Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А26-9726/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: i№fo@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9726/2020
г. Петрозаводск
16 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ТНС энерго Карелия» (далее – заявитель, Общество) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Антипиной Е.А. и начальнику ОСП по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Романович Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис»,

при участии представителей:

заявителя – Смирновой Д.П. по доверенности № 136 от 01.01.2021;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 № Д-10907/21/1-ОГ,

установил:

13.11.2020 акционерное общество «ТНС энерго Карелия» обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о:

- признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Суоярвскому району УФССП по Республике Карелия ФИО1 по не рассмотрению по существу и не предоставлению ответа на обращение АО «ТНС энерго Карелия» от 26.08.2020;

- признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя ОСП по Суоярвскому району УФССП по Республике Карелия ФИО5 в рамках ИП № 27436/19/10018-ИП, выразившегося в нарушении сроков совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не совершении в отношении должника всего необходимого и исчерпывающего комплекса мер, предусмотренного законодательством об исполнительном производстве;

- об обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по Суоярвскому району УФССП по Республике Карелия ФИО1 исправить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем совершения всего комплекса необходимых процессуальных действий, направленных на своевременное и полное исполнение решения Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2019 по делу №А26-4119/2019.

20.11.2020 заявление акционерного общества «ТНС энерго Карелия» было оставлено без движения.

Определением от 24.11.2020 заявление акционерного общества «ТНС энерго Карелия» принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис».

07.12.2020 судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО1 представила в суд отзыв, согласно которому она не признает заявленное требование по следующим основаниям.

Отделением судебных приставов ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия (далее – Отделение) на основании исполнительного листа по делу № А26-4119/2019 от 30.09.2019, выданного Арбитражным судом Республики Карелия, возбуждено исполнительное производство № 27436/19/10018-ИП от 14.10.2019.

16.10.2019 начальником Отделения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27436/19/10018-ИП.

22.10.2019 представитель по доверенности ООО «ЖКХ Сервис» ФИО6 ознакомился с исполнительным производством № 27436/19/10018-ИП, о чем имеется запись в постановлении вышеуказанного ИП.

26.10.2020 ООО «ЖКХ Сервис» предоставило судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие оспаривание данного решения.

27.01.2020 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также в связи с недоказанностью уважительности причин такого неисполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.02.2020 решением Арбитражного суда Республики Карелия в рамках дела о банкротстве А26-4631/2019 ООО «ЖКХ Сервис» признано банкротом, введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначена ФИО7.

07.08.2020 года конкурсному управляющему ФИО7 было направлено требование об исполнение решения суда в срок до 01.10.2020, в ответ на требование конкурсным управляющим ФИО7 был предоставлен ответ, что текущая деятельность ООО «ЖКХ Сервис» прекращена, все договоры энергоснабжения, заключенные между ООО «ЖКХ Сервис» и АО «ТНС энерго Карелия», расторгнуты в июне 2020 года. ООО «ЖКХ Сервис» были возвращены собственникам все объекты, в том, числе водозабор в г. Суоярви. Установка за свой счет автономных источников питания для использования третьим лицами не отвечает признакам разумности, а также основным принципам законодательства о банкротстве.

В части не предоставления ответа на запрос от 26.08.2020 (исх №114-21-1-40515) о ходе исполнительного производства № 27436/19/10018-ИП судебным приставом-исполнителем в соответствующие сроки 07.09.2020 (исх №10018 20 45558) по средствам электронной связи был предоставлен ответ.

Таким образом, в рамках исполнительного производства № 27436/19/10018-ИП судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимались меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в ходе исполнения допущено не было.

Определениями от 07.12.2020 и от 11.01.2021 суд откладывал судебное разбирательство по делу.

08.02.2021 третье лицо представило отзыв на заявление, в котором указало следующее.

Решением суда от 19 февраля 2020 года ООО «ЖКХ Сервис» признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком до 12 августа 2020 года.

С февраля 2020 года все требования кредиторов, в том числе АО «ТНС энерго Карелия», могли исполняться только в рамках очередности предусмотренной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В июне 2020 года ООО «ЖКХ Сервис» были возвращены собственникам все здания и сооружения, в том числе водозабор в г. Суоярви. В настоящее время текущая деятельность ООО «ЖКХ Сервис» прекращена, все договоры энергоснабжения, заключенные между ООО «ЖКХ Сервис» и АО «ТНС энерго Карелия», расторгнуты.

По какой причине требования исполнительного документа не были исполнены третьим лицом до введения процедуры конкурсного производства – конкурсному управляющему третьего лица не известно.

Определением от 08.02.2021 суд отложил судебное разбирательство по делу и по ходатайству АО «ТНС энерго Карелия» привлек ФИО2, начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия к участию в деле в качестве ответчика.

