Постановление от 16 мая 2022 г. по делу № А45-42378/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г. Томск Дело № А45-42378/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2022 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

ПредседательствующегоЗайцевой О.О.,

судей:Апциаури Л.Н.

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с применением системы веб – конференции, апелляционную жалобу Новосибирской таможни (№ 07АП-2851/2022) на решение от 16.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-42378/2019 (судья Нахимович Е.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геопротек» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о признании незаконными решения о классификации товара от 03.09.2019 №РКТ-10609000-19/000081, уведомления от 25.09.2019, №10609000/У2019/0000436, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, заинтересованное лицо: Новосибирская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ВР Логистик Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, этаж 2, ком 6Д, офис 4),


при участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

- от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность, удостоверение, ФИО5, доверенность, удостоверение, диплом,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Геопротек» (далее – заявитель, общество, ООО «Геопротек», декларант) к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), о признании незаконными решения о классификации товара от 03.09.2019 №РКТ-10609000- 19/000081, уведомления от 25.09.2019, №10609000/У2019/0000436, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением суда от 16.02.2022 требования удовлетворены.

Заинтересованное лицо, не согласившись с указанным решением суда, обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права. Таможенный орган полагает, что спорные центраторы не являются частями бурильных машин, не обладают конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основной предназначенные для использования с бурильными машинами и классифицируемые в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), доводы жалобы отклонило, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

Рассмотрев в судебном заседании заявленное апеллянтом ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для его удовлетворения, при этом исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Следовательно, заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.03.2011 N 13765/10).

В силу части 2 статьи 64 АПК РФ заключение эксперта является доказательством.

Из указанного следует, что ходатайство о назначении экспертизы может быть удовлетворено в том случае, если поставленные в таком ходатайстве вопросы направлены на установление обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу части 2 статьи 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

По смыслу части 2 статьи 87 АПК РФ и статьи 20 Федерального закона от 31.05.2001 № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» повторная экспертиза назначается, если: выводы эксперта противоречат фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета фактических обстоятельств дела; во время судебного разбирательства установлены новые данные, которые могут повлиять на выводы эксперта; необоснованно отклонены ходатайства участников процесса, сделанные в связи с экспертизой; выводы и результаты исследований вызывают обоснованные сомнения в их достоверности; при назначении и производстве экспертизы были допущены существенные нарушения процессуального закона.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

В силу части 2 статьи 82 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. При этом отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать.

В соответствии с частью 3 статьи 82 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении.

В нарушение требований АПК РФ, а также разъяснений Верховного суда РФ и ВАС РФ, Новосибирской таможней в апелляционной жалобе не приведено ни одного довода, позволяющего сделать вывод о сомнениях в обоснованности экспертного заключения от 13.03.2021 или наличия противоречий в выводах эксперта, проводившего указанную судебную экспертизу, все доводы таможни сводятся исключительно к несогласию с объективными выводами экспертов. Экспертное заключение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» от 13.04.2021, вынесенное по результатам проведенной по настоящему делу судебной экспертизы, никаких противоречий в выводах не содержит, сомнений в ее обоснованности не вызывает. Экспертом установлено и подтверждено, что товары Центраторы модели GGXL114 являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях, что должно учитываться при классификации данных товаров.

Отводов экспертному учреждению (эксперту) участвующими в деле лицами не заявлено. Доказательств, подтверждающие отсутствие квалификации у эксперта, в материалах дела не имеется. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо неверного заключения, при проведении экспертизы каких-либо возражений по ее проведению от таможни не поступало, экспертом даны квалифицированные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции по существу заявленного ходатайства.

Таким образом, поскольку судом были установлены как компетенция эксперта в решении вопросов, поставленных для экспертного исследования, так и отсутствие обстоятельств для отвода по основаниям, указанным в АПК РФ, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание соблюдение процедуры назначения и проведения экспертизы, соответствие заключения эксперта требованиям, предъявляемым законом, отсутствие неясности в заключении эксперта и неоднозначности толкования ответов, считает, что заявленное таможней ходатайство о назначении повторной экспертизы удовлетворению не подлежит. Кроме того апелляционный суд учитывает, что при обращении с данным ходатайством апеллянтом не соблюдены и формальные условия для его удовлетворения, не представлено апеллянтом доказательств внесения денежных средств, подлежащие выплате эксперту по данному делу, на депозитный счет апелляционного суда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Декларантом ООО «ГЕОПРОТЕК» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в регионе деятельности Домодедовской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10002010/100417/0022066, в которой заявлены сведения о ввозимых товарах: «Часть, предназначенная для бурильных машин: Центратор в комплекте со стопорными муфтами. Изделие состоит из центратора из термопластика и двух стопорных муфт из стали, GGXE114». Товар выпущен Домодедовской таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В графе 33 ДТ № 10002010/100417/0022066 заявлен классификационный код 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430; части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В период с 29 декабря 2018 г. по 25 июля 2019 г. отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни проведена камеральная таможенная проверка(далее - КТП) в отношении декларанта ООО «ГЕОПРОТЕК», в том числе по вопросу правильности классификации товаров по ДТ№ 10002010/100417/0022066.

