Постановление от 5 мая 2025 г. по делу № А33-26952/2024

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-26952/2024
г. Красноярск
06 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «22» апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен         «06» мая 2025 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Фарносовой Д.В.,

при участии:

от заявителя (публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт») -ФИО1, представителя по доверенности от 15.05.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» января 2025 года по делу № А33-26952/2024,

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – заявитель; общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Ужурского района Красноярского края (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным бездействия администрации Ужурского района Красноярского края, выраженного в неосуществлении расчета размера субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на 2024 год, которые администрация Ужурского района Красноярского края обязана была осуществить после получения от публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» письма от 29.02.2024                  (исх. № 20838), однако не осуществила до настоящего времени, а также о возложении на администрацию Ужурского района Красноярского края обязанности по осуществлению расчета размера субсидии, полагающейся публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт», в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «29» января 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на необоснованность выводов суда первой инстанции о пропуске процессуального срока на оспаривание бездействия администрации, поскольку последний отказ администрации в предоставлении субсидии датирован 02.08.2024, следовательно, на момент обращения общества с заявлением в арбитражный суд срок на оспаривание бездействия ответчика не истек.

Кроме того, заявитель жалобы полагает, что представил ответчику все документы, необходимые для расчета размера субсидий.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не направил, своих представителей в судебное заседание не направил, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, письмом от 29.02.2024 №20838 заявитель направил в адрес администрации документы для заключения соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на 2024 год.

05.03.2024 письмом № 01-11/02-1321 администрацией направлена информация в адрес заявителя о необходимости организации взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором для выполнения корректных расчетов.

05.03.2024 письмом № 22614 заявителем направлена в адрес администрации информация о предоставлении коммунальных услуг.

26.03.2024 письмом № 01-11/02-1688 администрацией в адрес заявителя направлено письмо о предоставлении уточненного расчета средств субсидии на 2024 год.

02.04.2024 письмом № 76470 администрацией направлено в адрес заявителя уведомление и решение об отказе в предоставлении субсидии в связи с несоблюдением условий предоставления компенсации, установленных Правительством края (пункт 5 статьи 3 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835).

Заявителем получен ответ прокуратуры Ужурского района от 07.06.2024 о проведении прокурорской проверки по жалобе, в соответствии с которым действия администрации по непредставлению субсидии признаны незаконными, о чем в отношении администрации внесено представление.

04.07.2024 общество повторно обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии.

01.08.2024 в ответ на внесенное представление прокурора ответчик отказался исполнять свои обязанности по оплате субсидии.

02.08.2024 заявителем получен повторный отказ администрации в предоставлении субсидии.

Ссылаясь на то, что отказ администрации по осуществлению расчета размера субсидии делает невозможным подписание соглашения о выплате субсидии и, как следствие, получение компенсации убытков, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен срок на оспаривание бездействия администрации в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о пропуске срока является преждевременным, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает бездействие администрации по неосуществлению расчета размера субсидий на компенсацию выпадающих доходов.

В процессе получения муниципальной услуги заявитель уточнял заявление о предоставлении субсидии, повторно обращался и всякий раз получал отказ, оформленный в том или ином виде.

Таким образом, бездействие администрации носило длящийся характер не прекратилось на момент первого отказа письмом от 05.03.2024 № 01-11/02-1321.

Окончательный отказ ответчика по осуществлению расчета размера субсидий получен истцом 02.08.2024, следовательно, об отклонении его заявления общество узнало 02.08.2024. Таким образом, ответчик обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд (30.08.2024) в установленные законодательством сроки.

Вместе с тем, ошибочность вывода суда относительно пропуска заявителем срока на обращение в суд не привела к принятию неверного решения.

Спор сторон проистекает из отношений по предоставлению ресурсоснабжающим организациям субсидии в связи с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.

В соответствии со статьей 157.1. Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований (часть 1).

Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг в случаях, предусмотренных частью                1 статьи 157 настоящего Кодекса (часть 1.1).

Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации). Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем три года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - основы формирования индексов) (часть 2).

Основы формирования индексов утверждаются Правительством Российской Федерации и устанавливают: 1) порядок расчета, утверждения и применения индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов; 2) основания и порядок изменения индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов в течение периода их действия, а также основания и порядок выплаты компенсаций организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с изменениями индексов по субъектам Российской Федерации и (или) предельных индексов; 3) порядок мониторинга и контроля за соблюдением индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов; 4) основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований;                           5) порядок опубликования решений об установлении индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов, а также информации о результатах контроля за соблюдением индексов по субъектам Российской Федерации и государственного жилищного надзора в области применения предельных индексов (часть 3).

Отдельные меры по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в связи с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края (далее - предельные индексы), утверждаемых Губернатором Красноярского края, в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены  Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги»                                         (далее – Закон № 7-2835) .

