Постановление от 17 октября 2024 г. по делу № А51-9596/2023

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-9596/2023
г. Владивосток
17 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола до перерыва секретарем судебного заседания Д.Р. Сацюк, после перерыва помощником судьи А.С. Роман,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу,

апелляционное производство № 05АП-4769/2024

на решение от 27.06.2024

судьи Понкратенко М.В.

по делу № А51-9596/2023 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>; ОГРН <***>); обществу с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о признании недействительным протокола, незаконными действий, об обязании признать аукцион несостоявшимся;

при участии в заседании:

от ООО «Восток»: представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 17.01.2024, сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 2.8.1.-35/157), паспорт; представитель ФИО2 по доверенности от 13.10.2023, сроком действия до 31.12.2024, удостоверение адвоката;

от Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу: до перерыва представитель ФИО3 (при участии онлайн) по доверенности от 20.08.2024, сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 1653), паспорт, после перерыва представитель ФИО4 (при участии онлайн) по доверенности от 17.12.2023 сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 6507), паспорт;

от ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая рудная компания» (далее – истец, общество, ООО «НРК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент, Дальнедра), к обществу с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» (далее – ООО «ЭТП ГПБ»), в котором просит признать недействительным Протокол Рассмотрения заявок на участие в процедуре 22000092350000000064 от 10.02.2023 в связи с нарушением порядка проведения Аукциона; признать незаконными действия/бездействие Дальнедра и ООО «ЭТП ГПБ», выразившиеся в отказе принять отзыв заявки на участие ООО «НРК» в аукционе, удержании задатка, перечисленного ООО «НРК», и обязании ООО «НРК» получить лицензию на право пользования недрами; обязать Дальнедра признать аукцион несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок и вернуть ООО «НРК» задаток в размере 53 526 170 руб. в связи с отзывом ООО «НРК» заявки на участие в аукционе.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит признать недействительным аукцион на право пользования участком недр Жарчинско-Теремкинская площадь (Жарча-Талатуйский участок), расположенным на территории Тунгокоченского района Забайкальского края, для геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений, оформленный приказом от 22.12.2022 №451, а также признать недействительными итоги аукциона, оформленные протоколом от 10.02.2023; взыскать с Бюджета Российской Федерации в лице Департамента по недропользованию по дальневосточному округу сумму задатка в размере 53 526 170 руб.

04.10.2023 произошло изменение наименования истца с ООО «Новая рудная компания» на ООО «Восток», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2024 требования истца удовлетворены частично, признаны недействительными итоги аукциона, оформленные протоколом от 10.02.2023, с Департамента взыскана сумма задатка в размере 53 526 170 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований общества будет отказано.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик поясняет, что судом первой инстанции проигнорирован факт наличия установленного Департаментом срока окончания подачи заявок - до 17:00 (местного времени) 20.01.2023, который был заранее опубликован и размещен в свободном доступе в сети Интернет.

По мнению Департамента, судом первой инстанции неверно применены нормы, регулирующие сроки окончания подачи заявок, касающиеся применения установленной даты, но не обозначенного площадкой времени.

Апеллянт обращает внимание, что в рассматриваемом случае, вне зависимости от применения часового пояса (Владивостокского или Московского), общество пропустило срок отзыва заявки на участие в аукционе, поскольку данный отзыв был отправлен обществом в 18:58 по Московскому времени.

Департамент поясняет, что если бы им была установлена дата окончания срока подачи заявок до 23:59 по Московскому времени, то, ввиду разницы во времени в семь часов в сторону увеличения, им был бы нарушен собственный приказ о проведении аукциона № 451 от 22.12.2022, в соответствии с которым дата окончания подачи заявок является 20.01.2023.

Как считает податель жалобы, ООО «Восток» не соблюден установленный порядок отзыва заявки. Факт признания аукциона несостоявшимся в рассматриваемом случае влечет наступление последствия в виде предоставления в установленном порядке права пользования участком недр, являвшимся предметом аукциона, и оформления лицензии на пользование недрами. При этом, уполномоченный орган со своей стороны предпринял все необходимые действия по обеспечению проведения аукциона, рассмотрения заявки на участие в аукционе в установленном законодательством порядке.

В связи с изложенным, Департамент усматривает в действиях ООО «Восток» злоупотребление правом, целью которого является сохранение статус-кво, как если бы ООО «Восток» не распорядилось своим субъективным правом на участие в аукционе, в связи с которым возникли соответствующие обязанности и неблагоприятные последствия.

ООО «Восток» в письменном отзыве против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражало, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит оставить в силе судебный акт первой инстанции.

