Постановление от 21 марта 2018 г. по делу № А45-12331/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ТомскДело № А45-12331/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2018 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Стасюк Т.Е.,

судей: Кайгородовой М.Ю., Назарова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились (извещены),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.12.2017, паспорт,

от третьего лица – не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (рег. №07АП-302/2018)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 ноября 2017 по делу №А45-12331/2017 (судья Малимонова Л.В.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Ремдорстрой» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, ХМАО-Югра, <...>)

к Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 630007, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СРО «Союз строителей Югры» (ОГРН <***>), г. Ханты-Мансийск,

о признании незаконным решения о прекращении действия свидетельства оформленного протоколом № 406 от 17.01.2017, признании незаконным решения об исключении истца из числа членов СРО оформленного протоколом №408 от 24.01.2017г., признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не перечислении средств компенсационного фонда в СРО «Союз строителей Югры» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязании перечислить 2 000 000 руб. средств компенсационного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремдорстрой» (далее - ООО «Ремдорстрой») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (далее - СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», Ассоциация) о признании решения Совета СРО Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство», оформленные протоколами от 17.01.2017 №406, от 24.01.2017 № 408 недействительными, признании незаконным бездействия СРО Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство», выразившегося в не перечислении средств, оплаченного «МНК-Сервис» компенсационного фонда, в СРО «Союз строителей Югры» незаконным и обязании ответчика перечислить взнос в компенсационный фонд в размере 2 000 000 руб. в саморегулируемую организацию «Союз строителей Югры», г. Ханты-Мансийск.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Саморегулируемая организация Ассоциация «Союз строителей Югры» (далее – ответчик СРО «Союз строителей Югры»).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08 ноября 2017 требования ООО «Ремдорстрой» удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что истцом к уведомлению о добровольном прекращении членства не была приложена копия соответствующего решения общего собрания участников общества. В отсутствие такого решения у ответчика не имелось возможности достоверно установить наличие волеизъявления общества на выход из Ассоциации, отсутствовали основания для прекращения членства истца в СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство»; судом не применены нормы материального права, подлежащие применению: ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 2 ст. 33 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Ответчик полагает, что исключение истца из членов Ассоциации произошло не в добровольном порядке, а в связи с нарушением им ч. 2 ст. 55.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, что исключает возможность перечисления средств компенсационного фонда в порядке ч. 13 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», следовательно, у истца отсутствуют правовые основания требовать такого перечисления.

Кроме того, податель жалобы указывает, что у истца отсутствует право на предъявления настоящего иска (ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так как правом требовать указанные денежные средства в силу градостроительного законодательства обладает новая СРО, которая управляет средствами компенсационного фонда.

В пояснениях к апелляционной жалобе ответчик дополнительно указывает на то, что оспариваемым судебным актом затронуты права Ассоциации НОСТРОЙ, поскольку ответчик 22.01.2018 был исключен из государственного реестра саморегулируемых организаций и компенсационным фондом с 23.01.2018 распоряжается Ассоциация НОСТРОЙ.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, полагает выводы суда первой инстанции по существу спора верными, доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Несмотря на надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, истец и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение суда, суд апелляционной инстанции считает, что основания для его отмены отсутствуют. Выводы суда основаны на следующем.

Как следует из материалов дела, 14.11.2016 ООО «Ремдорстрой» направило ответчику уведомление о добровольном прекращении членства в СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» с 01.07.2016 с последующим переходом в саморегулируемую организацию «Союз строителей Югры».

22.12.2016 истец был принят в саморегулируемую организацию «Союз строителей Югры».

29.12.2016 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО на расчетный счет «Союз строителей Югры».

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по перечислению взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации «Союз строителей Югры», истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое требование, пришел к выводу о том, что являются правомерными доводы истца о том, что подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность СРО перечислить средства компенсационного фонда в ту СРО, в которую переходит истец, основаны на положениях части 13 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В силу части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (часть 6 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации; 3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации. Указанный перечень оснований для прекращения членства в саморегулируемой организации является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Закон № 191-ФЗ дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в строительной саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.

В силу части 5 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что члены саморегулируемой организации, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов саморегулируемой организации с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, куда переходит юридическое лицо.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, в связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию и подачей в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, уведомления с приложением подтверждающих документов у последней в силу закона возникает обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, новой саморегулируемой организации (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, истец имеет право воспользоваться одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае уплаты истцом в новую саморегулируемую организацию денежных средств, иск о взыскании денежных средств, внесенных в саморегулируемую организацию, из которой истец вышел, также может быть заявлен и подлежит рассмотрению.

Учитывая вышеизложенные нормы права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные в дело документы, констатировав соблюдение обществом условий для добровольного прекращения членства в Ассоциации в целях перехода в новую саморегулируемую организацию во исполнение требования закона о региональном принципе членства в саморегулируемой организации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по перечислению внесенного истцом компенсационного взноса в адрес некоммерческого партнерства, указав при этом, что внесение истцом взноса в компенсационный фонд некоммерческого партнерства, не освобождает Ассоциацию от исполнения возложенной на нее законом обязанности по перечислению уплаченного обществом как членом ассоциации компенсационного взноса в саморегулируемую организацию по месту регистрации истца.

Судом отклоняются доводы заявителя жалобы о том, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании заявителем жалобы норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом не предоставлено право требования перечисления ранее внесенного взноса в компенсационный фонд при переходе из одной саморегулируемой организации в другую при условии осуществления самостоятельного внесения взноса в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации и получения свидетельства о допуске на выполнение работ, у истца отсутствует материальное право на предъявление настоящего иска, правом требования обладает новая саморегулируемая организация, отклоняются ввиду ошибочного толкования положений главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ.

В рассматриваемом случае переход из одной саморегулируемой организации в другую во исполнение регионального принципа членства, передача компенсационного взноса в региональную саморегулируемую организацию не противоречит положениям статей 55.16, 55.16.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; передача компенсационного взноса прямо предусмотрена Законом № 191-ФЗ.

Довод ответчика о том, что судебным актом по данному делу затронуты права Ассоциации НОСТРОЙ, подлежат отклонению, так как на день принятия решения арбитражным судом по настоящему делу обстоятельств. на которые ссылается ответчик не существовало, соответственно, они не могли быть учтены судом первой инстанции при рассмотрении спора и не могут влиять на результат пересмотра судебного акта в суде апелляционной инстанции.

Оценка требований и возражений сторон, представленных доказательств осуществлена судом с учетом положений статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из принципа состязательности. При принятии обжалуемого решения надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, не допущено.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 ноября 2017 по делу №А45-12331/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Стасюк Т.Е.

Судьи Кайгородова М.Ю.

Назаров А.В.