и третье лицо надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Санаторий Костромской" в августе 2017 года, ноябре 2017 года - мае 2018 года осуществляло поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжение гражданам на территории города Костромы.

Постановлением администрации города Костромы от 02.02.2015 N 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, о чем названным постановлением были утверждены соответствующие правила, а также порядок предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям − исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы (далее − Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка целью предоставления субсидий из бюджета города Костромы является возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям − исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, возникших в связи предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы (далее – Комитет) − главному распорядителю средств бюджета города Костромы на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка, по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 0220061410 "Частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению", виду расходов 800 "Иные бюджетные ассигнования" классификации расходов бюджетов Российской Федерации (пункт 1.3 Порядка).

Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели − исполнители коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующие тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы (пункт 1.4 Порядка).

Пунктами 2.1.1.-2.1.3 Порядка определены условия предоставления субсидий.

Размер субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий) за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, предоставленной жителям в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, утвержденным настоящим постановлением Администрации, на основании реестров, предоставленных организациями, осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего водоснабжения, на основании договоров с исполнителями услуг (пункт 2.2 Порядка).

Перечисление субсидии осуществляется в текущем финансовом году в соответствии с соглашением, заключаемым между главным распорядителем и получателем субсидии, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом Администрации города Костромы (пункт 2.6 Порядка).

После заключения соглашения получатель субсидии для получения субсидии ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю реестры, представленные организациями, осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего водоснабжения, в соответствии с пунктом 2.2 Порядка (пункт 2.7 Порядка).

Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня получения реестров осуществляет проверку правильности их оформления и принимает решение о перечислении субсидии получателю субсидии либо о возврате ему реестров с указанием причин возврата (пункт 2.8 Порядка).

Во исполнение Порядка между ООО "Санаторий Костромской" и Комитетом заключено соглашение от 24.01.2018 N 3/2017 о предоставлении в 2018 году субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы (л.д. 28-30).

Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы на основании решения Думы города Костромы от 25.10.2018 № 175 переименован в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы, о чем сделана соответствующая запись в едином государственному реестре юридических лиц (л.д. 32).

Управлением (до переименования Комитетом) после подписания соглашения приняты решения о предоставлении Истцу в соответствии с Порядком в 2018 год субсидий в общей сумме 367 844 рублей 96 копеек, что подтверждено представленными в материалы дела письмами Комитета от 07.02.2018 N КГХ-01-16исх-615/18, от 23.03.2018 N КГХ-01-16исх-1574/18, от 24.04.2018 N КГХ-ОЫбисх-2275/18, от 22.05.2018 N КГХ-ОЫбисх-2873/18, от 03.07.2018 N КГХ-01-16исх-3972/18 (л.д. 19-23).

В нарушение указанного Порядка обязательства по возмещению сумм субсидий в размере 367 844 рублей 96 копеек в пользу ООО "Санаторий Костромской", как ресурсоснабжающей организации, осуществляющей отпуск тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, со стороны ответчика исполнены не были, в связи с чем ООО "Санаторий Костромской" 03.10.2018 вручило Комитету претензию с просьбой перечислить денежные средства в вышеуказанном размере в течение пяти рабочих дней с момента получения претензии.

Между истцом (цессионарий) и ООО "Санаторий Костромской" (цедент) заключен договор об уступке права требования от 30.10.2018, в соответствии с пунктом 1 которого цедент с момента подписания договора сторонами уступает цессионарию права требования, принадлежащие ему на основании Соглашения N 3/2018 от 24.01.2018 "О предоставлении субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям г. Костромы" заключенного с Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы (должник), в сумме 367 844 рубля 96 копеек − задолженность сумм субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты жителям, в том числе по письмам:

- от 07.02.2018 N КГХ-01-16исх-615/18 на сумму 106 677 рублей 41 копейка;

- от 23.03.2018 N КГХ-01-16исх-1574/18 на сумму 52 233 рубля 51 копейка;

- от 24.04.2018 N КГХ-ОЫбисх-2275/18 на сумму 104 467 рублей 02 копейки;

- от 22.05.2018 N КГХ-ОЫбисх-2873/18 на сумму 52 233 рубля 51 копейка;

- от 03.07.2018 N КГХ-01-16исх-3972/18 на сумму 52 233 рубля 51 копейка.

Стороны определили стоимостное выражение права требования, которое передается цедентом цессионарию, в размере 367 844 рубля 96 копеек (пункт 2 договора).

Согласно пункту 3 договора, за уступаемое право требования по договору цессионарий обязуется выплатить цеденту в срок до 31.12.2018 сумму в размере 367 844 рубля 96 копеек.