ООО «ЭТП ГПБ» письменных пояснений по существу апелляционной жалобы не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 22.12.2022 № 451 «О проведении аукциона на право пользования участком недр Жарчинско-Теремкинская площадь (Жарча-Талатуйский участок), расположенным на территории Тунгокоченского района Забайкальского края. Для геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений» утверждено проведение в 2023 года аукциона на право пользования участком недр Жарчинско-Теремкинская площадь (Жарча-Талатуйский участок).

В приложении № 1 к приказу установлено, что заявитель вправе не позднее дня окончания срока подачи заявок отозвать заявку путем направления уведомления об ее отзыве оператору электронной площадки.

Приложением № 3 к приказу является Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр Жарчинско-Теремкинская площадь (Жарча-Талатуйский участок), расположенным на территории Тунгокоченского района Забайкальского края, для геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений, в том числе, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.

Согласно пункту 1 Порядка аукцион на право пользования участком недр Жарчинско-Теремкинская площадь (Жарча-Талатуйский участок), расположенным на территории Тунгокоченского района Забайкальского края, для геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений, в том числе, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (далее – аукцион) проводится на электронной площадке «ЭТП ГПБ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.etpgpb.ru), оператором которой является общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» (далее – электронная площадка).

В силу пунктов 2, 3 Порядка дата начала срока подачи заявок 26.12.2022. Дата окончания срока подачи заявок 20.01.2023.

Пунктом 9 Порядка установлен адрес электронной почты оператора электронной площадки: info@etpgpb.ru.

Размер задатка за участие в аукционе 53 526 170 (пятьдесят три миллиона пятьсот двадцать шесть тысяч сто семьдесят) рублей и равен 100 % размера минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрам. Порядок внесения и возврата задатка за участие в Аукционе установлен пунктами 32, 33 Правил (пункт 13 Порядка).

Из извещения № 2200009235000000004, размещенного на электронной площадке, следует, что дата и время начала подачи заявок 26.12.2022 09:00 (МСК+7); дата и время окончания подачи заявок 20.01.2023 17:00 (МСК+7).

18.01.2023 ООО «НРК» подало заявку на участие в аукционе.

Платежным поручением № 1 от 17.01.2023 истец в целях участия в аукционе перечислил задаток в размере 53 663 615 руб.

Заявка принята электронной площадкой с присвоением реестрового номера 22000092350000000064.

Как указывает истец, 20.01.2023 в 18:58 (МСК) ООО «НРК» направило на электронный адрес ООО ЭТП ГПБ уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе, что подтверждается материалами дела.

Между тем, 10.02.2023 протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре 22000092350000000064 аукцион на право пользование участком недр признан несостоявшимся. Единственная заявка, поданная ООО «НРК», признана соответствующей требованиям Закона РФ «О недрах», пункту 37 Порядка и Приказа. ООО «НРК» представлено право пользования участком недр и оформить лицензию на пользование недрами после уплаты окончательного размера разового платежа за пользование недрами в установленном порядке.

Полагая, что при проведении аукциона, ответчиками не принят во внимание факт надлежащего отзыва заявки, истец обратился в суд с соответствующими требованиями, которые были удовлетворены в части признания недействительными итогов аукциона, оформленных протоколом от 10.02.2023 и взыскания с Департамента задатка в размере 53 526 170 руб.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции усматривает основание для отмены обжалуемого судебного акта на основании следующего.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд первой инстанции, опираясь на положения пункта 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также пунктов 45, 54 Правил проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2499 (далее – Правила № 2499), исходил из того, что действующим законодательством срок по отзыву заявок исчисляется днями, а не часами, вопреки доводам ответчиков.

Отсутствие на электронной площадке действующей кнопки отмены заявки до окончания времени подачи заявок привело к необходимости обращения обществом на электронную почту оператора электронной площадки, указанную в аукционной документации, что судом первой инстанции расценено как надлежащее уведомление, поданное в сроки, установленные аукционной документацией.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку материалами дела подтверждается факт направления истцом уведомления об отзыве заявки 20.01.2023, то есть, не позднее дня окончания подачи заявок, то обществом соблюдена процедура отзыва заявки.

При этом, указанный вывод судом первой инстанции сделан с учетом того, что все операции по подаче и отзыву заявок, определенного календарным днем, должны были быть сделаны до окончания суток в режиме Московского времени без учета географической удаленности с организатором проведения аукциона.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным Приказом Роснедр от 19.03.2020 № 110 (далее - Административный регламент № 110).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10.1 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) основанием возникновения права пользования участками недр, помимо прочих, является решение создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 настоящего Закона, о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона.

