Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А51-1272/2023

1151/2023-93072(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1272/2023
г. Владивосток
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола помощником судьи Дутовой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата гос.регистрации 23.11.2016, адрес: 680017, <...>)

к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата гос. регистрации 24.12.2002, адрес: 692519, <...>)

о признании незаконным решения от 29.09.2022 № 10716000/210/290922/Т000063/00001 и взыскании таможенных платежей инкассовыми поручениями от 31.10.2022 № 745784 и от 08.11.2022 № 745788,

при участии: от заявителя (онлайн) – ФИО1, доверенность от 22.08.2022, от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.20.23 № 00008, ФИО3,

доверенность от 06.02.2023 № 02433,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Трейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Уссурийской таможне от 29.09.2022 № 10716000/210/290922/Т000063/00001 и взыскании таможенных платежей инкассовыми поручениями от 31.10.2022 № 745784 и от 08.11.2022 № 745788.

В обоснование заявленных требований представитель общества указал, что ООО «Глобал Трейд» нарушений при процедуре неполного таможенного декларирования статьёй 115 ТК ЕАЭС допущено не было, поскольку общество не намеревалось отправлять две и более товарных партий в адрес китайского покупателя, в связи с чем считает, что отгрузка происходила в рамках одной партии в 8-месячный период. Пояснил, что общество не обладало информацией о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров и об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера). При этом заявленное в НТД количество товара являлось слишком большим для того, чтобы воспользоваться положениями ст. 116 ТК ЕАЭС (периодическое таможенное декларирование), где за период, равный 31 календарному дню, необходимо было бы обеспечить подачу и погрузку более 1200 вагонов и обеспечить их убытие, что является невозможным.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-1272/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


Кроме того, по мнению заявителя, поскольку Уссурийская таможня не принимала решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза, у таможенного органа не было законных оснований осуществлять расчет таможенных платежей на основе положений статьи 56 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, поскольку факт единовременной отгрузки товара заявителем не подтвержден документально.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ 03.08.2022 ООО «Стикс» сменило наименование на ООО «Глобал Трейд» (ИНН <***>) и юридический адрес.

24.12.2020 с целью помещения вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров под таможенную процедуру экспорта ООО «Стикс» (в настоящее время- ООО «Глобал Трейд») подало в Дальневосточный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни неполную таможенную декларацию на товары (НТД) № 10710010/241220/0021458, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товаре: «бобы соевые (лат. Glycine max), не дробленные, не обжаренные, не являются посевным материалом, нефуражные, предназначенные для пищевых целей, не подвергнутые тепловой обработки...». Производитель не установлен, отправителем товаров заявлено ООО «Стикс», код ТН ВЭД ЕАЭС 1201 90 000 0.

25.12.2020 осуществил выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при таможенном декларировании товара применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 0 %.

20.03.2021 ООО «Стикс» в ДТ № 10720010/241220/0021458 внесены изменения: скорректирована графа ДТ 2 «Отправитель/Экспортер» на ООО «ТРАНС АМУР» по поручению ООО «Стикс» Россия, 680006, <...> (ранее отправитель - ООО «Стикс»).

14.06.2021 обществом в ДТ № 10720010/241220/0021458 внесены изменения: скорректирована графа ДТ 2 «Отправитель/Экспортер» на ООО «Стикс» (ранее - ООО «ТРАНС АМУР»).

18.06.2021 ООО «Стикс» в ДТ № 10720010/241220/0021458 внесены изменения: скорректированы графы ДТ 20 «Условия поставки» на FCA Россия (ранее FCA Благовещенск), 30 «Местонахождение товаров» на 99, 10703150, Россия, Еврейская АО, <...> (ранее 99, 10703160, Россия, Амурская обл., г.Благовещенск, Промышленная 7), 44 «Дополнительная информация/Представленные документы».

Фактическое убытие товара, задекларированного ООО «Стикс» в ДТ № 10720010/241220/0021458, осуществлялось 03.05.2021 и 13.08.2021 через железнодорожный пункт пропуска Пограничный, расположенный в зоне деятельности Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни по железнодорожным накладным.

С целью проверки соблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (в части соблюдения порядка декларирования товаров и полноты уплаты вывозной таможенной пошлины при


экспорте товара), Уссурийской таможней в период с 22 апреля 2022 года по 18 августа 2022 года проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Глобал Трейд» в целях проверки достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки от 18.08.2022 № 10716000/210/180822/А000063.

В соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС Уссурийской таможней в адрес ООО «СТИКС» направлены требования о предоставлении документов и сведений от 25.04.2022 № 17-11/09260, от 03.06.2022 17-П/12167. По истечении срока хранения писем на почте, требования вернулись в Уссурийскую таможню.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС Уссурийской таможней в адрес ООО «ТРАНС АМУР» направлены требования от 27.04.2022 № 17-11/09458, от 20.07.2022 № 17-11/15815, в ответ на которые общество письмами от 06.06.2022 № 298 (вх. таможни от 15.06.2022 № б/н), от 18.07.2022 № 386 (вх. таможни от 19.07.2022), от 11.08.2022 № 405 (вх. таможни от 11.08.2022 № б/н) представлены запрошенные таможней документы.

По результатам таможенного контроля Уссурийской таможней принято решение от 29.09.2022 № 10716000/210/290922/Т000063/00001 «О выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: 1801/13082021/13082021.

Согласно оспариваемому решению Уссурийской таможней ООО «Глобал Трейд» доначислены таможенные платежи на сумму 3 572 153,53 руб.

Инкассовыми поручениями от 31.10.2022 № 745784, от 08.11.2022 № 745788 денежные средства в указанном размере взысканы на основании решения о бесспорном взыскании от 28.10.2022 10703000/2022/РБП/0000346.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное


декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, а именно декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Кодекса неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза.

Из пункта 2 этой же следует, что при неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера).

После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 115 ТК ЕАЭС).

Срок вывоза товаров, период отгрузки, осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, в неполной декларации на товары должна декларироваться только одна товарная партия.

Учитывая, что иные нормы таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, необходимо руководствоваться понятием, изложенным в статье 116 ТК ЕАЭС.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 116 Кодекса отгрузить товары, вывозимые с таможенной территории Союза, означает сдать товары перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утверждены форма и порядок заполнения декларации на товары (далее - Порядок заполнения ДТ).

Как установлено пунктом 2 Порядка № 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.


Для целей настоящего Порядка как одна товарная партия рассматриваются при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац четвертый пункта 2 Порядка № 257).

С учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка заполнения декларации на товары при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товары должны быть «одновременно отгружены», то есть сданы перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях их вывоза с таможенной территории ЕАЭС (учитывая положения статьи 116 ТК ЕАЭС об «отгрузке» товара).

Таким образом, с учетом положений вышеуказанных нормативных правовых актов товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику) одновременно, то есть неполное таможенное декларирование характерно для одной товарной партии, в отношении которой применяется правило одновременной отгрузки товара декларантом перевозчику (экспедитору).

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с данным Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок внесения изменений в ДТ № 289), предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

На основании части 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта


таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с внешнеторговым контрактом от 25.11.2020 № 03241120FGSTK, заключенным с компанией FGROUP TRADING COMPANY LIMITED, ООО «Стикс» (в настоящее время - «Глобал Трейд») помещен под таможенную процедуру экспорта товар «бобы соевые (лат. Glycine max), не дробленные, не обжаренные…» .

При подаче неполной декларации на товары № 10710010/241220/0021458, общество заявило следующие сведения о количестве вывозимого товара: вес нетто 100 000 000 кг, вес брутто 100 000 000 кг.

Общая стоимость вывозимого товара в соответствии с инвойсом № S-03241220 от 24.12.2020 составила - 3 000 000 000 руб. Условия поставки FCA Благовещенск.

Фактическое убытие товара, задекларированного ООО «Стикс» в ДТ № 10720010/241220/0021458, осуществлялось 03.05.2021 и 13.08.2021 через железнодорожный пункт пропуска Пограничный, расположенный в зоне деятельности Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни по железнодорожным накладным от 03.05.2021 №№ 30611401, 30611579, 30611452, 30611546, 30586802, 30611554, 30611327, 30611309, 30586988, 30611341, 30611590, 30611535, 30611564, 30586737, 30611283, 30611431, 30611571, 30611318, 30594904, 30611392, 30611420, 30596092, 30611464, 30611377, 30586927, 30611408, 30586855, 30611520, 30611352, 30611487, 30611365, 30611268, 30611476 (отправитель ООО «Транс Амур»), от 13.08.2021 №№ 30903812, 30903742, 30903844, 30903438, 30928381, 30928326, 30928441, 30903661 (отправитель ООО «Стикс»).