До начала судебного заседания в суд представлены документы: заявителем – дополнительные письменные пояснения по делу с приложением письма от 07.09.2020 № 10018/20/4558; начальником ОСП по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО2 – письменные возражения на заявление, в которых ответчик заявленное требование не признает, считает, что в рамках исполнительного производства № 27436/19/10018-ИП судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимались меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в ходе исполнения допущено не было.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя третьего лица и судебного пристава-исполнителя ОСП по Суоярвскому району УФССП по Республике Карелия ФИО1 и начальника ОСП по Суоярвскому району УФССП по Республике Карелия ФИО2 в порядке, установленном частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержала заявленное требование к судебному приставу-исполнителю ФИО1

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению требование к судебному приставу-исполнителю ОСП по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия не признал заявленное требование, ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А26-4119/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» о прекращении исполнительного производства.

Представитель заявителя возражала относительно приостановления производства по настоящему делу.

Суд рассмотрел указанное ходатайство Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и отказал в его удовлетворении. Соответствующее определение принято судом.

Представитель заявителя поддержала заявленное требование.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия не признал заявленное требование.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2019 по делу №А26-4119/2019 были удовлетворены исковые требования АО «ТНС энерго Карелия», в соответствии с которыми ООО «ЖКХ Сервис» обязано в месячный срок:

- выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование объекта «Водозабор (РК г. Суоярви)» без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети;

- направить АО «ТНС энерго Карелия» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления;

- самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления в отношении указанного объекта в день, следующий за датой, в которую ООО «ЖКХ Сервис» будет обеспечена готовность функционирования энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

09.10.2019 письмом исх. №114-21-1-50459 выданный в рамках дела № А26-4119/2019 исполнительный лист серии ФС № 031712171 был направлен на принудительное исполнение в ОСП по Суоярвскому району УФССП по Республике Карелия.

16.10.2019 на основании поступившего исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 27436/19/10018-ИП.

В соответствии со сведениями информационного ресурса «Банк данных исполнительных производств» указанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава ФИО1

В связи с отсутствием сведений о принятых должностными лицами исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения Общество 12.12.2019 письмом исх. № 114-21-1-63166 направило запрос (ходатайство) о предоставлении указанной информации (с приложением подтверждающих документов) и совершении комплекса мероприятий, предусмотренных ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно информации, представленной 15.01.2020 и.о. заместителя начальника ОСП по Суоярвскому району ФИО1, установлено следующее.

22.10.2019 представителю ООО «ЖКХ Сервис» по доверенности ФИО8 было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27436/19/10018.

29.10.2019 судебному приставу-исполнителю от должника ООО «ЖКХ Сервис» поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-4119/2019 от 08.08.2019.

16.12.2019должник в лице ООО «ЖКХ Сервис» обратился в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А26-4119/2019 от 22.11.2019 о возвращении апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-4119/2019 от 08.08.2019.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесен исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения решения суда, а также судебным приставом-исполнителем направлено в ООО «ЖКХ Сервис» требование об исполнении решения суда в срок до 05.02.2020 и требование явиться руководителю ООО «ЖКХ Сервис» для дачи объяснений по факту неисполнения решения суда 04.02.2020.

26.08.2020 письмом исх. № 114-21-1-40515 Обществом в адрес ОСП по Суоярвскому району УФССП по Республике Карелия был направлен запрос о предоставлении документов в рамках ИП № 27436/19/10018-ИП, в котором АО «ТНС энерго Карелия» просило:

1. Предоставить информацию о совершенных должностными лицами ОСП по Суоярвскому району исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения в отношении ООО «ЖКХ Сервис» в рамках ИП № 27436/19/10018-ИП.

2. Направить в адрес взыскателя копию постановления о взыскании с ООО «ЖКХ Сервис» исполнительского сбора, а также копии иных вынесенных должностным лицом ОСП процессуальных документов в рамках ИП № 27436/19/10018-ИП (предупреждения об уголовной ответственности, требования, акты совершения исполнительных действий и возможные иные), копию полученных объяснений должника.

Обществу по состоянию на 09.11.2020 сведения о результатах рассмотрения данного запроса предоставлены не были.

Общество, считая действия (бездействие) должностных лиц ОСП по Суоярвскому району УФССП по Республике Карелия незаконными, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительною производства, заявлять ходатайства, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, а также имеют иные права.

Как разъяснено в п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, должностным лицом службы судебных приставов в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

- совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 указанного закона;

- применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 указанного закона;

- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В силу пункта 4.1. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве данные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Закона о порядке рассмотрения обращений граждан с подготовкой мотивированного ответа.

В силу части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Действующим законодательством установлено императивное правило об обязательности направления должностными лицами ФССП ответа на обращение в сроки, установленные Законом о порядке рассмотрения обращений граждан (30 дней со дня поступления).

Ответ на обращение Общества от 26.08.2020 исх. № 114-21-1-40515, полученное 29.08.2020, должен был быть направлен не позднее 30 дней с момента регистрации такого обращения, т.е. не позднее 28.09.2020.

В соответствии с положениями статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу статьи 2 Закона об исполнительном производстве под правильным исполнением судебных актов подразумевается его исполнение в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный лист.

С учетом части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным. однако установлен в целях соблюдения интересов взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Согласно части 2 названной статьи если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

О возбуждении указанного исполнительного производства должник был извещен – путем вручения представителю ООО «ЖКХ Сервис» постановления о возбуждении исполнительного производства 22.10.2019, а также посредством почтового направления в адрес ООО «ЖКХ Сервис» требования об исполнении решения суда в срок до 05.02.2020, требования явиться руководителю ООО «ЖКХ Сервис» для дачи объяснений о неисполнении решения суда 04.02.2020.

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.10.2019 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

С учетом процедуры, установленной статьей 105 Закона об исполнительном производстве в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока должно было быть вынесено в течение суток с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, а именно 24.10.2019.

Однако согласно ответу ОСП по Суоярвскому району от 15.01.2020 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесен исполнительский сбор. Следовательно, исполнительский сбор был вынесен лишь в январе 2020 года, то есть только после направления Обществом запроса в адрес ОСП по Суоярвскому району.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Несвоевременное совершение указанных в части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве исполнительных действий повлекло невозможность своевременного применения в отношении должника меры воздействия, предусмотренной частью 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, а именно невозможность составления в отношении должника протокола об административном нарушении и привлечении должника к ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Указанные в ответе ОСП по Суоярвскому району от 15.01.2020 сведения о совершении судебным приставом-исполнителем некоторых исполнительных действий в январе 2020 года подтверждают факт длительного бездействия со стороны должностного лица и не могут быть признаны обоснованными.

Также, несмотря на запрос АО «ТНС энерго Карелия» от 26.08.2020, должностными лицами ОСП по Суоярвскому району не представлено какой-либо информации о совершенных действиях в рамках исполнительного производства после января 2020 года.

Требование исполнительного документа, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2019 по делу № А26-4119/2019, не исполнено, исполнительное производство находится на принудительном исполнении в ОСП по Суоярвскому району более одного года.

Действия по направлению в адрес ООО «ЖКХ Сервис» требования об исполнении решения суда и установления нового срока для исполнения, а также требования явиться руководителю ООО «ЖКХ Сервис» для дачи объяснений, предприняты судебным приставом-исполнителем только после получения запроса (ходатайства) Общества от 12.12.2019.

Вместе с тем, информация о дальнейших совершенных судебным приставом-исполнителем в отношении должника действиях взыскателю предоставлена не была.

Таким образом, неосуществление должностными лицами всего комплекса имеющихся у них мер воздействия в отношении должника рассматривается в качестве допущенного ими бездействия.

При этом нарушение должностным лицом сроков совершения исполнительных действий без объективных на то причин является самостоятельным основанием для признания действий незаконными.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Суд признает обоснованным довод заявителя о том, что в связи с невыполнением должником мероприятий по установке автономных источников питания и несовершением действий по направлению уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления Общество лишено возможности реализовать процедуру ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта, включенного в договор энергоснабжения № 12761 от 23.05.2018 в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с нарушением потребителем обязательств по оплате электроэнергии.

Кроме того, в результате невыполнения ООО «ЖКХ Сервис» вышеуказанных мероприятий Общество может понести убытки, связанные с необходимостью осуществления заявителем расходов на оплату электроэнергии на оптовом рынке и услуг по передаче электрической энергии в отсутствие необходимых оплат от потребителя-банкрота и продолжении потребления ООО «ЖКХ Сервис» приобретенной заявителем электроэнергии.

Общество, как гарантирующий поставщик, является ответственным за надежность снабжения потребителей Республики Карелия электрической энергией.

Неосуществление должником мер по установке автономных источников питания и по направлению уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, влечет наращивание задолженности данного потребителя перед гарантирующим поставщиком, что, в свою очередь, может повлечь неблагоприятные последствия для добросовестных конечных потребителей электроэнергии на территории Республики Карелия электрической энергией (например, вследствие увеличения тарифов на электроэнергию по причине включения в них убытков гарантирующего поставщика, связанных с ненадлежащим исполнением недобросовестными потребителями обязанности по оплате потребленной электроэнергии; по причине угрозы нарушения надежности снабжения электроэнергией потребителей по всей территории Республики Карелия в результате наличия долгов у гарантирующего поставщика перед сетевой организацией за услуги по передаче электрической энергии и т.д.).