В свою очередь, согласно п. 3 ч. 3 ст. 13.1 Закона РФ «О недрах» принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами -в отношении участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

Так, приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 22.12.2022 № 451 (далее - Приказ) в 2023 году назначено проведение аукциона на право пользования участком недр «Жарчинско-Теремкинская площадь (Жарча-Талатуйский участок)», расположенным на территории Тунгокоченского района Забайкальского края, для геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений (далее — Аукцион), согласно решению о проведении Аукциона, приведенному в приложении № 1 к указанному приказу.

Порядок проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения и Правила проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499 (далее – Правила № 2499).

Пунктом 15 Правил № 2499 установлено, что организатор аукциона осуществляет, в том числе:

а) подготовку проекта решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона, регламента работы аукционной комиссии, требований к содержанию заявки и прилагаемых к ней документов (далее - требования к аукционной документации), а также проектов изменений в указанные документы;

б) утверждение порядка и условий проведения аукциона, регламента работы аукционной комиссии, требований к аукционной документации, принятие решений о внесении изменений в указанные документы;

в) обеспечение деятельности аукционной комиссии, включая подготовку документов для рассмотрения на заседаниях аукционной комиссии, подготовку проектов документов для подписания членами аукционной комиссии, размещение документов, подписанных аукционной комиссией, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее – официальный сайт) и на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт электронной площадки);

г) подготовку и предоставление заинтересованным лицам разъяснений содержания решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона и требований к аукционной документации;

д) размещение на официальном сайте и на сайте электронной площадки информации и документов в соответствии с настоящими Правилами;

е) осуществление иных функций, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 2499 порядок и условия проведения аукциона содержат даты начала и окончания срока подачи заявок, дату, время проведения аукциона (в часах и минутах по месту проведения аукциона), наименование и сайт электронной площадки для проведения аукциона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вопреки выводам суда первой инстанции, основанных на положениях части 2 статьи 194 ГК РФ, из анализа вышеназванных норм следует факт установления Порядком № 2499 начала и окончания сроков совершения процессуальных действий, в том числе, с указанием времени в часах и минутах, не ограничиваясь наступлением окончания календарного дня, то есть, до двадцати четырех часов установленной даты.

Апелляционный суд считает, что в рассматриваемом случае положения подпункта «а» пункта 16 Правил № 2499 подпадают под абзац второй нормы пункта 1 статьи 194 ГК РФ, согласно которому, если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Так, Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр Жарчинско-Теремкинская площадь (Жарча-Талатуйский участок), расположенным на территории Тунгокоченского района Забайкальского края, для геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений, в том числе, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств определены Приложением № 3 к приказу Дальнедра от 22.12.2022 № 451 (далее – Условия проведения аукциона).

Условиями проведения аукциона установлено, что аукцион проводится на электронной площадке «ЭТП ГПБ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.etpgpb.ru), оператором которой является Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ».

Условиями проведения аукциона установлена дата начала срока подачи заявок - 26.12.2022, дата окончания срока подачи заявок - 20.01.2023. Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами 53 526 170 (пятьдесят три миллиона пятьсот двадцать шесть тысяч сто семьдесят) рублей. Размер сбора за участие в аукционе 131 445 (сто тридцать одна тысяча четыреста сорок пять) рублей.

В силу требований к размещению заявки на сайте torgi.gov.ru, обязательной графой для заполнения является «время начала и время окончания подачи заявок».

Как указано в пункте 31 Порядка № 2499, объявление о проведении аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте одновременно с размещением на сайте электронной площадки.

Исполнение указанного пункта обеспечивается автоматическим дублированием указанных сведений на электронной площадке оператора ООО «ЭТП ГПБ».

Время, указанное Департаментом на сайте torgi.gov.ru, автоматически переводится на местное время, в котором функционирует площадка, т.е. на московское время.

Более того, информация на ЭТП ГПБ при ознакомлении с ней на территории любого субъекта Российской Федерации отображается по местному времени.

Так, в силу п. б п. 4. Регламента государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, утвержденного приказом Федерального казначейства от 02.12.2021 № 38н, с использованием Официального сайта обеспечивается информационное взаимодействие Официального сайта с электронными площадками, а именно в том числе: предоставление с Официального сайта на электронные площадки нормативно-справочной информации, информационных сообщений (извещений) и документации о проведении торгов, размещении информации, иной информации.

Порядок отображения извещения на сайте Оператора устанавливается в соответствии с Регламентом электронной площадки ООО ЭТП ГПБ (редакция от 02.10.2023 № 36) (далее – Регламент).

В соответствии с п. 8.2. Регламента, публикация извещения, выбор вида, формы, способа закупки осуществляется Заказчиком или Организатором в соответствии с Руководством Пользователя.

Так, Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru установлены следующие дата и время:

- дата и время начала подачи заявок в соответствии с данными torgi.gov.ru - 26.12.2022 09:00 (МСК+7);

- дата и время окончания подачи заявок в соответствии с данными torgi.gov.ru - 20.01.2023 17:00 (МСК+7).

