Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А07-30183/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30183/2018
г. Уфа
06 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019

Полный текст решения изготовлен 06.06.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аминевой Г.М. , рассмотрев дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГАФУРИЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БУРУНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГАФУРИЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица:

1) Управление федеральной службы кадастра и картографии по Республике Башкортостан

2) Крестьянское хозяйство «Сатурн»

3) Прокуратура РБ

о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 02:19:230101:27, 02:19:240502:46, 02:19:230101:10, 02:19:230402:2, 02:19:230402:3, 02:19:240502:45

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

от ответчика: ФИО1 доверенность 20.11.2018 г.,

ФИО2, доверенность от 29.12.2018 г.,

ФИО3 доверенность от 18.02.2019 г.,

ФИО4 доверенность от 18.02.2019 г., паспорта.

от третьего лица № 3: ФИО5, удостоверение

от иных третьих лиц: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГАФУРИЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БУРУНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГАФУРИЙСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:19:230101:27.

В ходе судебного разбирательства, суд с учетом отсутствия возражений сторон счел возможным объединить аналогичные дела (№А07-30183, №А07-31032/2018, №А07-31059/2018, №А07-31060/2018, №А07-31061/2018, №А07-31031/2018) в одно производство.

Представители сторон не возражают, считают целесообразным объединение дел в одно производство.

Суд объединил дела №А07-30183, №А07-31032/2018, №А07-31059/2018, №А07-31060/2018, №А07-31061/2018, №А07-31031/2018 для совместного рассмотрения с присвоением единого номера №А07-30183, о чем вынесено определение от 29.05.2019.

Представитель ответчика ходатайство о привлечении КОЛХОЗ "РОССИЯ" поддержал, пояснил, что изначально земельный участок был предоставлен КОЛХОЗ "РОССИЯ".

Представитель Прокуратуры РБ возражает относительно удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку считает, что права КОЛХОЗ «РОССИЯ» не затрагиваются.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Учитывая, что стороной не представлено доказательств и обоснований того, в чем состоят права и обязанности КОЛХОЗ "РОССИЯ" по отношению к одной из сторон спора, и каким образом решение суда по настоящему делу может повлиять на права или обязанности данного лица по отношению к стороне спора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела №А07-30183/2018 установлено, что на основании постановления Администрации сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ от 28.03.2016 года № 35 в порядке разграничения государственной собственности на землю, в Гафурийском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности Сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок:

- из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:19:230101:27 площадью 1085069 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башртостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, примерно в 2500 м. по направлению на северо-запад от с.Буруновка с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства и Сделана запись о регистрации права 02-04/129- 29/001/2016-240/2 от 30.03.2016г..

На данный участок имеется обременение в пользу Крестьянского хозяйства «Сатурн» в права аренды - Договор аренды находящегося в государственно й собственности земельного участка от 21.11.2011 № 325/11, дата регистрации 20.12.2011 г., № 02-04- 0115/2011-081.

В рамках дела №А07-31031/2018 установлено, что на основании постановления Администрации сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ от 28.03.2016 года № 43 в порядке разграничения государственной собственности на землю, в Гафурийском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности Сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок:

- из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:19:240502:46 площадью 240000 кв.м., расположенного по адресу:Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, урочище Ияр-Мияр, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и сделана запись о регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-249/1 от 30.03.2016 г.

В рамках дела №А07-31032/2018 установлено, что на основании постановления администрации сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ от 28.03.2016 года № 39 в порядке разграничения государственной собственности на землю, в Гафурийском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности Сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Г афурийский район Республики Башкортостан на земельный участок:

- из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:19:230101:10 площадью 426841 кв.м., расположенного по адресу:Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, примерно в 2750 м. по направлению на запад от с.Буруновка с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства и сделана запись о регистрации права 02-04/129- 04/229/001/2016-245/2 от 30.03.2016г..

На данный участок имеется обременение в пользу Крестьянского хозяйства «Сатурн» в виде права аренды - Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 05.05.2008 № 109-08-19-зем, Доп.соглашение о внесении изменений в Договор аренды № 44/11 от 10.10.2011 г., номер гос.регистрации № 02-04-29/015/2011-113.

В рамках дела №А07-31059/2018 установлено, что на основании постановления администрации сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ от 28.03.2016 года № 40 в порядке разграничения государственной собственности на землю, в Гафурийском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности Сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок:

- из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:19:230402:2 площадью 70000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, вблизи с.Буруновка, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и сделана запись о регистрации права 02-04/129- 04/229/001/2016-246/1 от 30.03.2016г.

В рамках дела №А07-31060/2018 установлено, что на основании постановления администрации сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ от 28.03.2016 года № 41 в порядке разграничения государственной собственности на землю, в Гафурийском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности Сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок:

- из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:19:230402:3 площадью 430000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, вблизи с.Буруновка, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и сделана запись о регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-247/1 от 30.03.2016г..

В рамках дела №А07-31061/2018 установлено, что на основании постановления администрации сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ от 28.03.2016 года № 42 в порядке разграничения государственной собственности на землю, в Гафурийском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности Сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок:

- из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:19:240502:45 площадью 60000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Г афурийский район, Буруновский сельсовет, урочище Ияр-Мияр, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и сделана запись о регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-248/1 от 30.03.2016г.

Определением от 29.05.2019, учитывая отсутствие возражений сторон, суд объединил дела №А07-30183/2018, №А07-31032/2018, №А07-31059/2018, №А07-31060/2018, №А07-31061/2018, №А07-31031/2018 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера дела № А07-30183/2018.

Ссылаясь на отсутствие у Администрации сельского поселения полномочий на распоряжение вышеназванным земельным участком, поскольку спорный участок относится к неразграниченным землям, и полагая в этой связи недействительным основания государственной регистрации права собственности сельского поселения, Администрация района обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В ходе рассмотрения дела, как было указано выше, заявлением, поступившим в суд 06.12.2018, истец полностью отказался от заявленных требований, просил производства по делам прекратить.

Согласно ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле.

В силу ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», принимая во внимание то, что результатом примирения сторон может быть частичный или полный отказ от иска (часть 2 статьи 49 АПК РФ), а соответствующее право истца вытекает из принципа диспозитивности, согласно которому стороны свободно распоряжаются своими процессуальными правами, арбитражным судам необходимо иметь в виду следующее.

С учетом части 5 статьи 49 АПК РФ отказ истца от иска не должен противоречить закону или нарушать права других лиц, при этом независимо от того, заявлен ли отказ от иска вследствие добровольного удовлетворения ответчиком требований истца, утраты интереса к судебному рассмотрению спора, нежелания дальнейшего использования механизмов судебной защиты, прощения долга полностью или в части, оценки возражений ответчика относительно обоснованности предъявленных требований и судебных перспектив рассмотрения дела, в том числе таких последствий, как возложение на истца расходов по государственной пошлине и отказ во взыскании судебных расходов в соответствующей части, при возникновении впоследствии спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям подлежат применению последствия отказа от иска, установленные частью 3 статьи 151 АПК РФ, направленные на недопустимость повторного рассмотрения судами тождественных исков.

Под противоречием закону понимается нарушение императивных норм материально-правового законодательства. Если к спорным правоотношениям подлежат применению императивные нормы материального права и истцом заявлен отказ от иска, суду необходимо проверить соответствие отказа названным нормам.

Под другими лицами, права которых могут нарушаться в результате отказа истца от иска, понимаются любые субъекты, права которых нарушаются либо могут быть нарушены при условии принятия арбитражным судом распорядительных действий стороны.

Процессуальным законодательством определены пределы контроля суда при распоряжении заявителем своими правами на отказ от требований, тем самым обеспечены разумный баланс между диспозитивностью и императивностью в арбитражном процессе, соблюдение законности, защита прав и законных интересов других лиц. Воспрепятствование свободному распоряжению заявителем своими процессуальными правами должно происходить только в исключительных случаях.

Таким образом, при принятии отказа от требований на суд возлагается обязанность по проверке соответствия такого отказа закону и отсутствия нарушения прав и законных интересов других лиц.

Прокуратура РБ в отзыве от 18.01.2019 указала, что отказ от иска фактически узаконит неправомерное распоряжение земельными участками со стороны Администрации сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, и, соответственно, повлечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, ходатайство об отказе от иска противоречит закону и нарушает права других лиц.

Настоящий спор является спором, вытекающим из публичных правоотношений. При этом, стороны спора, являясь органами, представляющими интересы соответствующего муниципального образования, в настоящем случае одновременно осуществляют функции по распоряжению земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, то есть представляют интересы государства и публичные интересы – интересы неопределенного круга лиц.

В связи с указанным Администрация района и Администрация сельского поселения в настоящем случае ограничены в распоряжении своими процессуальными правами и правами по распоряжению спорным земельным участком. А именно: при осуществлении указанных распорядительных действий должны быть соблюдены нормы действующего законодательства, а также учтены интересы неограниченного круга лиц, которых заинтересованные лица и представляют. Осуществляя указанные публичные полномочия, названные органы не могут распорядиться земельным участком исключительно по своему усмотрению, без учета ограничений, установленных законом в публичных интересах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный отказ противоречит закону или иным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, а потому не может быть принят судом, указанный спор подлежит рассмотрению по существу.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо – Прокуратура РБ отзывом от 18.01.2019 считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, избранный истцом способ защиты ведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности; а также те земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, является одним из принципов земельного законодательства, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 Законом № 101-ФЗ, с 01.07.2006 - Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137- ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства. Зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности сельского поселения на участке не имеется, казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным Администрацией поселения в целях сельскохозяйственного использования спорные участки не предоставлялись.

Из представленных в материалы дела постановлений от 28.03.2016 №№ 35, 39, 40, 41, 42. 43, следует, что спорные земельные участки предоставлены в постоянное пользование Администрации поселения, тогда как земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, могут быть предоставлены лишь в целях сельскохозяйственного использования лицу, осуществляющему сельскохозяйственную деятельность, а, поскольку ответчик деятельность по производству сельскохозяйственной продукции не осуществляет, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки не могут быть предоставлены ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу чего указанное постановление не могло явиться основанием возникновения права собственности поселения в порядке разграничения.

Поскольку, как указано выше, с 01.01.2017 лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Администрация района, исковые требования о признании отсутствующим права собственности поселения на спорный земельный участок направлены по существу на устранение «конфликта» между правами истца на распоряжение указанным земельным участком и правом собственности сельского поселения на земельный участок, зарегистрированным в отсутствие установленных законом оснований.

Вступившим с 01.03.2015 в силу Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) внесены изменения в статью 3.3 Закона № 137-ФЗ. По смыслу положений пункта 2 приведенной статьи наделение органов местного самоуправления поселений полномочиями по предоставлению земельных участков, которые не могут быть отнесены по предусмотренным статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ основаниям к какой-либо из форм собственности, в силу чего относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не является основанием для такого разграничения и не означает возникновение у них прав собственности на данные земельные участки.

Предусмотренный статьей 3.3 Закона № 137-ФЗ порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может быть изменен.

В силу положений абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, которое было делегировано органам местного самоуправления, не тождественно праву собственности и не является основанием возникновения такого права на земельные участки у муниципального образования (сельского поселения или района).

Довод ответчика о возникновении права собственности на земельные участки в силу их нахождения на территории Буруновского сельского поселения подлежит отклонению.

Суд пришел к выводу о том, что постановления Администрации сельского поселения от от 28.03.2016 года № 35, 43, 39, 40, 41, 42 , представленные в качестве основания возникновения права собственности сельского поселения на земельные участки, таковым не является, основания возникновения права собственности сельского поселения на спорные участки отсутствовали, регистрация права собственности поселения произведена незаконно.

Среди прочего, суд отмечает, что согласно указанным постановлениям Администрации , спорные земельные участки предоставлены в постоянное бессрочное пользование Администрации поселения, тогда как земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, могут быть предоставлены лишь в целях сельскохозяйственного использования лицу, осуществляющему сельскохозяйственную деятельность. Поскольку Администрация поселения, является органом местного самоуправления, деятельность по производству сельскохозяйственной продукции не осуществляет, земельные участки не могли быть предоставлены ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу чего указанное постановление не могло явиться основанием возникновения права собственности поселения в порядке разграничения.

Учитывая, что с 01.01.2017 лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Администрация муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан иск Администрации района о признании отсутствующим права собственности поселения на земельные участки с кадастровыми номерами 02:19:230101:27, 02:19:240502:46, 02:19:230101:10, 02:19:230402:2, 02:19:230402:3, 02:19:240502:45, направлен по существу на устранение «конфликта» между правами истца на распоряжение указанными земельными участками и правом собственности сельского поселения на земельные участки, зарегистрированными в отсутствие установленных законом оснований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Администрации района полномочий на обращение с указанным иском и выборе истцом надлежащего способа защиты, поскольку данный способ защиты в рассматриваемом случае ведет к восстановлению как нарушенных прав Российской Федерации как собственника земельных участков с кадастровыми номерами 02:19:230101:27, 02:19:240502:46, 02:19:230101:10, 02:19:230402:2, 02:19:230402:3, 02:19:240502:45 так и прав Администрации района на распоряжение указанными участками.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона и противоречащими вышеизложенным нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Ввиду освобождения, как истца так и ответчика от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 110, 130, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное 30.03.2016, номер государственной регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-240/2, право собственности сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:19:230101:27, площадью 1 086 069 кв.м

Признать отсутствующим зарегистрированное 30.03.2016, номер государственной регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-249/1, право собственности сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:19:240502:46 , площадью 240 000 кв.м

Признать отсутствующим зарегистрированное 30.03.2016, номер государственной регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-245/2, право собственности сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:19:230101:10, площадью 426 841 кв.м

Признать отсутствующим зарегистрированное 30.03.2016, номер государственной регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-246/1, право собственности сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:19:230402:2, площадью 70 000 кв.м

Признать отсутствующим зарегистрированное 30.03.2016, номер государственной регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-247/1, право собственности сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:19:230402:3, площадью 430 000 кв.м

Признать отсутствующим зарегистрированное 30.03.2016, номер государственной регистрации права 02-04/129-04/229/001/2016-248/1, право собственности сельского поселения Буруновский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:19:240502:45, площадью 60000 кв.м

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина