Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № А66-16933/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, <...> E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-16933/2024
г. Вологда
17 октября 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2025 года. В полном объёме постановление изготовлено 17 октября 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Поповой С.В. и

ФИО1,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Варфоломеевой А.Н.,

при участии от публичного акционерного общества «Россети Центр» ФИО2 по доверенности от 18.07.2025, от общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» ФИО3 по доверенности от 22.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании дело № А66-16933/2024,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Россети Центр»

(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15; далее – Акционерное общество, ПАО «Россети Центр») обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 171400, <...>; далее – Общество, ООО «РЭС») об обязании общества заключить с акционерным обществом договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве

территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, а именно: на условиях, содержащихся в проекте договора, предлагающегося к исковому заявлению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительство Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01.07.2025 в удовлетворении иска отказано.

Акционерное общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у ответчика обязанности заключить спорный договор в виду несоответствия его критериям, предъявляемым к территориальной сетевой организации (далее – ТСО). Объекты электросетевого хозяйства, собственником которых является ответчик, не переданы во владение и пользование иной ТСО, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению абзац шестой пункта 2 статьи 46.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Истец в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением от 09.10.2025 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционным судом принято уточнение требований, согласно которым истец просил обязать ООО «РЭС» заключить с ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, с приложением заполненных в нем сведений обо всех

принадлежащих ООО «РЭС» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведений об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 типовой форме договора о порядке использования, и на условиях предусмотренных приложением № 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, определить датой заключения договора о порядке использования – 31.10.2024.

Как следует из материалов дела постановлением Губернатора Тверской области от 05.09.2024 № 21-пг филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» определен системообразующей территориальной сетевой организацией (далее – СТСО) в Тверской области.

ООО «РЭС» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей в 2024 году услуги по передаче электрической энергии на территории Тверской области.

Ответчик уведомлением от 04.09.2024 № 1700-МЦ ГУ РЭК Тверской

области признан несоответствующим пункту 2 Критериев отнесения к ТСО, заявление ООО «РЭС» об установлении тарифов на услугу по передаче электрической энергии на 2025 год снято с рассмотрения, дело об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год в отношении ответчика регулятором закрыто.

Во исполнение положений статьи 46.4 Закона об электроэнергетике истцом в адрес ООО «РЭС» направлено письмо от 12.09.2024 с приложением подписанного со стороны истца проекта договора по типовой форме, установленной Правилами заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 (далее – Правила № 1229).

В письме от 08.10.2024 № РЭС-214 ответчик указал, что подписание договора и приложений к нему на настоящий момент не представляется возможным в виду осуществления урегулирования в правовом поле вопросов соответствия критериям ТСО ответчика.

Уклонение Общества от заключения договора послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 46.4 Закона об электроэнергетике системообразующая территориальная сетевая организация (далее – СТСО) на территории субъекта Российской Федерации определяется решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и обеспечивает:

- эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, а также ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на указанных объектах электросетевого хозяйства;

- эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, права владения и пользования которыми перешли к СТСО в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 настоящей статьи;

- ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и принадлежат территориальным сетевым организациям (далее – ТСО).

Статьей 46.4 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что в целях выполнения функций СТСО владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны обеспечивать доступ СТСО к объектам электросетевого хозяйства, в том числе в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46.4 указанного закона в целях выполнения функций СТСО заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством РФ, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (далее – договор ДоПИ).

Заключение договора ДоПИ между СТСО и ТСО, а также собственником принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства (если у ТСО отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике).

В силу пункта 3 Правил № 1229 требование об обязательном заключении договора о порядке использования не применяется в следующих случаях:

- принадлежащие территориальной сетевой организации на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства в соответствии с федеральными законами ограничены в обороте

(и такие ограничения не позволяют передавать права владения и пользования объектами) или изъяты из него;

- территориальная сетевая организация является потребителем электрической энергии и одновременно использует принадлежащие ей на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства как для оказания услуг по передаче электрической энергии, так и преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд;

- если объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- территориальная сетевая организация соответствует критериям, установленным в приложении № 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

Поскольку ответчик не подпадает под критерии, определенные пунктом 3 Правил № 1229, на него в силу закона возлагается обязанность по заключению договора ДоПИ.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 Правил № 1229 направляемый СТСО проект договора ДоПИ должен быть составлен в соответствии с требованиями к его существенным условиям, установленным в пункт 19 Правил № 1229 и типовой форме договора, предусмотренной приложением № 2 к Правилам № 1229. Сведения об объектах электросетевого хозяйства, в отношении которых заключается Договор ДоПИ, а также сведения об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, резервных источников снабжения электрической энергией по перечням согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме Договора ДоПИ, предусмотренной приложением № 2 к Правилам № 1229, СТСО не заполняются (в том числе при направлении дополнительного соглашения, указанного в абзаце втором пункта 7 Правил).

