Постановление от 24 октября 2019 г. по делу № А40-219210/2019

Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-60584/2019

Дело № А40-219210/19
г. Москва
25 октября 2019 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования (Филиал №4),

на определение Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2019,

вынесенное судьей И.В. Худобко,

по делу № А40-219210/19

по заявлению Государственного Учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования (Филиал №4)

к ООО «ОКС-НИВА»

о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа,

без вызова сторон, 



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования (Филиал №4) (далее – фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «ОКС-НИВА» (далее – общество) о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 1 000 руб. по требованию от 29.03.2019 №19, штрафа в размере 1 000 руб. по требованию от 29.03.2019 №20, штрафа в размере 1 000 руб. по требованию от 29.03.2019 №21.

Определением от 30.08.2019 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании п.1 ч.3 ст.229.4. АПК РФ.

Не согласившись с определением суда, фонд социального страхования обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Дело рассмотрено без вызова представителей фонда социального страхования и общества применительно к п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62.

Законность и обоснованность вынесенного судом определения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого определения суда по следующим мотивам.

Фонду социального страхования отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании п.1 ч.3 ст.229.4. АПК РФ.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.229.4. АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд сослался на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»; далее – Обзор судебной практики).

В Обзоре судебной практики сказано, что требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб., но не превышает 100 000 руб.

Как изложено выше, сумма штрафов по требованиям от 29.03.2019 №№19, 20, 21 составляет 3 000 руб., что позволило суду отказать фонду социального страхования в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Между тем, судом не учтено следующее.

В Обзоре судебной практики речь идет о требованиях органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае с заявлением в суд о выдаче судебного приказа обратился не Пенсионный фонд Российской Федерации, а фонд социального страхования.

В Обзоре судебной практики сказано о правоотношениях, связанных с уплатой финансовых санкций в соответствии с положениями Федеральных законов от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

Требования от 29.03.2019 №№19, 20, 21 (на основании которых фонд социального страхования просит выдать судебный приказ) выставлены на основании иного нормативного правового акта - Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а не на основании Федеральных законов от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

В Обзоре судебной практики сделан вывод о взаимосвязанности Федеральных законов от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

Так в Обзоре судебной практики сказано, что ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В Обзоре судебной практики сделан вывод, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как изложено выше, требования от 29.03.2019 №№19, 20, 21 (на основании которых фонд социального страхования просит выдать судебный приказ) выставлены на основании Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Из содержания Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не следует, что данный закон относит Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и что правоотношения, связанные с платежами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из положений указанных федеральных законов также не следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах к рассматриваемому вопросу также не могут быть применены положения ст.ст.46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на которые указано в оспариваемом определении суда.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

Иные основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа в оспариваемом определении суда от 30.08.2019 отсутствуют.

При изложенных в оспариваемом определении мотивах у суда отсутствовали правовые основания для отказа фонду социального страхования в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

На основании изложенного, апелляционная жалоба фонда социального страхования подлежит удовлетворению, оспариваемое определение суда подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2019 по делу № А40-219210/19 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.288.2. КоАП РФ.


Судья                                                                         Д.Е. Лепихин


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.