Статьёй 2 Закона № 7-2835 предусмотрено, что в случае если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на текущий год в порядке, определенном законодательством (далее в целях настоящего Закона - плата за коммунальные услуги, рассчитанная по ценам (тарифам), превышает плату граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанную с применением предельного индекса (далее также - плата с учетом предельного индекса), производится компенсация части платы граждан за коммунальные услуги.

Размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учетом предельного индекса.

Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги устанавливается Правительством края.

Согласно статье 3 Закона № 7-2835 компенсация части платы граждан за коммунальные услуги производится на основании заявления исполнителя коммунальных услуг и документов, предусмотренных перечнем в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения исполнителя коммунальных услуг или по месту предоставления коммунальных услуг в случае, если местом нахождения исполнителя коммунальных услуг является другой населенный пункт (муниципальное образование) (часть 1).

Перечень документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состав сведений в них, требования к оформлению указанных документов, а также порядок их представления устанавливаются Правительством края (часть 2).

В силу части 5 указанной статьи предоставлении компенсации должно быть отказано в случаях, если: а) документы, указанные в перечне, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, представлены с нарушением требований к их оформлению и (или) порядка их представления; б) сведения, представленные исполнителем коммунальных услуг, являются недостоверными; в) не соблюдены условия предоставления компенсации, установленные Правительством края в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона                     № 7-2835.

Органы местного самоуправления рассчитывают размер компенсации части платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством края в соответствии с пунктом 2 статьи 2 настоящего Закона № 7-2835 (часть 6).

Указом Губернатора Красноярского края от 15.12.2023 № 358-уг утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на период с 01.01.2024 года по 2028 год.

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п                       «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» утверждены: Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, Порядок рассмотрения заявления и документов, представленных исполнителем коммунальных услуг для получения субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, в том числе порядком проверки достоверности содержащихся в них сведений, Порядок и сроки перечисления средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг, Порядок возврата средств компенсации части платы граждан за коммунальные услуги в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

В соответствии  с пунктом 1.4 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги расчет размера компенсации для исполнителя коммунальных услуг осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) по формам, разработанным министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в соответствии с формулами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании следующей информации: общей площади жилых помещений, отапливаемых центральным и (или) печным отоплением; объемов потребления коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами); объемов потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов; размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года); цен (тарифов) ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами для группы потребителей «население», установленных в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; численности граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях.

Данная информация представляется исполнителем коммунальных услуг при обращении в уполномоченный орган местного самоуправления для получения компенсации согласно подпунктам 1, 3 пункта 2.2 и подпунктам 2, 3 пункта 2.3 перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления.

Пункт 2.2 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги предусматривает, что исполнители коммунальных услуг: управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, для получения компенсации представляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы: 1) реестр многоквартирных домов, содержащий адрес, общую площадь жилых помещений, численность граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях, информацию о фактических объемах коммунальных ресурсов, предоставленных по показаниям приборов учета в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года), наименование ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами с указанием вида предоставляемого коммунального ресурса или коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, реквизиты документа, на основании которого управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив осуществляет управление многоквартирным домом; 2) копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (представляются управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами); 3) предварительный расчет размера компенсации, выполненный по формам, разработанным министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с Порядком расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги; 4) копии договоров, заключенных исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, на поставку коммунальных ресурсов, в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг; 5) копии договоров, заключенных исполнителем коммунальных услуг с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; 6) информацию, содержащую сведения о путях раскрытия информации согласно пунктам 5, 5.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Согласно пункту 2.1. Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги исполнители коммунальных услуг для получения субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в течение текущего финансового года, но не позднее 1 ноября текущего финансового года, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления заявления и документы, указанные в пунктах 2.2, 2.2.1, 2.3, 2.3.1 перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления.

В случае включения исполнителей коммунальных услуг, перечисленных в пункте 2.2 перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления в реестр лицензий Красноярского края после 1 ноября текущего финансового года исполнители коммунальных услуг представляют в уполномоченный орган местного самоуправления заявление и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не позднее 10 декабря текущего финансового года.

В силу пункта 2.2 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги уполномоченный орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня получения от исполнителя коммунальных услуг заявления и документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3.1 перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления, рассматривает их на предмет: соблюдения исполнителем коммунальных услуг условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги; соответствия представленных заявления и документов требованиям, установленным в пунктах 2.2, 2.3.1 перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления.

Согласно пункту 2.3. Перечня расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги по итогам рассмотрения заявления и документов, указанных в пунктах 2.2, 2.2.1, 2.3, 2.3.1 перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиями к оформлению указанных документов, а также порядка их представления, уполномоченный орган местного самоуправления в срок, установленный в пункте 2.2 Порядка: проверяет предварительный расчет размера компенсации по исполнителям коммунальных услуг; принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 3 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

Как указано выше, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ужурского района Красноярского края, выраженного в неосуществлении расчетов размера субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг.