Пунктом 11 Правил № 1229 предусмотрено, что территориальная сетевая организация, получившая проект договора о порядке использования, в течение 15 рабочих дней со дня его получения обязана направить системообразующей территориальной сетевой организации подписанный договор о порядке использования с заполненными в нем сведениями о всех принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам, в двух либо в трех экземплярах, если в качестве стороны договора о порядке использования выступает также собственник указанных объектов (при долевой собственности количество экземпляров должно соответствовать количеству собственников), или протокол разногласий к проекту договора о порядке использования, или мотивированный отказ от заключения договора о порядке использования в случаях, определенных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 14 Правил № 1229 срок заключения договора ДоПИ - 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

Из материалов дела следует, что в установленные сроки договор сторонами не подписан, информация обо всех принадлежащих Обществу объектах электросетевого хозяйства, аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией в СТСО согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме договора ДоПИ не представлена.

Поскольку заключение договора является обязательным, а ответчик уклоняется от его заключения, истец в силу вышеуказанных положений закона, вправе требовать в судебном порядке заключить спорный договор.

Не обоснованы доводы ответчика об отсутствии у него обязанности заключить договор в виду утраты статуса территориальной сетевой организации.

Согласно абзацу шестому и седьмому пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике договор ДоПИ заключается с соблюдением следующих требований:

права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются системообразующей территориальной сетевой организации с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, если в текущем периоде регулирования цен (тарифов) установлено, что владеющая на праве собственности или ином законном основании данными объектами территориальная сетевая организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) не будет соответствовать установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым

организациям либо не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации и права на объекты электросетевого хозяйства не были переданы иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Из указанных выше положений следует, что договор ДоПИ заключается и права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются СТСО посредством заключения ДоПИ при наступлении определенных фактов, а именно:

- утрата собственником объектов электросетевого хозяйства статуса территориальной сетевой организации, т.е. несоответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (2025 год);

- собственник объектов электросетевого хозяйства не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (2025 год);

- собственник объектов электросетевого хозяйства не передал право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

При обращении истца в 2024 году о заключении договора Общество отвечало критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее – Критерии), имело статус территориальной сетевой организации и оказывало услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ему на законном основании.

С 01.01.2025 Общество утратило статус территориальной сетевой организации, в виду несоответствия пункту 2 Критериев отнесения к ТСО, что не позволяет последнему самостоятельно пользоваться объектами электросетевого хозяйства для оказания услуги по передаче электрической энергии.

Право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, принадлежащими Обществу, не переданы иной территориальной сетевой

организации, соответствующей установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Таким образом, требование Истца о понуждении к заключению договора на условиях, предусмотренных приложением 2 Правил № 1229, основано на прямом указании закона и не нарушает принцип свободы договора.

Согласно пункту 14 Правил № 1229 до заключения договора о порядке использования на условиях, указанных в решении суда, отношения сторон регулируются соглашением между системообразующей территориальной сетевой организацией, территориальной сетевой организацией, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения, предусмотренным типовой формой соглашения, утвержденной Правилами № 1229 (далее – Соглашение).

В рассматриваемом случае заключение в силу пункта 14 Правил № 1229 Соглашения между СТСО, территориальной сетевой организацией, а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения не исключает обязанности по заключению договора ДоПИ.

Ответчиком не представлены заполненные в соответствии с установленными требованиями Приложение № 1 «Перечень объектов электросетевого хозяйства», Приложение № 2 «Перечень аварийного запаса оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, резервных источников снабжения электрической энергией» к Договору ДоПИ, вместе с тем обязанность по заполнению указанных сведений возложена на территориальную сетевую организацию в силу пунктов 8, 11 Правил № 1229.

Отсутствие в штате организации квалифицированного персонала для подготовки указанных приложений, не свидетельствует об уважительности причин непредставления установленных законодательством сведений и освобождении от обязанности по предоставлению необходимой СТСО для исполнения договора информации.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи, установив обстоятельства уклонения ответчика от заключения спорного договора и предоставления необходимых сведений к нему, при наличии обязанности по заключению договора ДоПИ, арбитражный суд, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика в судебном порядке заключить договор ДоПИ на условиях предусмотренных типовой формой договора ДоПИ (Приложение № 2 к Правила № 1229) с приложением заполненных в нем сведений обо всех принадлежащих

ООО «РЭС» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведений об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих,

резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме договора ДоПИ.

Вместе с тем суд оказывает в удовлетворении исковых требований в части определения 31.10.2024 датой заключения указанного договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, поскольку при заключении договора в судебном порядке договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ) и в отсутствие соответствующей воли сторон, а также с учетом действующего до заключения договора Соглашения, оснований для установления иной даты заключения спорного договора у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области 01 июля 2025 года по делу № А66-16933/2024 отменить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 171400, <...>) заключить с публичным акционерным обществом «Россети Центр»

(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, с приложением заполненных в нем сведений обо всех принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведений об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 типовой форме договора о порядке использования, и на условиях предусмотренных приложением № 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 171400, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>,

ИНН <***>; адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 80 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Селиванова

Судьи С.В. Попова

ФИО1