Так, согласно ответу ООО «ТРАНС АМУР», изложенному в письме от 06.06.2022 № 298, договорные отношения между компанией ООО «Стикс» и ООО «ТРАНС АМУР» отсутствуют. Заказчиком и плательщиком по отправке груза в контейнерах, задекларированных по ДТ № 10720010/241220/0021458, выступала компания FGROUP TRADING COMPANY LIMITED. Об этом свидетельствуют договор от 25.11.2020 № FGTRA04251120 и приложение к нему № 01120321 от 12.03.2021.

В письме ООО «ТРАНС АМУР» от 11.08.2022 № 405 указало, что перевозку груза железнодорожным транспортом ООО «ТРАНС АМУР» осуществлял через ПАО «ТрансКонтейнер» по договору транспортной экспедиции № НКП ДВЖД-767443 от 05.12.2017 по заранее согласованному заказу на перевозку контейнеров по железной дороге № 13690722 от 15.03.2022.

Согласно представленным документам, прием груза ООО «ТРАНС АМУР» осуществлялся с 16 по 23 марта 2021 года, что подтверждается предоставленными ООО «ТРАНС АМУР» письмом от 18.07.2022 № 386 транспортными накладными..

При этом согласно письму от 06.06.2022 № 298 груз по дорожным ведомостям № 30903812, 30903742, 30903844, 30903438, 30928381, 30928326, 30928441, 30903661 ООО «ТРАНС АМУР» не отправляло.

Согласно железнодорожным накладным дата приема груза ОАО «РЖД» - 16 апреля 2021 г. отправителем товаров является ООО «ТРАНС АМУР».

В ходе проверки документов, полученных от ООО «ТРАНС АМУР», установлено, что последнее осуществляло перевозку товаров по заявке FGROUP TRADING COMPANY LIMITED от 12.03.2021 № 01120321, являющейся второй стороной по внешнеторговому контракту от 25.11.2020 № 03241120FGSTK, заключенному с ООО «Стикс».


Согласно заявке FGROUP TRADING COMPANY LIMITED от 12.03.2021 № 01120321, количество транспортных средств - 50 шт., период погрузки 13.03.202119.03.2021. Адрес погрузки - <...>.

В письме от 16.08.2022 № 411 ООО «ТРАНС АМУР» указало следующую информцию: дата погрузки, заявленная в заявке № 01120321, была перенесена в связи с тяжелой ситуацией, сложившейся на ст. Хабаровск-2 ДВЖД в марте месяце 2022 г.; конвенционные запреты ОАО «РЖД» действовали в периоды с 06.03.2022 по 10.03.2022, с 01.03.2022 по 13.03.2022, с 15.03.2022 по 19.03.2022, с 25.03.2022 по 29.03.2022, с 29.03.2022 по 03.04.2022, что подтверждается телеграммами ОАО «РЖД».

В ходе анализа документов по товарам, убывшим по железнодорожным накладным № 30903812, 30903742, 30903844, 30903438, 30928381, 30928326, 30928441, 30903661, установлено:

- ООО «СТИКС» подана заявка в ОАО «РЖД» № 0037068795 от 17.05.2021, уже после убытия товаров по накладным;

- ООО «СТИКС» является грузоотправителем по указанным железнодорожным накладным.

Согласно письму ОАО «РЖД» от 14.03.2022 № 3858/ДТЦФТО накладная СМГС является комплексным документом, состоящим из шести пронумерованных листов и необходимого количества экземпляров листа накладной «Дорожная ведомость (дополнительный экземпляр)».

Сведения о дате приема груза к перевозке отражены в графе 26 железнодорожной накладной.

Согласно статье 1.1 «Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)» (вместе с «Правилами перевозок грузов», «Правилами перевозок опасных грузов», «Техническими условиями размещения и крепления грузов», «Правилами перевозки вагона, не принадлежащего перевозчику, как транспортного средства») (далее - Правил перевозки грузов) отправитель предъявляет груз к перевозке после осуществления преддоговорного согласования перевозки.

На основании ст. 1.5 Правил перевозки грузов оригинал накладной с проставленным календарным штемпелем и выданный на его основании перевозчиком отправителю дубликат накладной подтверждают заключение договора перевозки.

Согласно п. 2 Правил перевозки грузов следует:

2.1. Груз по одной накладной (отправка) принимается к перевозке от одного отправителя на одной станции отправления в адрес одного получателя на одну станцию назначения.

