Протокольное определение от 14 ноября 2018 г. по делу № А37-1140/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5804/2018
14 ноября 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.,

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Наш дом»

на решение от 14.08.2018

по делу № А37-1140/2018

Арбитражного суда Магаданской области,

принятое судьей Минеевой А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Государственной жилищной инспекции Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными приказов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (далее – ООО «Наш дом», Общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительными приказов Государственной жилищной инспекции Магаданской области (далее – Госжилинспекция, Инспекция) № 66 от 30.03.2018 и № 78 от 09.04.2018 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области».

Решением суда от 14.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Наш дом» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – решение отменить и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению арбитражным судом апелляционной инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу Госжилинспекция не согласилась с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома №№ 21, 23, 33 по ул. Ленина и №№ 8, 10, 12, 14, 16, 16А, 20, 20А, 24 по ул. Мира в пос. Омсукчан Магаданской области с 27.04.2015 были включены в реестр лицензий Магаданской области, как многоквартирные дома, которые находились в управлении ООО «Наш дом».

В декабре 2016 года ООО «Наш дом» обратилось в Инспекцию с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области путем исключения вышеуказанных многоквартирных домов. В обоснование заявления Общество указало на то, что решениями собственников помещений вышеперечисленных многоквартирных домов выбрана иная управляющая организация, договоры управления заключенные ООО «Наш дом» с собственниками, расторгнуты.

В подтверждение данного факта в материалы дела представлены сводные акты приемки-передачи документов от 12.12.2016, согласно которым ООО «Наш дом» передает ООО «Магаданские коммунальные системы» (далее – ООО «МКС») техническую документацию по многоквартирным домам № 23 по ул. Ленина п. Омсукчан, №№ 10, 12, 20, 20а по ул. Мира п. Омсукчан Магаданской области.

Госжилинспекцией было принято решение об исключении из реестра лицензий Магаданской области многоквартирных домов № 33 по ул. Ленина в пос. Омсукчан, №№ 8, 14, 16, 16а, 24 по ул. Мира в пос. Омсукчан, №№ 21, 23 по ул. Ленина в пос. Омсукчан, №№ 10, 12, 20, 20-а по ул. Мира в пос. Омсукчан, управление которыми ранее осуществлял ООО «Наш дом» (приказ от 16.12.2016 № 291).

Решениями Омсукчанского районного суда Магаданской области от 13.07.2017, от 08.08.2017 и от 12.12.2017 (по делам №№ 2-83/2017, 2-90/2017, 2-144/2017) решения собственников вышеуказанных домов о выборе управляющей организации ООО «МКС» признаны недействительными ввиду отсутствия необходимого кворума при принятии таких решений.

На основании указанных решений суда, Госжилинспекцией, в соответствии с частью 3.1. статьи 198 ЖК РФ изданы приказы № 202 от 05.10.2017 и № 29 от 02.03.2018 об исключении многоквартирных домов из реестра лицензий у ООО «МКС».

После исключения Инспекцией спорных многоквартирных домов из реестра лицензий, находившихся в управлении у ООО «МКС», ООО «Наш дом» обратилось в адрес Госжилинспекции с заявлениями от 19.03.2018 № 671/020 и 28.03.2018 № 784/020 о включении многоквартирных домов в реестр лицензий, как находящихся в управлении ООО «Наш дом».

Инспекцией были проведены проверки заявлений и документов предоставленных ООО «Наш дом» на предмет соблюдения условий, указанных в пункте 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 № 938/пр, по результатам которых составлены заключения от 30.03.2018, от 09.04.2018.

В последующем, на основании указанных заключений по итогам проведенной проверки, Инспекция вынесла приказы № 66 от 30.03.2018, № 78 от 09.04.2018, в соответствии с которыми Обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области в части изменения сведений о многоквартирных домах: №№ 21, 23, 33 по ул. Ленина, №№ 8, 14, 16, 16а, 10, 12, 20, 20а, 24 по ул. Мира пос. Омсукчан.

Не согласившись с указанными приказами Инспекции, ООО «Наш дом» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями названного кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами; при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания, при этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно подпункта «в» пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий лицензиатом прилагается, в том числе, копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Из анализа названных норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор управления многоквартирным домом считается заключенным при его подписании более чем 50% собственников дома и управляющей компанией, и, соответственно, надлежащим представлением в госжилинспекцию копий договоров управления домами, предусмотренным подпунктом «в» пункта 3 Порядка, является представление копий договоров, заключенных именно с более, чем 50% собственников помещений.

Согласно материалам дела, в ходе проверки заявлений ООО «Наш дом» и прилагаемых к ним документов Госжилинспекцией установлено, что копии договоров управления многоквартирными домами № 33 по ул. Ленина в п. Омсукчан Магаданской области, №№ 24, 16а, 16, 14, 8 по ул. Мира в п. Омсукчан Магаданской области, а также домами № 21, 23 по ул. Ленина в п. Омсукчан Магаданской области, №№ 10, 12, 20, 20-а по ул. Мира в п. Омсукчан Магаданской области, представленные в приложении к заявлению, не подписаны ни одним из собственников помещений названных многоквартирных домов.