Одновременно с подписанием договора цедент передает цессионарию все необходимые документы, удостоверяющие право требования, предъявляемого к должнику, в частности, все необходимые счета-фактуры, акты выполненных работ, копию договора, указанного в пункте 1 (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 11 договора уведомление должника об уступке права требования, совершенной по договору, производит цедент. Копию уведомления с отметкой о вручении цедент обязуется предоставить в адрес цессионария в течение 10 дней после подписания договора.

28.11.2018 ООО "Санаторий Костромской" сообщило ответчику о состоявшейся уступке права требования (л.д. 27).

В нарушение принятых на себя обязательств ответчик не произвел перечисление уступленной по договору об уступке права требования денежной суммы истцу, что послужило основанием для обращения последнего в Арбитражный суд Костромской области с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 157, пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Как следует из материалов дела, ответчиком принято решение о предоставлении отдельной категории потребителей коммунальных услуг социальной поддержки в виде внесения ресурсоснабжающей организации за потребителя части платы за оказанные коммунальные услуги и поставленный в связи с этим коммунальный ресурс, при этом организациям, осуществляющим реализацию тепловой энергии исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, к каковым относится ООО "Санаторий Костромской", муниципальным образование принято решение о предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам − производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам − производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов − в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (пункт 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 18, пункта 5 статьи 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Орган местного самоуправления (муниципальное образование) при утверждении для населения льготного тарифа (иных мер социальной поддержки) обязан обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей населению такие услуги.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В рамках рассматриваемого дела ответчик, являющийся публично-правовым образованием, наличие обязанности по выплате субсидии в соответствии с утвержденным администрацией города Костромы порядком, а также соглашением от 24.01.2018, равно как и её неисполнение в установленные сроки, не оспаривал.

Требования истца по настоящему делу обоснованы заключением с ООО «Санаторий Костромской» договора уступки прав требования, вытекающего из соглашения от 24.01.2018.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Уступка права (требования) представляет собой замену кредитора в обязательстве. Последствием уступки права (требования) является замена кредитора в конкретном обязательстве, в содержание которого входит уступленное право (требование) (пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2007 № 120 «Обзор практики применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу положений статьи 389.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование переходит к цессионарию в момент заключения договора, на основании которого производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на ничтожность договора об уступке права требования от 30.09.2018 в силу того, что при его заключении был нарушен принцип адресности и целевого характера выделяемых бюджетных средств, и личность кредитора по настоящим обязательствам имеет существенное значение для должника.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Перечень участников бюджетного процесса содержит статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

К участникам бюджетного процесса относятся: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств − это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, фактически получая денежные средства из бюджета, не является "получателем бюджетных средств" в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса, не являются бюджетными правоотношениями.

Указанный правовой подход отражен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 N 308-ЭС17-13889 по делу N А32-41315/2016.

Таким образом, в силу того, что получатель субсидии – ООО «Санаторий Костромской» − не является получателем бюджетных средств по смыслу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положения статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, не применимы в настоящем споре.

Относительно довода заявителя о существенном значении для должника личности кредитора судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (пункт 2 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Утвержденным Порядком, а также соглашением от 24.01.2018 установлены условия получения субсидии, включающие необходимость выполнения получателем субсидии определенных действий и предоставления документов, подтверждающих право на получение субсидии.

Факт выполнения указанных условий со стороны ООО «Санаторий Костромской» ответчиком не оспаривается и прямо подтверждается письмами Комитета городского хозяйства администрации города Костромы о принятых суммах субсидий.

С учетом изложенного, после выполнения получателем всех обязанностей по подтверждению оснований для получения субсидий между сторонами складываются денежные обязательства, в рамках которых личность кредитора существенного значения не имеет.

Указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.10.2013 N 64-КГ13-7, исходя из которой по общему правилу, личность кредитора не имеет значения для уступки прав требования по денежным обязательствам, если иное не установлено договором или законом.

Судебная коллегия отмечает, что в результате подписания оспариваемого договора цессии не произошла замена стороны соглашения от 24.01.2018 N 3/2017, не произошло изменение каких-либо его условий, а лишь перешло право требования уплаты задолженности по выплате субсидий, право на получение которых прямо признавалось ответчиком.

При этом ни порядком предоставления субсидий, утвержденным Постановлением администрации города Костромы от 02.02.2015 N 170, ни соглашением от 24.01.2018 N 3/2017 не предусмотрены какие-либо ограничения по распоряжению третьим лицом полученными суммами субсидий, таким образом, ООО «Санаторий Костромской» правомерно распорядилось своим правом на получение указанных сумм, передав право требования по договору уступки права требования новому кредитору − Обществу.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 05.04.2019 по делу № А31-15548/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

И.Ю. Барьяхтар

ФИО3

ФИО1