Вследствие непринятия должностным лицом ОСП в рамках исполнительного производства № 27436/19/10018-ИП необходимых действии и мер было допущено нарушение права на исполнимость судебного акта.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 10.03.2016 № 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина ФИО9» взыскатель в исполнительном производстве, которое является частью судебного разбирательства в широком смысле и включает в себя не только процессуальную деятельность суда, но и процессуальную деятельность федеральных органов исполнительной власти - службы судебных приставов, имеет право на получение помощи в исполнении судебных решений со стороны государства, выражающейся в применении мер принуждения к должнику.

Кроме того, несовершение судебным приставом-исполнителем всего комплекса мер привело к нарушению права на своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, полноту и законность мер воздействия (ч. 1, 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве),

Рассматриваемые принципы направлены на защиту прав взыскателя по исполнительному производству.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника фактически стали совершаться лишь после направления запроса (ходатайства) Общества от 12.12.2019. После 15.01.2020 какие-либо эффективные действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда, должностными лицами ОСП по Суоярвскому району перестали осуществляться.

Несовершение своевременных и необходимых исполнительных действий является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд отклоняет доводы судебного пристава-исполнителя ФИО1, изложенные в отзыве на заявление.

Действующее законодательство не связывает возможность реализации имеющегося у Общества права на ограничение режима потребления электрической энергии в отношении энергоприннмающего объекта ООО «ЖКХ Сервис» (в случае потребления электрической энергии в отсутствие своевременной полной оплаты) от финансового положения потребителя и его платежеспособности, равно как и нахождения/не нахождения должника в процедуре банкротства.

На момент введения в отношении организации-должника процедуры конкурсного производства (12.02.2020) исполнительное производство № 27436/19/10018-ИП находилось на исполнении уже более 4 месяцев (было возбуждено 16.10.2019).

Анализ хронологии действий судебного пристава-исполнителя дает достаточные основания утверждать, что должностным лицом ОСП неоднократно была нарушена процедура исполнения данного исполнительного документа:

- своевременно не было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора (постановление вынесено только по истечении более трех месяцев с момента фактического ознакомления представителя должника с исполнительным производством). При этом должник ни на момент возбуждения исполнительного производства, ни на момент вынесения исполнительного сбора еще не находился в конкурсном производстве, следовательно, при своевременном совершении исполнительных действий мог и должен был быть привлечен к ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- уже после введения процедуры конкурсного производства на протяжении почти шести месяцев необходимые исполнительные действия по исполнительному производству в отношении конкурсного управляющего должника совершены не были.

Только 07.08.2020 ФИО7 было направлено требование со сроком исполнения до 01.10.2020.

Следовательно, направляя конкурсному управляющему должника требование о необходимости исполнить требования неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель не рассматривал нахождение должника в процедуре банкротства как основание, исключающее возможность принятия мер административного воздействия за неисполнение данного документа;

- действий, направленных на проверку обоснованности доводов ФИО7, судебным приставом-исполнителем совершено не было.

Обращение Общества от 26.08.2020 исх. 114-21-1-40515 было получено ОСП по Суоярвскому району 29.08.2020.

Должностным лицом ОСП ответ на обращение Общества от 26.08.2020 исх. № 114-21-1-40515, полученное 29.08.2020, должен был быть подготовлен и направлен не позднее 30 дней с момента регистрации такого обращения, т.е. не позднее 28.09.2020.

Представленное в материалы дела письмо-ответ старшего судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО1 датированное «07.09.2020» поступило в адрес АО «ТНС энерго Карелия» 03.12.2020 (подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции на указанном письме).

Указанный ответ ОСП фактически поступил в адрес взыскателя с нарушением установленного законом срока предоставления (направления взыскателю) ответа, а именно почти через три месяца с момента, когда ответ должен был быть предоставлен заявителю. Доказательств, подтверждающих направление Обществу ответа на обращение в сентябре 2020 года, судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлено.

Совокупность указанных обстоятельств опровергает факт исполнения должностным лицом ОСП обязанности по своевременному (в установленные законом сроки) направлению Общества ответа на обращение.

Ответчиками, в нарушение положений статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие обоснованность непринятия должностным лицом ФССП необходимых мер воздействия к должнику.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные акционерным обществом «ТНС энерго Карелия» требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное акционерным обществом «ТНС энерго Карелия» требование удовлетворить полностью.

2. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1 по не рассмотрению по существу и не предоставлению ответа на обращение акционерного общества «ТНС энерго Карелия» от 26.08.2020, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1 в рамках исполнительного производства №27436/19/10018-ИП, выразившиеся в нарушении сроков совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не совершении в отношении должника всего необходимого и исчерпывающего комплекса мер, предусмотренного законодательством об исполнительном производстве.

4. Обязать отдел судебных приставов по Суоярвскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «ТНС энерго Карелия» путем совершения всего комплекса необходимых действий, направленных на своевременное и полное исполнение решения Арбитражного суда Республики Карелия от 08.08.2019 по делу №А26-4119/2019.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья

Цыба И.С.