Постановление от 18 июня 2019 г. по делу № А50-3388/2019




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-6525/2019-АКу
г. Пермь
18 июня 2019 года
Дело № А50-3388/2019


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составесудьи Гуляковой Г.Н.

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 08 апреля 2019 года по делу № А50-3388/2019,

принятое судьей Гилязетдиновой А.Р. путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства,

по заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (ОГРН 1065917020641, ИНН 5917594523)

к ИП Зыковой Елене Викторовне (ОГРНИП 306591712300012; ИНН 591700068656)

о взыскании штрафа,

установил:

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ИП Зыковой Елены Викторовны (далее - предприниматель, ответчик, страхователь) 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений за сентябрь 2017 год о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.04.2019, принятым путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, заявленные требования удовлетворить. Управление настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Доводы жалобы сводятся к тому, что страхователь правомерно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений на одно застрахованное лицо.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, Зыкова Елена Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермскому краю, в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию – в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края.

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу представления страхователем индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

В результате контрольных мероприятий 27.09.2018 (сверки форм СЗВ-М «исх» и СЗВ-СТАЖ) управлением обнаружено 1 застрахованное лицо (Гладких Сергей Сергеевич, СНИЛС 113-518-55231), на которое не были представлены сведения в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период — сентябрь 2017 года в установленный законодательством срок. На данное застрахованное лицо представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с указанием периодов работы с 01.05.2017 по 31.12.2017.

Таким образом, управлением зафиксирован факт наличия трудовых отношений между страхователем и указанным застрахованным лицом, на которое необходимо было представить отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2017 года в срок — не позднее 16.10.2017.

01.10.2018 страхователю по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) направлено уведомление от 27.09.2018 № 07/6436/7 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протокола сверки отчетности.

Сведения по форме СЗВ-М «доп» за сентябрь 2017 года на I застрахованное лицо (Гладких Сергей Сергеевич, СНИЛС 113-518-552 31) представлены страхователем по ТКС 16.10.2018.

В связи с непредставлением страхователем корректирующих сведений в установленный срок управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.10.2018 № 203S18180022885, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

27.11.2018 управлением вынесено решение № 203S19180023932 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за сентябрь 2017 года в виде штрафа в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 27.12.2018 № 203S01180048936 об уплате штрафа в срок до 17.01.2019.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась неуплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения страхователя к ответственности, поскольку ошибки выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно до составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в редакции, действующей после 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

При этом согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Согласно пункту 36 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункт 37).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (пункт 38).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39).

Отказывая управлению в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что фондом не представлены доказательства вручения должнику уведомления об устранении ошибок от 27.09.2018 № 07/6436/7 (л.д. 15), следовательно, по мнению суда, страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил дополняющую форму до составления акта и до вынесения соответствующего решения.

Между тем, в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.10.2018 № 203S18180022885 имеется указание на направление в адрес страхователя соответствующего уведомления, возражения на акт не представлены, данные обстоятельства предпринимателем не оспорены.

Косвенным доказательством получения страхователем уведомления является представление корректирующих сведений. Иного из материалов дела не следует.

При этом из представленных управлением доказательств усматривается, что отчетность передается страхователем в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, следовательно, и соответствующие уведомления об устранении ошибок также принимаются по ТКС.

Ответчик факт получения указанного уведомления, а также представления сведений с нарушением установленного пятидневного срока не опроверг, отзыв на иск ответчиком не представлен, исковые требования не оспорены.

Вопреки выводам суда первой инстанции, с учетом положений статьи 9 АПК РФ, предусматривающей осуществление судопроизводства на основе состязательности сторон, в рассматриваемом случае у управления имелись правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене, требования фонда – удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку заявление фонда удовлетворено судом в полном объеме, с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 апреля 2019 года по делу № А50-3388/2019, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства, отменить.

2. Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ИП Зыковой Елены Викторовны (ОГРНИП 306591712300012; ИНН 591700068656) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 500 (Пятьсот) руб.

3. Взыскать с ИП Зыковой Елены Викторовны (ОГРНИП 306591712300012; ИНН 591700068656) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (Две тысячи) руб.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Судья


Г.Н. Гулякова