Постановление от 14 октября 2020 г. по делу № А41-39013/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-10661/2020

Дело № А41-39013/19
14 октября 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2020 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания:

при участии в заседании:

от ООО «Марсмоторс-Финанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),: ФИО1 представитель по доверенности от 01.01.20 г.;

от Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН <***> , ОГРН <***>) – ФИО2 представитель по доверенности от 25.12.19 г.;

от Федерального государственного учреждения «Оздоровительный комплекс Рублево-Успенский» Управления делами президента Российской Федерации: (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.20 г.;

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)- представитель не явился, извещен

от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>): представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления делами Президента Российской Федерации (ИНН <***> , ОГРН <***>) на определение Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2020 года по делу № А41-39013/19,

по заявлению Управления делами Президента Российской Федерации о разъяснении судебного акта по делу №А41-39013/19, по иску ООО "МарсмоторсФинанс" к Управлению делами Президента Российской Федерации, третьи лица: Федеральное государственное автономное учреждение «Оздоровительный комплекс Рублево-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа Управления делами Президента Российской Федерации от 25.02.2019 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ООО «Марсмоторс-Финанс» земельного участка (кадастровый номер: 50:20:0010516:1806); обязании Управления делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ООО «Марсмоторс-Финанс» земельного участка (кадастровый номер: 50:20:0010516:1806); обязании Управление делами Президента Российской Федерации направить ООО «Марсмоторс-Финанс» проект договора купли-продажи земельного участка (кадастровый номер: 50:20:0010516:1806)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о разъяснении судебного акта по делу №А41-39013/19.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2020 года по делу № А41-39013/19, заявление ООО «Марсмоторс-Финанс» о разъяснении судебного акта по настоящему делу удовлетворено частично.

В части указания в п. 2 резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 г. по делу № А41- 39013/19 об обязании Управления делами Президента Российской Федерации принято решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Обществу с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское» разъяснить:

- Суд указал Управлению делами Президента Российской Федерации вынести ненормативный акт (принять решение) о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское». В остальной части заявления о разъяснении судебного акта отказано..

Не согласившись с данным судебным актом, Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управлению делами Президента Российской Федерации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Администрации Одинцовского муниципального района Московской области извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Марсмоторс-Финанс" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд к Управлению делами Президента Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Управление) с требованиями: 1. Признать незаконным отказ от 25.02.2019 Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Обществу с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516:1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

2.Обязать Управление делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Обществу с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

3. Обязать Управление делами Президента Российской Федерации направить Обществу с ограниченной ответственностью «МарсмоторсФинанс» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение «Оздоровительный комплекс Рублево-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – Учреждение), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Администрация Одинцовского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 г. и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.03.2020 г. по делу № А41-39013/19, заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "МарсмоторсФинанс" удовлетворены.

Решение Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 г. вступило в законную силу и его исполнение Управлением делами Президента Российской Федерации является основанием для прекращения права постоянного бессрочного ФГАУ «Оздоровительный комплекс РублевоУспенский» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., и аннулирования записи в ЕГРН о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ФГАУ «Оздоровительный комплекс Рублево-Успенский» на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010516:1806.

Общество с ограниченной ответственностью "Марсмоторс-Финанс" обратилось в суд с заявлением о разъяснении решения Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 г. по делу № А41-39013/19 в части обязания Управления делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ООО «Марсмоторс-Финанс» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., и указания в ненормативном акте о прекращении права постоянного пользования ФГАУ «Оздоровительный комплекс Рублево-Успенский» Управления делами президента Российской Федерации» во взаимосвязи с необходимостью прекращения права постоянного бессрочного пользования ФГАУ «Оздоровительный комплекс Рублево-Успенский» Управления делами президента Российской Федерации на указанный земельный участок с целью исполнения решения суда в соответствии установленной нормами Земельного кодекса РФ процедурой, а также внутренней процедурой Управления делами Президента Российской Федерации в собственность за плату, без торгов.