В материалы дела представлены копии названных договоров управления и протоколов общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом в форме заочного голосования, Перечень работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества, приложение к протоколу № 2 (повестка дня).

Судом установлено, что представленные в судебное заседание суда подлинные экземпляры указанных документов по каждому из вышеназванных многоквартирных домов: аналогичные по своему содержанию, составлены в 2013 году, не подписаны ни одним из собственников помещений названных многоквартирных домов, протоколы общих собраний собственников помещений, прилагаемые к договорам управления, также не подписаны одним из членов избранной счетной комиссии (ФИО2).

Кроме того, в содержании представленных протоколов общих собраний собственников помещений по выбору способа управления вышеуказанными многоквартирными домами, не указаны инициаторы проведенных собраний собственников помещений, а также количество собственников, принимавших участие в данных собраниях. При этом, в пакете документов, представленных в Госжилинспекцию в приложении к заявлениям отсутствовали также списки жильцов помещений указанных многоквартирных домов, что подтверждается описями документов, составленных генеральным директором ООО «Наш дом» и копиями документов, представленных в материалы дела ответчиком.

В связи с чем, суд обоснованно указал, что установить наличие кворума при принятии собственниками решений о выборе способа управления управляющей организацией не представилось возможным.

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о выборе способа управления домом должно быть не только принято, но и реализовано собственниками, а реализация решения о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией подразумевает заключение договоров управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном статьей 162 ЖК РФ.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции ООО «Наш дом» не выполнено условие, предусмотренное подпунктом «в» пункта 3 Порядка, а именно: не представлены копии надлежащим образом оформленных договоров управления, подписанных лицензиатом с собственниками помещений многоквартирного дома, обладающего более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирных домах № 33 по ул. Ленина в п. Омсукчан Магаданской области, №№ 24, 16а, 16, 14, 8 по ул. Мира в п. Омсукчан Магаданской области, №№ 21, 23 по ул. Ленина в п. Омсукчан Магаданской области, №№ 10, 12, 20, 20-а по ул. Мира в п. Омсукчан Магаданской области.

Кроме того, в ходе проверки заявлений и документов прилагаемых к ним, Госжилинспекцией была изучена информация на сайте ГИС ЖКХ, размещенная ООО «Наш дом» в отношении спорных многоквартирных домов, в результате которой установлено, что информация в отношении многоквартирных домов № 16а, 20, 20-а по ул. Мира в пос. Омсукчан, указанная в заявлениях, на официальном сайте для раскрытия информации dom.gosuslugi.ru, в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, не размещена, а также документы, подтверждающие размещение информации, указанной в заявлениях, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ не приложены.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте dom.gosusiugi.ru заявка № 149001993, поданная 14.03.2018 ООО «Наш дом» об исключении многоквартирного дома № 20-а по ул. Мира в п. Омсукчан находится в статусе «Отозвана». Лицензиатом заявка о включении указанного многоквартирного дома в реестр не подана.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте dom.gosuslugi.ru заявка № 149001991, поданная 14.03.2018 ООО «Наш дом» об исключении многоквартирного дома № 20 по ул. Мира в п. Омсукчан находится в статусе «Отозвана». Лицензиатом заявка о включении указанного многоквартирного дома в реестр не подана.

Ссылка представителя заявителя на то, что информация Обществом размещалась, но по указанным домам пытались разместить информацию, сделали все возможное, но не получилось, правомерно не принята во внимание судом первой инстанции, поскольку убедительных доказательств в обоснование данного довода заявитель в материалы дела не представил.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что представленные в Госжилинспекцию заявления (вх. от 19.03.2018 № 671/020, № 784/020 от 28.03.2018) ООО «Наш дом» и прилагаемые к ним документы, а также их заверенные копии, представленные в материалы настоящего дела, не подтверждают наличие оснований для внесения изменений в реестр лицензий Магаданской области в части изменения сведений о многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых лицензиат ООО «Наш дом» осуществляет деятельность по управлению путем включения многоквартирных домов № 33 по ул. Ленина в п. Омсукчан Магаданской области; №№ 16а, 16, 24, 14, 8 по ул. Мира в п. Омсукчан, домов №№ 21, 23 по ул. Ленина в п. Омсукчан Магаданской области, №№ 10, 12, 20, 20-а по ул. Мира в п. Омсукчан Магаданской области, в связи с несоответствием приложенных к заявлениям документов требованиям, установленным пунктом 2, подпунктом «в» пункта 3, подпунктом «д» пункта 5, подпунктом «а» пункта 9 Порядка.

Также апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые приказы являются законными, обоснованными и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Поскольку доводов, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, Обществом в апелляционной жалобе не приведено, то оснований для ее удовлетворения нет.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы за заявителя апелляционная жалоба возвращается плательщику из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 14.08.2018 по делу № А37-1140/2018 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ФИО3 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб., излишне уплаченную чеком-ордером № 4994 от 06.09.2018

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец