Постановление от 28 февраля 2024 г. по делу № А32-55309/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-55309/2023
город Ростов-на-Дону
28 февраля 2024 года
15АП-1047/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.12.2023 по делу № А32-55309/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКВАСТОК»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

о признании недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АКВАСТОК» (далее - заявитель, ООО «АКВАСТОК», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю, фонд) об отмене уведомления от 25.04.2023 № 033016107860 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2023 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным уведомление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023 № 033016107860.

Обязал отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АКВАСТОК» путем выдачи ООО «АКВАСТОК» уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, установив страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности в размере 0,2%. Возместил судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что заявителем пропущен срок обжалования решения Фонда об определении заявителю размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год. Фонд считает, что заявитель должен был узнать о размере страхового тарифа 02.05.2023, а обжаловать принятое решение - до 02.08.2023, вместе с тем указывает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявитель не заявлял. По мнению фонда, в рассматриваемом деле подлежат применению последствияпропуска срока исковой давности, предусмотренные статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Вместе с тем, заявитель жалобы указывает, что обществом обязанность по направлению в адрес фонда заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год и справки подтверждения основного вида экономической деятельности в срок до 15.04.2023 не исполнена, в связи с чем применение обществом тарифа 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска (ОКВЭД 46.73.3 - Торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием), незаконно. На основании пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55) и исходя из сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, фондом присвоен заявителю 22 класс профессионального риска (ОКВЭД 77.39.2 - Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки) и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год - 3,4 %. Заявитель жалобы отмечает, что исходя из смысла статьи 5 Порядка № 55, у фонда отсутствует обязанность устанавливать фактический осуществляемый страхователем вид экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска, в том числе руководствоваться заявленными ранее в предыдущие периоды видами деятельности, предоставленными за предыдущие периоды документами, и основным видом деятельности, указанным в ЕГРЮЛ. Доказательства не соответствия закону, принятого фондом решения в материалах дела отсутствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имелось.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

Протокольным определением суд удовлетворил ходатайство ООО «АКВАСТОК» о проведении веб-конференции.

В назначенное время возникли технические неполадки с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

От ООО «АКВАСТОК» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 268, статьей 262 АПК РФ отзыв приобщен к материалам дела. Ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя удовлетворено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «АКВАСТОК» зарегистрировано в качестве юридического лица в форме общества с ограниченной ответственность. Обществу присвоен ОГРН <***> (дата присвоения 24.12.2015). Основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - «Торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73.3).

Указанный вид деятельности в 2023 году относится к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2% (Федеральные законы от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 19.12.2022 № 517-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»).

Общество представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год в электронной форме с нарушением срока, предусмотренного в пункте 3 Порядка № 55, а именно 26.05.2023, в то время, как указанное заявление должно было быть представлено не позднее 17.04.2023 (с учетом нерабочих дней в 2023 году).

Уведомлением от 25.04.2023 № 033016107860 фонд установил обществу тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует виду экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (ОКВЭД 77.39.2), по имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности общества, который указан в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида деятельности.

При этом указанный вид экономической деятельности общества был определен фондом в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, так как в установленный срок общество не представило в фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

Не согласившись с указанным уведомлением, ООО «АКВАСТОК» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: 1) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; 2) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; 3) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в редакции Приказа Минтруда России от 27.12.2022 № 818н в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

Профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых в действительности происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/2010 отражена правовая позиция, согласно которой в пункте 5 Порядка № 55 указано именно на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов (сведений ЕГРЮЛ), в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данной организации.

Изучив повторно материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Между тем, фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АКВАСТОК» состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 1 ГУ-КРО ФСС РФ, основным видом экономической деятельности ООО «АКВАСТОК» является 46.73.3 «Торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием».

Как следует из материалов дела, на протяжении нескольких лет, в частности в период 2020-2022 годов, общество заявляло в качестве основного вида экономической деятельности именно «Торговлю оптовую санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73.3), о чем в материалах дела имеются соответствующие заявления от 15.04.2020, 09.04.2021 и 15.04.2022 с приложением необходимых документов и подтверждения фонда указанного вида экономической деятельности в качестве основного.

Согласно справкам подтверждения основного вида экономической деятельности, доход, полученный обществом в период 2020-2022 годов по виду экономической деятельности «Торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73.3) составил 100%.

Суд отмечает, что фондом не представлено доказательств, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является деятельность в области « Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки « код ОКВЭД 77.39.2, что позволило ему назначить размер страхового тарифа 3,4%.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Ссылка фонда на то, что общество в установленный срок не представило подтверждающие документы, правомерно отклонена судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «АКВАСТОК» подтвердило основной вид деятельности с опозданием, а именно 26.05.2023 путем подачи в электронной форме заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме Приложения № 1 к Порядку № 55, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности по форме Приложения № 2 к Порядку № 55 и Пояснения к бухгалтерской отчетности за 2022 год. Представленные фондом документы соответствуют требованиям пункта 3 Порядка № 55.

Данное нарушение само по себе не может свидетельствовать об осуществлении страхователем назначенной в уведомлении деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида фактически осуществляемой экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2020 № 301-ЭС20-12436 по № А82-14611/2019, 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 29.11.2016 № 310-КГ16-16005 по делу № А36-8629/2015, от 02.09.2016 № 305-КГ16-11553 по делу № А40-163554/2015, от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010.

С учетом изложенного, судом первой инстанции оспариваемое уведомление правомерно признанию недействительным, поскольку оно не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «АКВАСТОК».

Доводы фонда о пропуске заявителем срока обжалования оспариваемого уведомления, а также о необходимости применения предусмотренного пунктом 2 статьи 199 ГК РФ последствия пропуска срока исковой давности в виде вынесения судом решения об отказе в иске, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и отклонены по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении суда, с которой апелляционный суд согласен, в связи с чем указанные доводы жалобы не могут являться основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2023 по делу № А32-55309/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова


Судьи И.Н. Глазунова


М.В. Соловьева