Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А56-38855/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38855/2022
03 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТВОЕ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ


Об оспаривании постановления от 16.03.2022 № 78-00-08/24-0215-2022 по делу об административном правонарушении

при участии

от заявителя – ФИО1 (дов-ть от 08.02.2022)

от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТВОЕ" (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – Управление, административный орган), с заявлением об оспаривании постановления от 16.03.2022 № 78-00-08/24-0215-2022 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ с назначением 101 000 руб. штрафа (далее – Постановление).

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 26.11.2021 Управлением установлено, что Общество по адресу: Москва, ул. Большая Полянка, д. 51А/9, стр.1, пом. I, эт.5, ком.11, 07.07.2021, 04.08.2021, 19.07.2021 допущено недостоверное декларирование соответствия продукции.

Общество является заявителем декларации о соответствии:

1) ЕАЭС № RU Д- CN.PA01.B.60963/21 от 19.07.2021;

2) ЕАЭС № RU Д- UZ.АЖ56.B.09852/20 от 16.12.2020;

3) ЕАЭС № RU Д-BD.PA01.B.55932/21 от 04.08.2021;

4) ЕАЭС N RU Д-CN.РА01.В.79956/21 от 07.07.2021;

5) ЕАЭС N RU Д-CN.ХЩ01.В.03755/20 от 23.12.2020.

Согласно проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» оценки от 26.08.2021 вх. № 78-45254-2021, установлено следующее.

1. В декларации о соответствии от 19.07.2021 № ЕАЭС N RU Д-СN.РА01.В.60963/21 указано, что продукция «пиджаки, жакеты, блейзеры, жилеты» изготовлены из различных материалов (из натуральных (хлопок), синтетических и смешанных волокон и нитей, с вложением эластомерных нитей, шерстяных волокон, в том числе шерстяные, шёлковые, и полушерстяные).

В качестве типового образца исследована продукция – одежда второго слоя швейная для взрослых, из тканей из синтетических нитей с вложением искусственных и эластомерных нитей: жакеты, торговой марки «ТВОЕ» модель (артикул) А8728, размер 44 (S), цвет черный. Материал: полиэстер – 78%, вискоза – 18%, спандекс – 4%.

Данный выбор «типового образца» не является корректным, так как не отражает всей полноты заявленной продукции по составам применяемых материалов.

В связи с вышеизложенным представленный Обществом протокол испытаний № 0620215334 от 24.06.2021 года, выданный испытательной лабораторией ООО «ТСЛ», не может служить доказательственной базой подтверждения соответствия заявленной продукции требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - ТР ТС 017/2011) к декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.РА01.В.60963/21 от 19.07.2021, так как исследования проведены не в полном объеме заявленных в декларации требований, что не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании и является нарушением ч.3 ст. 20, ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), п.п. 1, 3.1, 3.2.1 ст. 11, ст.ст. 4, 6 ТР ТС 017/2011.

2. Согласно представленным материалам, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АЖ56.В.09852/20 от 16.12.2020 г. принята на продукцию «Изделия трикотажные верхние второго слоя для взрослых из хлопчатобумажной, смешанной, шерстяной пряжи, из пряжи из искусственных, синтетических нитей, в том числе с вложением эластомерных нитей: джемперы (в том числе модели «кардиганы», «толстовки», «худи», «свитшоты»), свитеры (в том числе модели «водолазки», «лонгсливы»), брюки (в том числе спортивные, кроме экипировки спортивных команд), платья, шорты, юбки; основанием послужил протокол испытаний от 16.12.2020 № 1220206794-ТСЛ, выданный испытательной лабораторией Общество с ограниченной ответственностью «ТСЛ», аттестат аккредитации RA.RU.21HH55 от 29.11.2018.

В качестве типового образца исследована продукция – изделие трикотажное верхнее второго слоя: брюки женские (спортивные, кроме экипировки спортивных команд), торговой марки «ТВОЕ», артикул 76909 31 PN, размер S. Материал: 86% хлопок, 14% полиэстер.

Данный выбор «типового образца» не является корректным, так как не отражает всей полноты заявленной продукции по составам применяемых материалов.

Представленный Обществом протокол испытаний № 1220206794-ТСЛ от 16.12.2020 года, выданный испытательной лабораторией ООО «ТСЛ», не может служить доказательной базой подтверждения соответствия заявленной продукции требованиям ТР ТС 017/2011 к декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-UZ.АЖ56.В.09852/20 от 16.12.2020, так как исследования проведены не в полном объеме заявленных в декларации требований, что не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании и является нарушением ч. 3 ст. 20, ст. 23 Закон № 184-ФЗ, п.п. 1, 3.1, 3.2.1 ст. 11, ст.ст. 4, 6 ТР ТС 017/2011.