2.2. В качестве одной отправки принимается:

2.2.1. груз, погруженный s вагон (сцеп вагонов), если для предъявляемого к перевозке груза требуется отдельный вагон или требуется соединить два или более вагонов (сцеп вагонов);

2.2.2. груз, погруженный в ИТЕ, АТС, или ИТЕ. АТС (ИТЕ — интермодальная транспортная единица; АТС - автомобильное транспортное средство) в порожнем состоянии;

2.2.3. Груз на своих осях (железнодорожный подвижной состав, краны на железнодорожном ходу, путевые и строительные машины на железнодорожном ходу и т.н.).

2.3. По согласованию между отправителем и перевозчиком может быть оформлен одной накладной, предъявляемый к перевозке от одного отправителя с одной станции отправления в адрес одного получателя на одну станцию назначения:

2.3.1. груз одного наименования, перевозимый в двух или более вагонах (кроме сцепов);


2.3.2. груз на своих осях одного наименования в количестве более одной единицы.

В железнодорожных накладных, представленных ООО «ТРАНС АМУР» письмом от 06.06.2022 № 298 в графе 26 стоит календарный штемпель ОАО «РЖД» ст. Хабаровск-2 ДВОСТ ж.д. «16.04.2021». Отправителем является ООО «ТРАНС АМУР».

В железнодорожных накладных № 30903812, 30903742, 30903844, 30903438, 30928326, 30903661 в графе 26 календарный штемпель ОАО «РЖД» отсутствует. По данным железнодорожным накладным отправителем является ООО «СТИКС».

В железнодорожных накладных № 30928441, 30928381 в графе 26 стоит календарный штемпель ОАО «РЖД» ДВОСТ ж.д. «22.06.2021». По данным железнодорожным накладным отправителем является ООО «СТИКС».

Согласно ответу ОАО «РЖД», изложенному в письме от 17.08.2022 № ИСХ13285/ДТЦФТО на запрос Уссурийской таможни от 15.08.2022 № 17-11/17610, датой приема груза к перевозке по железнодорожным накладным № 30903812, 30928326, 30903844, 30903742, 30903661, 30903438 согласно информационной системе ЭТРАН (электронная транспортная накладная) является 09.06.2021.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что вывоз товара осуществлен обществом в разный период времени, что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование.

В соответствии с Порядком заполнения ДТ, с учетом положений статьи 115 ТК ЕАЭС, «Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)» (вместе с «Правилами перевозок грузов», «Правилами перевозок опасных грузов», «Техническими условиями размещения и крепления грузов», «Правилами перевозки вагона, не принадлежащего перевозчику, как транспортного средства»), товар «бобы соевые», отгруженный ОАО «РЖД» 09.06.2021 и 22.06.2021 в соответствии с заявкой № 0037068795 (по железнодорожным накладным №№ 30903812, 30928326, 30903844, 30903742. 30903661. 30903438, 30928441, 30928381,), в количестве 494 292 кг (вес брутто), 485 564 кг (вес нетто), не является партией товара, задекларированного в ДТ № 10720010/241220/0021458.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что факт одномоментной передачи товара перевозчику применительно к положениям статьи 115 ТК ЕАЭС ООО «Стикс» (в настоящее время - «Глобал Трейд) не нашел подтверждения ни в ходе проведенной таможенным органом проверки, ни при рассмотрения дела.

В этой связи иные отгрузки товаров обоснованно квалифицированы таможенным органом, как выходящие на пределы одной товарной партии и не соответствующие условиям неполного таможенного декларирования, что свидетельствует о наличии у таможни правовых оснований для принятия оспариваемого решения.

Делая указанный вывод, суд отмечает, что положения статьи 115 ТК ЕАЭС не допускают возможность отгрузки товаров в течение определенного периода, что характерно для статьи 116 ТК ЕАЭС, а, следовательно, совершение декларантом неоднократных самостоятельных отгрузок товаров перевозчику свидетельствует о нарушении режима неполного таможенного декларирования.

Отклоняя доводы общества об отсутствии оснований для начисления таможней вывозной пошлины, исходя из ставки, действовавшей на момент пересечения товара таможенной границы, ввиду не установления факта незаконного перемещения товара, суд руководствуется следующим.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.


Между тем, в силу пункта 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств - членов ЕАЭС в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС.