При этом, на представленном скриншоте лота «Аукцион на право пользования участком недр Жарчинско-Теремкинская площадь (Жарча-Талатуйский участок)», размещенного в ЭТП ГПБ в графе «дата окончания срока подачи заявок» указано московское время - 20.01.2023 10:00.

В настоящем случае указанные дата и время 20.01.2023 17:00 (МСК+7) соответствуют 20.01.2023 10:00 (МСК).

Таким образом, указанные дата и время соответствуют режиму работы Департамента по недропользованию по Дальневосточному округу 26.12.2022 (понедельник 09:00) и 20.01.2023 (пятница 17:00).

Обобщая вышеизложенное, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что информация, изложенная на сайте www.torgi.gov.ru, достоверно отражает предельные сроки подачи (отзыва) заявки на участие в аукционе.

Делая указанные выводы, апелляционный суд учитывает значительную географическую удаленность организатора торгов и разницу в часовых поясах, не применение которых, в рассматриваемом случае, приведет к нарушению сроков, установленных ответчиком в аукционной документации.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Так, если бы Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу установил время 23:59 по местному времени, соответствующее 16:59 московскому времени, то заявитель в таком случае вышел бы за пределы установленного срока для отзыва заявки, поскольку из представленных обществом документов следует, что отзыв заявки направлен в 18:58 (по московскому времени соответствующее 01:58 следующего дня по времени Департамента).

Более того, Департамент по недропользованию не мог установить время, соответствующее 23:59 московскому времени, то есть, 06:59 следующего дня (21.01.2023) по местному времени Департамента, в силу Приложения № 3 к приказу Дальнедра от 22.12.2022 № 451, поскольку дата окончания срока подачи заявок 20.01.2023.

Указав время, соответствующее 23:59 московского времени, Департамент нарушил бы собственный приказ от 22.12.2022 № 451, поскольку в таком случае дата окончания срока подачи заявок фактически наступила бы 21.01.2023.

При этом, факт отсутствия в Приложении № 3 к приказу Дальнедра от 22.12.2022 № 451 времени окончания срока подачи заявок не может свидетельствовать о нарушении ответчиком норм Порядка № 2499 ввиду обстоятельств, указанных коллегией выше.

Таким образом, обобщая вышеизложенное, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что Департамент, размещая информацию, в том числе, об окончании сроков приема заявок на участие в аукционе, правомерно указал в ней об окончании срока в часах и минутах (10:00 по московскому времени), с учетом окончания рабочего дня (17:00) по местному времени.

Выводы истца об обратном, поддержанные судом первой инстанции, противоречат материалам дела и нормам действующего законодательства.

Апелляционный суд поддерживает вывод Департамента о том, что в данном случае, ООО «Восток», отзывая заявку в последний день срока после истечения установленного срока подачи заявок (срок подачи до 10:00), не позаботилось и не предприняло всех зависящих от него действий по данному отзыву до окончания срока их подачи, когда было в силах и в состоянии это сделать.

Принимая участие в аукционе, ООО «Восток» согласилось с установленными условиями, с условиями Регламента ЭТП ГПБ, с предусмотренными ч. 8 ст. 13.1 Закона о недрах негативными последствиями неуплаты остатка разового платежа, и не могло не знать о невозможности отзыва заявки за пределами установленного времени.

При этом, вопреки доводам общества, последнее располагало достоверной информацией о данных пресекательных сроках, ввиду их размещения на сайте www.torgi.gov.ru.

С указанной информацией, пройдя по ссылке, апелляционный суд ознакомился и не нашел в ее содержании противоречивых и не конкретизированных сведений, касающихся предмета рассматриваемого спора.

Вместе с тем, подав документы уже после 10:00 (в 18:58) 20.01.2023, ООО «Восток» не проявило надлежащей осмотрительности, которую должны проявить потенциальные участники аукциона при утрате интереса в его участии.

Также следует отметить, что в соответствии с п. 35 Порядка № 2499 любое лицо, зарегистрированное на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки запрос о разъяснении содержания решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона и требований к аукционной документации.

Таким образом, при наличии у ООО «Восток» вопросов к порядку отзыва заявки на участие в аукционе на право пользование недрами, общество имело возможность направить организатору аукциона запрос на разъяснения порядка отзыва соответствующей заявки, однако, не воспользовалось правом, предусмотренным п. 35 Порядка № 2499.

Остальные доводы общества апелляционный суд отклоняет как не имеющие правового значения для существа рассматриваемого спора и выходящие за его рамки.

Ссылки сторон на судебную практику отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела данные судебные акты не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

В связи с чем, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в обжалуемой части на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2024 по делу № А51-9596/2023 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Восток» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова


Т.А. Солохина