3. Согласно представленным материалам, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-BD.PA01.B.55932/21 от 04.08.2021 принята на продукцию «Одежда верхняя швейная мужская и женская из хлопчатобумажных, смешанных, шерстяных тканей, из тканей из химических (синтетических, искусственных) волокон и нитей, в том числе с добавлением эластомерных волокон и нитей, в комплектах и отдельными предметами: плащи, пальто, куртки, в том числе с коротким рукавом («жилеты»), ветровки, штормовки, товарный знак «ТВОЕ», схема декларирования 3д, основанием послужил протокол испытаний от 03.08.2021 № 0820217023-«ТСЛ», аттестат аккредитации RA.RU.21HH55 от 29.11.2018.

В качестве типового образца исследована продукция – одежда верхняя швейная третьего слоя из хлопчатобумажных тканей («джинсовых» (100% хлопок): куртка женская, размер 48 (L), товарный знак «ТВОЕ».

Данный выбор «типового образца» не является корректным, так как не отражает всей полноты заявленной продукции по составам применяемых материалов.

Представленный Обществом протокол испытаний 03.08.2021 № 0820217023-«ТСЛ» не может служить доказательной базой подтверждения соответствия заявленной продукции требованиям ТР ТС 017/2011 к декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-BD.PA01.B.55932/21 от 04.08.2021, так как исследования проведены не в полном объеме заявленных в декларации требований, что не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании и является нарушением ч. 3 ст. 20, ст. 23 Закон № 184-ФЗ, п.п. 1, 3.1, 3.2.1 ст. 11, ст.ст. 4, 6 ТР ТС 017/2011.

4. Согласно представленным материалам, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.РА01.В.79956/21 от 07.07.2021 принята на продукцию «Одежда верхняя швейная третьего слоя мужская и женская из химических, синтетических, искусственных, хлопчатобумажных, шерстяных, смешанных волокон и нитей: куртки, в том числе без рукавов типа «жилеты», «ветровки», «штормовки», пальто, плащи, в том числе типа «тренч» с подкладкой и без маркировкой «ТВОЕ», схема декларирования 3д, основанием послужил протокол испытаний от 29.07.2021 № 0620215565-ТСЛ, выданный испытательной лабораторией Общество с ограниченной ответственностью «ТСЛ», аттестат аккредитации RA.RU.21HH55 от 29.11.2018.

В качестве типового образца исследования продукция – одежда верхняя швейная третьего слоя с верхом из тканей из синтетических нитей (100% полиэстер), утепленная синтетическим наполнителем (100% полиэстер): куртка женская с маркировкой «ТВОЕ», артикул: WJ-7848.

Данный выбор «типового образца» не является корректным, так как не отражает всей полноты заявленной продукции по составам применяемых материалов.

В связи с вышеизложенным представленный Обществом протокол испытаний № 0620215565-ТСЛ от 29.06.2021 года, выданный испытательной лабораторией ООО «ТСЛ», не может служить доказательной базой подтверждения соответствия заявленной продукции требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» к декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.РА01.В.79956/21 от 07.07.2021, так как исследования проведены не в полном объеме заявленных в декларации требований, что не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании и является нарушением ч. 3 ст. 20, ст. 23 Закона № 184-ФЗ, п.п. 1, 3.1, 3.2.1 ст. 11, ст.ст. 4,6 ТР ТС 017/2011.

5. Согласно представленным материалам, декларация о соответствии от 23.12.2020 № ЕАЭС N RU Д-CN.ХЩ01.В.03755/20 принята на продукцию «обувь повседневная для взрослых с верхом из полимерных материалов (полиуретана), в том числе с отделкой из кожи, резины, пластмассы: ботинки, полуботинки (в том числе модели «кроссовки», «кеды», «броги», «дерби», «лоуферы», «оксфорды»), сапоги, полусапоги, туфли, туфли летние модели «боссоножки», сандалии, пантолеты («шлепки»)», торговой марки ТВОЕ, схема декларирования 3д, основанием послужил протокол испытаний от 23.12.2020 № 5529-ЛП, выданный ИЦ ТОО ГЗО Алматы-Стандарт, аттестат аккредитации KZ.T.02.0102, сроком действия 31.08.2021.

В качестве типового образца для проведения исследований была взята обувь повседневная для взрослых с верхом из полимерных материалов: полуботинки модель «кроссовки», торговой марки «ТВОЕ». Состав верха: 100% полиуретан, подошва: 100% поливинилхлорид, подкладка: 100% полиэстер.

Данный выбор «типового образца» не является корректным, так как не отражает всей полноты заявленной продукции по составам применяемых материалов и конструкции.

В связи с вышеизложенным представленный Обществом протокол испытаний № 5529-ЛП от 23.12.2020 года, выданный испытательной лабораторией ИЦ ТОО ГЗО Алматы-Стандарт, не может служить доказательной базой подтверждения соответствия заявленной продукции требованиям ТР ТС 017/2011 к декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.ХЩ01.В.03755/20 от 23.12.2020, так как исследования проведены не в полном объеме заявленных в декларации требований, что не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании и является нарушением ч. 3 ст. 20, ст. 23 Закона № 184-ФЗ, п.п. 1, 3.1, 3.2.1 ст. 11, ст.ст. 4, 6 ТР ТС 017/2011.