Суд первой инстанции, удовлетворения частично заявленное требование о разъяснении судебного акта, исходил из того, что заявитель ставит вопрос не о разъяснении содержания решения суда первой инстанции по мотиву неясности его изложения, а о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в части необходимости принятия Управлением делами Президента Российской Федерации решения о предоставлении ООО «"Марсмоторс-Финанс" земельного участка в собственность.

Оспаривая определение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе Управление указывает, что суд первой инстанции оспариваемым определением возложил на Управление обязанность вынести ненормативный акт в нарушение п. 1 статьи 39.1 ЗК,

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 АПК РФ, в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Разъяснение - это изложение судебного акта в более полной и ясной форме путем восполнения текста за счет расшифровки кратких формулировок, восстановления логической связи между выводами суда.

Основным требованием к разъяснению решения является сохранение без изменения его содержания.

Основанием для разъяснения решения является наличие неопределенности в судебном акте, допускающей его неоднозначное толкование и препятствующей его исполнению.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Рассмотрев данное заявление, арбитражный суд считает, что Решением Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 г. по делу № А41- 39013/19 подлежит разъяснению в части его исполнения.

В пункте 2 резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 г. по делу № А41-39013/19 суд обязал Управление делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «МарсмоторсФинанс» в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

Управление делами Президента Российской Федерации действует в рамках полномочий установленных Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2009 года N 290 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года N 1370", осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, включая полномочия: по осуществлению от имени Российской Федерации защиты имущественных и иных интересов государства в отношении федерального имущества (пункт 1 Постановления); в том числе, принимает решения о предоставлении в собственность или аренду земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1, подпункт "и" пункта 2 Постановления).

Суд обосновано разъяснил, что указание в резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 г. по делу № А41- 39013/19 об обязанности Управления делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Обществу с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806 подразумевается принятие Управлением делами Президента Российской Федерации ненормативного акта (принять решение) о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Марсмоторс-Финанс» в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для дачного строительства», кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП «Ильинское».

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются по следующим основаниям.

Испрашиваемый участок находится в собственности Российской Федерации. Порядок участия Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен статьей 125 ГК РФ, согласно которой от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия Росимущества определены Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432. Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) (пункт 1). Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4).

Исключения из общего правила управления федеральным имуществом сделаны Правительством Российской Федерации для Управления делами (Положение об указанном органе, а также пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 года N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", подпункты "б", "в" пункта 1 Постановления Правительства Федерации от 26 апреля 2011 года N 324 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление отдельных полномочий в целях реализации Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности").

Управление делами Президента Российской Федерации действует в рамках полномочий установленных Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2009 года N 290 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года N 1370".

Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, включая полномочия: по осуществлению от имени Российской Федерации защиты имущественных и иных интересов государства в отношении федерального имущества (пункт 1 Постановления); по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными Управлению делами Президента Российской Федерации и подведомственным организациям, в том числе, принимает решения о предоставлении в собственность или аренду земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1, подпункт "и" пункта 2 Постановления); учет, ведение реестра федерального имущества в части имущества, в отношении которого Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника (подпункт "ж" пункта 2 Постановления).

Поскольку участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Федерального государственного учреждения «Оздоровительный комплекс Рублево-Успенский» Управления делами Президента Российской Федерации уполномоченным органом, на который возложены обязанности по осуществлению полномочий собственника - Российской Федерации - в рассматриваемом деле является, именно Управление делами Президента Российской Федерации.

Объект недвижимости на спорном земельном участке приобретен заявителем по Договору купли-продажи от 02.12.2016г., заключенного между ООО «Пелегрин» и ООО "Марсмоторс-Финанс" (от 18.12.2016 №50-50/020- 50/020/011/2016-183/2).

В соответствии с ч.3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

В силу ст. 552 ГК РФ и пункта 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ у собственника здания, строения , сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

В соответствии с ч.1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку вступивших в законную силу судебных актов, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого определения Арбитражного суда Московской области.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу определения и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 05 июня 2020 года по делу № А41-39013/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его вступления в законную силу.


Председательствующий


С.В. Боровикова

Судьи