Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А24-7753/2019

33/2020-6664(5)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7753/2019
г. Петропавловск-Камчатский
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Копыловой А.А., судей Лебедевой Е.Ю., Карпачёва М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Комкон» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений

Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску –

Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействующими со дня принятия пунктов 2174 и 2181 Перечня

объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база

определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного приказом

Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края

от 03.12.2018 № 172

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности

от 07.10.2019 б/н (сроком на один год), диплом от

16.08.2013 № 3483/1, ФИО3 - представитель по

доверенности от 03.10.2019 б/н (сроком на 1 год), диплом

от 17.06.2002 серии ДВС № 1244798,

от заинтересованного ФИО4 – представитель по доверенности от

лица: 09.01.2020 № 2 (сроком по 31.12.2020), диплом от

от третьего лица: 0 1 . 0 3 . 2 0 0 3 № 1 4 7 9 , не явились,

установил:

акционерное общество «Комкон» (далее – заявитель, Общество, АО «Комкон») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее – Министерство) о признании недействующими со дня принятия пунктов 2174 и 2181 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного приказом Министерства от 03.12.2018 № 172 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год», в части включения в указанный Перечень объектов недвижимости с кадастровыми номерами 41:01:0010129:514 и 41:01:0010129:492.

Определением от 25.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекцию Федеральной налоговой службы по

г. Петропавловску – Камчатскому.

В судебном заседании от 15.01.2020 судом установлено, что определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29.08.2019 Обществу отказано в принятии к производству административного искового заявления к Министерству о признании недействующими со дня принятия пунктов 2174 и 2181 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых

налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного приказом Министерства от 03.12.2018 № 172 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год», в части включения в указанный Перечень объектов недвижимости с кадастровыми номерами 41:01:0010129:514 и 41:01:0010129:492. Частная жалоба на указанное определение Обществу возвращена.

Судом учтено, что в соответствии со статьей 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45).

Одним из таких способов является судебная защита, которая согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ гарантируется каждому.

Арбитражный суд Камчатского края признал, что заявленное Обществом требование направлено на оспаривание нормативного правового акта.

Принимая во внимание наличие вступившего в законную силу определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29.08.2019, учитывая, что прекращение производства по настоящему делу создаст Обществу препятствия в осуществлении его права на судебную защиту, суд признал, что данное дело должно быть рассмотрено арбитражным судом и в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 и частью 1 статьи 194 АПК РФ сформировал коллегиальный состав суда для его рассмотрения, что отражено в определении от 15.01.2020.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил, что спорные объекты недвижимости не включены в перечень объектов, налоговая база которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости, на 2020 год, поскольку данные объекты фактически не используются.

Третье лицо, при надлежащем извещении, не обеспечило участие в судебном заседании полномочного представителя.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

10.09.2018 между ООО РКЗ «Сокра» (Продавец по договору) и Обществом (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому Продавец обязался передать в собственность Покупателя, а Покупатель оплатить и принять в собственность недвижимое имущество: здание столовой

№ 11, назначение нежилое, этажность – 2, общая площадь 1174,5 кв.м., расположенное по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

ул. Сахалинская, 21, кадастровый номер 41:01:0010129:492.

По договору купли-продажи от 18.06.2018 Общество приобрело у ОАО «Петропавловская судоверфь» здание Административно-бытового корпуса с кадастровым номером 41:01:00100129:514.

Право собственности Общества на указанные объекты недвижимого имущества (здание Столовой № 11, Административно-бытовой корпус) зарегистрированы, согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, 24.09.2018, 03.08.2018 соответственно.

Указанные объекты включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом Министерства от 03.12.2018

№ 172 (пункты 2174 и 2181).

Полагая, что Административно-бытовой корпус и здание столовой

№ 11, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции РФ установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Конституция РФ в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Особенности определения налоговой базы указанного вида налога установлены федеральным законодателем в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в рассматриваемый период), налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания

(строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законом Камчатского края от 22.11.2007 № 688 «О налоге на имущество организаций в Камчатском крае» установлен и введен в действие на территории Камчатского края налог на имущество организаций.

В силу статьи 3 (1) указанного закона налоговая база определяется как кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, включенные на соответствующий налоговый период в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики в сфере имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Перечень);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, включенные на соответствующий налоговый период в Перечень.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год утвержден приказом Министерства от 03.12.2018 № 172.

В пунктах 2174 и 2181 данного перечня указаны кадастровые номера Административно-бытового корпуса и здания столовой № 11, принадлежащие Обществу на праве собственности.

Как видно из материалов дела и отзыва Министерства вид фактического использования указанных объектов определен на основании документов технического учета.

Вместе с этим 22.03.2019 Комиссией Министерства проведено обследование вида фактического использования Административно-бытового корпуса и здания столовой № 11.

По результатам обследования составлены соответствующие акты, из которых следует, что здание Административно-бытового корпуса давно не используется, находится в заброшенном состоянии, помещения захламлены, в некоторых помещениях отсутствуют окна и двери; здание Столовой № 11

находится в разрушенном состоянии (отсутствуют окна, двери), фактически не используется по назначению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что на день утверждения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, спорные объекты недвижимости фактически использовались по назначению, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд признал, что Министерством не доказан факт соответствия спорных объектов недвижимости, критериям, поименованным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому такие объекты в 2019 году не подлежали включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В связи с чем, суд удовлетворяет требования заявителя полностью.

Исходя из положений части 1 и 2 статьи 383 Налогового кодекса Российской Федерации, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.

В данном случае, включение спорных объектов в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, произведено в целях налогообложения на 2019 год, обязанность по уплате налога сохраняется.

Учитывая, что налоговым периодом налога на имущество организаций признается календарный год, суд полагает, что признание недействующими пунктов 2174 и 2181 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства от 03.12.2018 № 172, с 01 января 2019 года

будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя в полном объеме.

Госпошлина по заявленному требования в силу пункта 6 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 4 500 рублей и подлежит взысканию с Министерства в пользу заявителя.

Поскольку при обращении в суд Общество по платежному поручению от 16.10.2019 уплатило госпошлину 6000 рублей, излишне уплаченные денежные средства в размере 1500 рублей подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление закрытого акционерное общество «Комкон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Пункты 2174 и 2181 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 03.12.2018 № 172 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год», признать недействующими с

1 января 2019 года.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу закрытого акционерное общество «Комкон» государственную пошлину в размере 4 500 рублей.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Комкон» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу,

при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья А.А. Копылова

Судьи Е.Ю.Лебедева

М.В.Карпачёв

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:14:33Кому выдана Копылова Алина Адольфовна