В связи с вышеуказанными нарушениями в отношении Общества вынесено Постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной вменяемого административного правонарушения, является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции" (далее - Закон N 29-ФЗ) предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) предусматривает обязанность лица обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 2 Закона N 184-ФЗ под декларированием соответствия понимается форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; под декларацией о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; под подтверждением соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; под формой подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; под схемой подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Состав схем декларирования получил закрепление в пункте 1 статьи 24 Закона N 184-ФЗ, в соответствии с которым указанное действие может осуществляться путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств либо принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В силу части 2 статьи 24 Закона N 184-ФЗ при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Техническая документация должна содержать: основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента; описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких стадиях проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; список документов в области стандартизации, применяемых полностью или частично и включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы в области стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента.

Техническая документация также может содержать общее описание продукции, конструкторскую и технологическую документацию на продукцию, схемы компонентов, узлов, цепей, описания и пояснения, необходимые для понимания указанных схем, а также результаты выполненных проектных расчетов, проведенного контроля, иные документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Техническая документация, используемая в качестве доказательственного материала, также может содержать анализ риска применения (использования) продукции. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом, состав указанной технической документации может уточняться соответствующим техническим регламентом.

В части 5 статьи 24 Закона N 184-ФЗ указан перечень сведений, которые должны содержаться в декларации о соответствии. Так в частности, декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

В соответствии с п.1, п. 3.1, п. 3.2.1 ст.11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д осуществляется для следующих групп продукции: одежда и изделия 2-го и 3-го слоев; полотна трикотажные; ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные; одежда и изделия из кожи и меха; чулочно-носочные изделия 2-го слоя; головные уборы; обувь, кроме обуви валяной; ковровые покрытия и изделия машинного способа производства; белье столовое и кухонное, носовые платки; полотенца, простыни купальные; платочно-шарфовые изделия.

Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) формирует комплект документов, подтверждающих соответствие продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента, который включает:

- копии документов, подтверждающих, что заявитель зарегистрирован в установленном порядке государством - членом Таможенного союза в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- протоколы испытаний образцов продукции легкой промышленности (типовых образцов продукции), подтверждающие ее соответствие требованиям настоящего Технического регламента (срок действия не более 3 лет), или протоколы испытаний материалов и комплектующих изделий, если выполнение требований безопасности готовой продукции обеспечивается выполнением требований безопасности данных материалов и комплектующих изделий. Испытания в зависимости от схемы декларирования соответствия должны проводиться по выбору заявителя в собственной испытательной лаборатории, или в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, или в иной испытательной лаборатории, зарегистрированной в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории (схемы 1д, 2д), или в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (схемы 3д, 4д, 6д);

- копию сертификата соответствия на систему менеджмента качества производства (схема 6д);

- эксплуатационные документы, техническую и конструкторскую документацию, сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях (при наличии названных документов);

- копии документов, подтверждающих происхождение продукции легкой промышленности; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии продукции) (схемы 2д, 4д).

Согласно ст.2 ТР ТС 017/2011 типовой образец продукции - образец, относящийся к одному виду продукции по целевому или функциональному назначению, изготовленный одним изготовителем из одинаковых материалов по одним техническим документам и имеющий одинаковую область применения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В случае, если процедура подтверждения соответствия продукции проведена с нарушением правил и методов исследований (испытаний) и измерений, а также правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия, то такое подтверждение соответствия, признается недостоверным.

В нарушение вышеуказанных норм в сертификатах соответствия, представленных Обществом, указана продукция, которая не была подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС 017/2011.

Указанные правонарушения подтверждаются актом проверки от 29.09.2021, протоколом от 26.11.2021 № 78-00-08/23-5105-2021/2 об административном правонарушении и иными материалами дела.

Таким образом, материалами дела установлено, что на продукцию отсутствуют Сертификаты соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза, а имеющиеся Сертификаты соответствия выданы в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза, так как испытания образцов продукции, указанных в Протоколах исследований, проведены не в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и Обществом не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в постановлении/протоколе), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных требований законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).

Вменяемое правонарушение совершено Обществом впервые, допущенное нарушение не причинило вред и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного Обществом административного правонарушения, совершение вменяемого в вину правонарушения впервые, а также отсутствие причинения вреда, суд считает возможным в данном случае заменить назначенный штраф на предупреждение; спорное Постановление в соответствующей части подлежит изменению

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

постановление от 16.03.2022 № 78-00-08/24-0215-2022 – изменить в части административного наказания, заменив назначенный штраф на предупреждение.


в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.