При этом, само по себе осуществление расчета субсидии не является муниципальной услугой, поскольку представляет собой промежуточный этап рассмотрения заявления о предоставлении компенсации согласно Закону № 7-2835. Заявитель с заявлением об оспаривании отказа в выдаче субсидий не обращался.

По смыслу статей 1, 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Из приведенных норм права следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона. Избрание неверного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выбранный заявителем способ защиты, не обеспечивает восстановление нарушенного права, а именно получение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги. Избрание неверного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, доводы заявителя о достаточности предоставленных документов для осуществления расчетов размера субсидии правомерно признаны судом апелляционной инстанции необоснованными, поскольку не соблюдены условия предоставления компенсации, о чем администрация Ужурского района Красноярского края уведомляла  заявителя в письменном виде письмами от 01.03.2024 № 01-11/02-1269, от 05.03.2024                   № 01-11/02-1321.

Изначально письмом от 16.01.2024 № 01-11/02-238 администрация запросила у заявителя в срок до 12.02.2024 копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке, реестр жилых и многоквартирных домов, содержащий адрес, общую площадь жилых помещений, количество граждан, зарегистрированных в установленном порядке в жилых помещениях, информацию о фактических объемах коммунальных ресурсов, предоставленных по показаниям приборов учета в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года), а также предварительный расчет размера компенсации, выполненный по формам, разработанным министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с Порядком расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги;

13.02.2024 администрация повторно запросила у заявителя в срок до 16.02.2024 указанные выше документы.

Заявитель обратился к ответчику 29.02.2024 и приложил к заявлению следующие документы: заявление на 1 л. в 1 экз., пакет документов на 99 л. в 1 экз. 3, расчет размера компенсации (в формате Excel), расчет размера компенсации (в формате Excel), реестр домов (в формате Excel), кроме того 05.03.2024 и 26.03.2024 направил информацию о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 2.1 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги расчет размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги для исполнителя коммунальных услуг определяется по формуле:

Ri = (Пi - П2i) x 12, (1)

где:

Ri - размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги для исполнителя коммунальных услуг на двенадцать месяцев текущего года;

Пi - плата за коммунальные услуги граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на текущий год в порядке, определенном законодательством, и объему потребляемых коммунальных услуг, определенному по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами).

П2i - плата за коммунальные услуги граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная с применением предельного индекса.

Пунктом 2.2 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги установлено, что расчет Пi осуществляется по формуле:

Пi = Пiнпу + Пiпу + Пiтко, (2), где:

Пiнпу - плата за коммунальные услуги граждан (за исключением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год в порядке, определенном законодательством, и объему потребляемых коммунальных услуг, определенному исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, определяемая по формуле:

(3),

где:

s - количество видов коммунальных услуг;

k - виды коммунальных услуг;

№k - норматив потребления на соответствующий k-й вид коммунальной услуги;

Tk - цена (тариф) с учетом надбавки к цене (тарифу) на соответствующий k-й вид коммунального ресурса;

Sпотреб - площадь жилого помещения, не оборудованного приборами учета, используемая при расчетах платежей за отопление (централизованное или печное), по состоянию на декабрь предыдущего календарного года (кв. метров);

Чпотреб - численность граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета, используемая при расчетах платежей за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения, по состоянию на декабрь предыдущего календарного года;

Пiпу - плата за коммунальные услуги граждан (за исключением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год в порядке, определенном законодательством, и объему потребляемых коммунальных услуг, определенному по показаниям приборов учета, определяемая по формуле:

(4),

где:

Vk - объем потребления k-й коммунальной услуги по данным приборов учета, но не более чем объем потребления коммунальной услуги в декабре предыдущего года.

ПiТКО - плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения, проживающего в многоквартирных домах (жилых домах) в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на текущий год в порядке, определенном законодательством, и объему потребляемых коммунальных услуг, определенному исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, определяемая по формуле:

ПiТКО = ТТКО x №ТКО x Ч, (5),

где:

ТТКО - цена (тариф) на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей;

№ТКО - норматив накопления твердых коммунальных отходов, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ч - численность граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях, используемая при расчетах платежей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, по состоянию на декабрь предыдущего календарного года.

Приложением № 3 к Порядку и срокам перечисления средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг предусмотрено применение сведений о центральном отоплении, горячем и холодном водоснабжении, водоотведении (канализация), электроснабжении (в т.ч. в домах с электроплитами, в домах с газовыми плитами), газоснабжения.

Вопреки доводам заявителя жалобы, с учетом указанных положений и формул расчета размера субсидий, требование ответчика о предоставлении заявителем дополнительных документов в целях выполнения расчета признается судом апелляционной инстанции обоснованным.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «29» января 2025 года по делу № А33-26952/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.


Председательствующий


Д.В. Юдин

Судьи:


А.Н. Бабенко


М.Ю. Барыкин