Анализ вышеприведенной нормы статьи 6 ТК ЕАЭС показывает, что требований об обязательном установлении факта незаконного перемещения товара для применения мер таможенно-тарифного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, указанная статья не содержит, соответственно, необходимым и достаточным условием для такого применения является выявление нарушения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Одновременно, принимая во внимание содержание указанных правовых норм, суд делает вывод о несостоятельности довода заявителя, основанном на определении, данном в подпункте 21 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, о том, что к вывозимым товарам не применяются меры тарифного регулирования, поскольку исходя из сущности понятия таможенно-тарифного регулирования внешней торговли товарами в целом, не имеет правового значения импортируемые ли эти товары, или экспортируемые.

В соответствии с указанным ранее Классификатором (приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137) в качестве случая исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определено как незаконное перемещение товаров через таможенную границу (раздел I Классификатора), так и иные случаи (раздел XVIII Классификатора).

В соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Положения части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 50031 «О таможенном тарифе» указывают на то, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» были утверждены ставки


вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-членов ЕАЭС.

Так как особенности исчисления вывозных таможенных пошлин при применении неполного таможенного декларирования в отношении вывозимых с таможенной территории ЕАЭС товаров в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС нормами законодательства не предусмотрены, следовательно, в отношении вывозимых товаров должны быть применены ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации ДТ.

По результатам таможенного контроля выявлено нарушение требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, выразившееся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки.

Согласно пункту 1 части 1 и части 2 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае ТК ЕАЭС принятие иных решений не предусмотрено, - принимается решение, форма которого, а также порядок заполнения, внесения изменений (дополнений), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В соответствии с частью 9 статьи 214, частью 2 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ ФТС России издан приказ от 08.02.2019 № 226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» (далее - Приказ ФТС России № 226), разделяющий случаи принятия соответствующих решений в зависимости от результатов таможенного контроля.

Согласно пункту 5 порядка заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России № 226, таможенным органом по результатам таможенного контроля принимаются решения в сфере таможенного дела, в том числе решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

В этой связи, поскольку в ходе таможенного контроля установлен факт нарушения декларантом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, выразившийся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки, с учетом Порядка заполнения ДТ, положений статьи 115 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, суд приходит к выводу о том, что в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10720010/241220/0021458 и отгруженных в разный временной период, у таможенного органа имелись правовые и фактические основания для принятия решение от 29.09.2022 № 10716000/210/290922/Т000063/00001 с расчетом вывозной таможенной пошлины, действовавшей на момент пересечения товаром таможенной границы.


По результатам анализа сведений из информационных ресурсов таможенных органов (АПС СКВВ (система контроля фактического вывоза товаров)), изучения отметок таможенного органа «Вывоз разрешен» на железнодорожных накладных №№ 30903812, 30903742, 30903844, 30903438, 30928381, 30928326, 30928441, 30903661, установлено, что по указанным накладным товары вывезены 13.08.2021.

Следовательно, в отношении указанных товаров подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на день пересечения товаров таможенной границы ЕАЭС - 13.08.2021 (день фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 803, ставка вывозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые в подсубпозиции 1201 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, с 1 июля 2021 г. по 31 августа 2022 г. включительно составляла - 20%, но не менее 100 долл. США за 1000кг.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 25.11.2020 № 03241120FGSTK, заключенным между ООО «Стикс» и компанией «FGROUP TRADING COMPANY LIMITED», а также согласно коммерческого инвойса № S-03241220 от 24.12.2020, цена на товар «бобы соевые» составляла 30 000 рублей за тонну.

Расчет вывозной таможенной пошлины произведен таможенным органом с учетом курса иностранных валют, а также действующих ставок на дату фактического вывоза спорного товара с таможенной территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 13.08.2021 Банком России курс доллара к рублю был установлен в размере 73,5671 руб. за 1 американский доллар; курс евро к рублю - 86, 3457 руб. за 1 Евро.

При этом, поскольку выпуск и вывоз спорного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой был самостоятельно инициирован ООО «Стикс» (с 03.08.2022 - ООО «Глобал Трейд), следовательно, несмотря на упущение со стороны таможенного органа информации, изложенной в письме Хабаровской таможни от 16.06.2021, у общества возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

Таким образом, сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, определенная расчетным путем и составившая 3 572 153, 53 руб. правомерно взыскана инкассовыми поручениями от 31.10.2022 № 745784 и от 08.11.2022 № 745788 по решению о бесспорном взыскании от 28.10.2022 10703000/2022/РБП/0000346.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения незаконным, у суда отсутствует, в связи с чем отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со


дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 1:40:00

Кому выдана Нестеренко Людмила Павловна