Постановление от 10 февраля 2026 г. 10 ААС (Десятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-18955/2025

Дело № А41-51850/25
11 февраля 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2026 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатовой Е.А.,

судей Панкратьевой Н.А., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО1 по доверенности от 23.12.2025, паспорт, диплом, (путем использования системы веб-конференции),

от ФГУП «ВНИИФТРИ» - ФИО2 по доверенности от 17.03.2021, паспорт, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2025 по делу № А41-51850/25,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно- исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений» (далее - ФГУП «ВНИИФТРИ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области с требованиями: признать решение Комитета лесного хозяйства Московской области об отказе в устранении противоречий и приведение сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по заявлению заинтересованного лица № Р001-3439690350-97576502 от 09.06.2025 незаконным; обязать Комитет лесного хозяйства Московской области устранить противоречия и привести сведения Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, исключив пересечения земель лесного фонда с границами земельного участка площадью 68 428 кв. м с кадастровым номером 50:09:0100101:4652; взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ФГУП «ВНИИФТРИ» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 рублей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Министерство имущественных отношений Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Публично-правовая компания «Роскадастр», филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.20256 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ФГУП «ВНИИФТРИ» возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно - исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений» является градообразующим предприятием для раб.пос. Менделеево г.о. Солнечногорск Московской области.

ФГУП «ВНИИФТРИ» на основании акта на право пользования землей от 30.07.1964 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 54,27 га с кадастровым номером 50:09:0100101:68.

Земельный участок расположен в раб.пос. Менделеево Солнечногорского района Московской области.

Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 06.12.2024 №50- 670-р из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0100101:68 выделен земельный участок площадью 68 428 кв.м, с кадастровым номером 50:09:0100101:4652 (далее - земельный участок). Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На основании акта на право пользования землей от 30.07.1964 ФГУП «ВНИИФТРИ» зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право собственности Российской Федерации.

19.05.2025 ФГУП «ВНИИФТРИ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об установлении земельному участку площадью 68 428 кв.м, с кадастровым номером 50:09:0100101:4652 вида разрешенного использования «Обеспечение научной деятельности».

22.05.2025 Управление Росреестра по Московской области своим уведомлением №КУВД-001/2025-26737784/1 приостановило государственный кадастровый учет в связи с тем, что земельный участок частично отнесен к территориям пересечения земель лесного фонда.

28.05.2025 ФГУП «ВНИИФТРИ» обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением об устранении противоречий и приведение сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

09.06.2025 Комитет лесного хозяйства Московской области принял решение об отказе в устранении противоречий и приведение сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по заявлению заинтересованного лица №Р001-3439690350-97576502 в связи с тем, что в Росреестре отсутствуют сведения о правах правообладателя на земельный участок до 01.01.2016.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.02.2025 на земельный участок площадью 68 428 кв.м, с кадастровым номером 50:09:0100101:4652 следует, что ФГУП «ВНИИФТРИ» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на основании акта на право пользования землей от 30.07.1964.

Пологая что решение Комитета лесного хозяйства Московской области не соответствует закону и нарушают права и законные интересы, ФГУП «ВНИИФТРИ», заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом лицо, обращающееся с требованием о признании решений (постановлений) органов, осуществляющих публичные полномочия незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91).

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, заявитель ссылается на выявленное противоречие в сведениях ЕГРН и ГЛР в части наложения границ спорного земельного участка на лесной участок и незаконный отказ уполномоченного органа в приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, нарушающее права и законные интересы заявителя.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 ЛК РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4.2 Закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон № 280-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ (в редакции Закона № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Закона № 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 № 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

Согласно части 9 статьи 91 ЛК РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 12.33 Постановления Правительства МО от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области отнесено к полномочиям Комитета лесного хозяйства Московской области.

Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области уполномочен на проведение лесоустройства и ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в границах территории Московской области.

Согласно части 3 статьи 91 ЛК РФ документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации.

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и ЕГРН, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Московской области № 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Московской области за счет формирования единого информационного пространства Московской области, обеспечивающего удовлетворение потребностей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, находящихся в их ведении, для реализации своих полномочий, удовлетворение потребностей физических лиц и организаций в пространственных данных, реализации информационного взаимодействия на основе интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные, Правительством Московской области постановлено создать государственную информационную систему «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - РГИС), что отражено в Постановлении Правительства МО от 30.01.2017 № 49/3 «О государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (вместе с «Положением о государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области»).

Согласно пункту 5 постановления Правительства МО от 30.01.2017 № 49/3 «О государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (вместе с «Положением о государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области») информация, содержащаяся в РГИС, является государственным информационным ресурсом Московской области.

В соответствии с пунктом 13 данного постановления поставщиками информации являются: центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, организации, находящиеся в их ведении; государственные органы Московской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации, находящиеся в их ведении; федеральные органы государственной власти, организации, находящиеся в их ведении, в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС; организации в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС.

При этом поставщики информации (в настоящем случае Комитет лесного хозяйства Московской области) обеспечивают достоверность, актуальность и полноту данных РГИС, предоставляемых в соответствии с Перечнем пространственных данных РГИС, Порядком информационного взаимодействия участников РГИС, Соглашением об информационном взаимодействии эксплуатации РГИС.

Судом первой инстанции установлено, что ФГУП «ВНИИФТРИ» является градообразующим предприятием для раб.пос. Менделеево г.о. Солнечногорск Московской области.

ФГУП «ВНИИФТРИ» на основании акта на право пользования землей от 30.07.1964 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью 54,27 га с кадастровым номером 50:09:0100101:68, земельный участок расположен в раб.пос. Менделеево Солнечногорского района Московской области.

Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 06.12.2024 № 50-670-р из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0100101:68 выделен земельный участок площадью 68 428 кв. м с кадастровым номером 50:09:0100101:4652 (далее - земельный участок). Категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На основании акта на право пользования землей от 30.07.1964 ФГУП «ВНИИФТРИ» зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право собственности Российской Федерации.

19.05.2025 ФГУП «ВНИИФТРИ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об установлении земельному участку площадью 68 428 кв. м с кадастровым номером 50:09:0100101:4652 вида разрешенного использования «Обеспечение научной деятельности».

22.05.2025 Управление Росреестра по Московской области своим уведомлением № КУВД-001/2025-26737784/1 приостановило государственный кадастровый учет в связи с тем, что земельный участок частично отнесен к территориям пересечения земель лесного фонда.

28.05.2025 ФГУП «ВНИИФТРИ» обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением об устранении противоречий и приведение сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

К заявлению были приложены правоустанавливающие, правоудостоверяющие и иные документы на земельный участок.

09.06.2025 Комитет лесного хозяйства Московской области принял решение об отказе в устранении противоречий и приведение сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по заявлению заинтересованного лица № Р001-3439690350-97576502 в связи с тем, что в Росреестре отсутствуют сведения о правах правообладателя на земельный участок до 01.01.2016

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от 25.02.2025 на земельный участок площадью 68 428 кв. м с кадастровым номером 50:09:0100101:4652, ФГУП «ВНИИФТРИ» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на основании акта на право пользования землей от 30.07.1964.

Судом первой инстанции установлено, что при подаче заявления о предоставлении государственной услуги заявителем приложены правоудостоверяющие и правоподтверждающие документы на земельный участок.

Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу,, что Комитетом, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициирована процедура по предоставлению сведений об изменениях, внесенных в сведения ЕГРН относительно спорного земельного участка, в РГИС.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела письменные доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает законные права и интересы заявителя, направлен на уклонение заинтересованного лица от исполнения обязанности по приведению информации, содержащейся в РГИС и ГЛР в соответствие с сведениями в ЕГРН.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание выше изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования о признании незаконным отказ Комитета в устранении противоречий и приведение сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по заявлению заинтересованного лица № Р001-3439690350-97576502 от 09.06.2025, подлежит удовлетворению.

Поскольку Комитет лесного хозяйства Московской области в соответствии со статьей 65 и пунктом 5 статьи 200 АПК РФ не представила надлежащих доказательств, подтверждающих законность оспариваемого отказа, суд первой инстанции в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в целях устранения нарушения прав и законных интересов ФГУП «ВНИИФТРИ» обоснованно обязал Комитет устранить противоречия и привести сведения Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, исключив пересечения земель лесного фонда с границами земельного участка площадью 68 428 кв. м с кадастровым номером 50:09:0100101:4652.

Довод комитета о том, что суд необоснованно возложил на него обязанности по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб., судом апелляционной инстанции отклоняется в связи со следующим.

Судебные расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением настоящего дела, подлежат отнесению на стороны по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

Поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, а часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган, расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат возмещению ответчиком.

В данном случае суд возложил на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Иные доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2025 по делу № А41-51850/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


Е.А. Бархатова

Судьи


Н.А. Панкратьева

М.И. Погонцев