Постановление от 23 января 2017 г. по делу № А51-17453/2016

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-17453/2016
г. Владивосток
24 января 2017 года
Резолютивная часть постановления оглашена 19 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Южморрыбфлот»,

апелляционное производство № 05АП-10310/2016

на решение от 09.12.2016

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-17453/2016 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества «Южморрыбфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 03.08.2011)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 27.12.2004)

о признании незаконным отказа от 08.04.2016 внести в ЕГРЮЛ сведения о месте нахождения акционерного общества «Южморрыбфлот» в соответствии с зарегистрированным уставом,

третье лицо: Единый регистрационный центр в лице - Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Владивостока,

при участии:

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края - ФИО2, доверенность от 11.02.2015, сроком на 1 год, удостоверение;

от акционерного общества «Южморрыбфлот» - представитель не явился,

от Единого регистрационного центра в лице - инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Владивостока – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Южморрыбфлот» (далее - заявитель, общество, АО «Южморыбфлот») обратилось  в арбитражный суд Приморского края с заявлением  к  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке (далее - инспекция, налоговый орган)   о признании незаконным отказа от 08.04.2016  внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о месте нахождения АО «Южморрыбфлот»  в соответствии с зарегистрированным уставом, обязании инспекцию  внести  в ЕГРЮЛ  сведения о  месте нахождения  АО «Южморрыбфлот»: 692954, Россия,  Приморский край,  г.Находка,  <...>.

Определением суда от 30.08.2016 по ходатайству инспекции к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне налогового органа  привлечен Единый регистрационный центр в лице ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.12.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 09.12.2016, общество просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований АО «Южморрыбфлот».

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что само по себе отсутствие поселка Южно-Морской с отдельным Общероссийским классификаторов территорий муниципальных образований (далее – ОКТМО) в составе муниципальных образований не влияет на указание поселка Южно-Морской в адресе. По мнению заявителя, у поселка Южно-Морской код ОКТМО будет такой же, как у города Находка, в состав которого он входит.

В судебном заседании представитель налогового органа на доводы апелляционной жалобы общества возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, что оно принято на основании всестороннего изучения материалов дела, с соблюдением норм материального и процессуального права, и не подлежит отмене.

АО «Южморрыбфлот», третье лицо, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

АО «Южморрыбфлот» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Находке Приморского края за ОГРН <***> в качестве юридического лица при создании 03.08.2011. Адрес место нахождения юридического лица: 692954, <...>.

01.04.2016 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р14001 о  внесении  изменений в  сведения о юридическом  лице,  содержащиеся в   ЕГРЮЛ в части включения дополнительных видов  экономической  деятельности и указания  в  качестве  место  нахождения  общества  адреса: 692954,  Приморский край,  г.Находка,  <...>.

Из представленных  в материалы дела  листа   записи   Единого государственного  реестра   юридических лиц  от 08.04.2016 и выписки из ЕГРЮЛ от 08.04.2016 № 560А/2016 следует, что сведений о  дополнительных  видах  деятельности  в  ЕГРЮЛ налоговым органом  были внесены, однако адрес место нахождения юридического лица был  отражен без изменений: 692954, <...>.

Жалоба общества от 15.06.2016 в порядке подчиненности на отказ ИФНС России по г. Находка во внесении сведений в ЕГРЮЛ оставлена Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю 12.07.2016 без удовлетворения.

Полагая, что указанное решение налогового органа об отказе во внесении сведений в ЕГРЮЛ не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этого отказа незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе общества и в отзыве инспекции на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 №О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, с последующими изменениями, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 1 указанного закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу  пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Подпунктом «в» пункта  1  статьи 5 Закона №  129-ФЗ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Понятие адреса, согласно статьи 2 Закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ), включает в себя описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с  частью 2 статьи 8 Закона № 443-ФЗ содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

Состав сведений и порядок ведения государственного реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2015 № 492 «О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Данным постановлением в состав сведений включены коды Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО), соответствующие адресообразующим элементам.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Поскольку место нахождения юридического лица является обязательным для отражения в учредительных документах и обязательным для внесения в заявление о государственной регистрации, достоверность сведений о котором заявитель должен подтверждать в установленном порядке, указание недостоверного адреса юридического лица (либо недостоверных обязательных сведений в заявлении) фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Следовательно, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона № 129-ФЗ должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения записи в государственный реестр.

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ; обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации о создаваемом юридическом лице, в том числе о его местонахождении (юридическом адресе) возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, обращаясь 28.05.2015 в налоговый орган с заявлением о внесении изменении в ЕГРЮЛ, в том числе о месте нахождения общества: 692954, Приморский край, г. Находка, <...>.

Основание для отказа налоговым органом во внесении указанных сведений явилось упразднение поселка Южно-Морской, а улица Заводская, находящаяся в бывшем поселке Южно-Морской, отнесена к территории микрорайона Ливадия.

Коллегией установлено, что поселок Южно-Морской отсутствует в ОКТМО как самостоятельный населенный пункт, входящий в состав какого-либо муниципального образования Приморского края. Так, в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2004 №183-КЗ «О Находкинском городском округе» поселок Южно-Морской упразднен.

Населенные пункты в границах Нходкинского городского округа, в том числе Южно-Морской, считаются микрорайонами города (пункт 1.1 постановления главы Администрации г. Находка от 05.12.2005 №2265)

Поселок Южно-Морской отсутствует и в Государственном адресном реестре.

Таким образом, адрес, указанный  обществом  в заявлении  о внесении изменений   в  сведения о  юридическом  лице, содержащихся  в ЕГРЮЛ:  692954,  г.Находка, <...>, фактически не существует, в  связи с отсутствием п.Южно-Морской как адресообразующего  элемента.

Следовательно, информация, отраженная в учредительных документах АО «Южморрыбфлот», а также в   заявлении от 28.05.2016 об изменениях, вносимых в учредительные документы, является недостоверной.

При таких обстоятельствах налоговый орган правомерно при принятии решения о государственной регистрации сведений отразил в ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) ОА «Южморрыбфлот» как <...>.

Таким образом, совокупность представленных доказательств подтверждает, что отказ от 08.04.2016  внести в ЕГРЮЛ сведения о месте нахождения АО «Южморрыбфлот»  в соответствии с зарегистрированным уставом  АО «Южморрыбфлот»: 692954, Россия,  Приморский край,  г.Находка,  <...>, принят в полном соответствии с Законом о государственной регистрации.

Апелляционная коллегия полагает, АО «Южморрыбфлот» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемые действия инспекции повлекли нарушения прав и законных интересов общества.

Довод  общества о том, что отказ инспекции   препятствует    в  осуществлении реализации продукции, при перемещении продукции в государства-члены  Таможенного союза возникают проблемы  с органами  ветеринарно-санитарного  надзора в  связи с невозможностью  идентификации  продукции, правомерно отклонены судом первой инстанции в  связи с отсутствием их документального  подтверждения.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, так как они не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

При подаче апелляционной жалобы АО «Южморрыбфлот» произведена уплата государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб., что подтверждается платежным поручением от 23.11.2016 № 19367.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (в данном случае 50 процентов размера государственной пошлины по заявлениям о признании ненормативного акта государственного органа недействительным - от 3 000 руб. (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ)). Для юридических лиц государственная пошлина составляет 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

В связи с чем, излишне уплаченная АО «Южморрыбфлот» государственная пошлина в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.12.2016 по делу №А51-17453/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Южморрыбфлот» из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 23.11.2016 №19367 государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

В.В. Рубанова

Т.А. Солохина