В ходе КТП декларантом ООО «ГЕОПРОТЕК» представлены следующие документы и сведения, позволяющие идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

договор купли-продажи от 03.04.2017 № GPT-1704-271;

паспорт на центратор модель: GGXL114;

3)письма ООО «ГЕОПРОТЕК» от 18 февраля 2019 г. № 3/18022019,от 26 марта 2019 г. № б/н, от 08 июля 2019 г. № 1/08072019.

Из технического паспорта на товар: центратор обсадной колонны буровой установки, модель: GGXL114 в комплекте со стопорными муфтами (2шт)» производителя «GEOPRO Technology Ltd.» следует:

- в разделе 2 Паспорта (Комплектность изделия): «Одно изделие состоит из центратора из термопластика - 1 штука, стопорных муфт из стали - 2 штуки.

Одно изделие состоит из трех отдельных частей, которые не могут быть использованы отдельно друг от друга».

в разделе 3 Паспорта (Назначение и внешний вид ): «Изделие используется для снижения коэффициента трения во время спуска металлических труб обсадной колонны в скважину, а также центрирования металлических труб обсадной колонны посередине скважины». (Приведены фото изделия, в разобранном виде - 1 центратор, 2 стопорные муфты и в собранном виде, установленный на металлическую трубу обсадной колонны).

в разделе 4 Паспорта (Технические характеристики) в т. ч. указано: «Центратор изготовлен из термопластика. Стопорная муфта изготовлена из стали».

Из содержания представленных декларантом ООО «ГЕОПРОТЕК» документов установлено, что «Центраторы обсадной колонны буровой установки, модель: GGXL114» по ДТ № 10002010/100417/0022066, имеют следующие идентификационные признаки:

Устанавливаются на металлическую трубу обсадной колонны буровой установки во время спуска трубы в скважину.

Могут использоваться для различных типов скважин и при различных погодных условиях.

Используются для снижения коэффициента трения во время спуска металлических труб обсадной колонны в скважину, а также центрирования металлических труб обсадной колонны посередине скважины.

Являются одноразово используемым и не извлекается из скважины после его использования.

Материал изготовления - термопластик, сталь.

Способ изготовления - литье.

Письмом Новосибирской таможни от 14.05.2019 № 07-01-08/07490 «О получении разъяснений в отношении товара» в целях определения идентификационных признаков товара «центратор обсадной колонны буровой установки», влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, направлен запрос в Экспертно-криминалистическую службу -филиал ЦЭКТУ ФТС России город Новосибирск.

В соответствии с письмом Экспертно-криминалистической службы -филиала ЦЭКТУ ФТС России город Новосибирск от 06.06.2019 № 39-0410/1797 «О получении разъяснений в отношении товара» получена

следующая информация о товарах:

Товары: «центраторы обсадной колонны со стопорными муфтами» предназначены для центрирования обсадной колонны в стволе скважины с целью равномерного заполнения кольцевого пространства раствором и качественного разобщения пластов.

Центратор внешней поверхностью пружинных арочных планок («центрирующих ребер») контактирует со стенками скважины при этом центрирует (устанавливает по центру) обсадную трубу.

Центратор устанавливается на внешнюю поверхность обсадной трубы (точки установки указываются для каждой конкретной скважины в инженерном расчете). 4.Товар: «центратор обсадной колонны», является опорно-центрирующим элементом обсадной колонны.

По результатам КТП утвержден акт камеральной таможенной проверки от 25.07.2019 № 10609000/210/250719/А000070, в котором установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров по ДТ № 10002010/100417/0022066 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании результатов КТП, в соответствии с пунктом 15 Порядка принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - Порядок), утвержденного приказом ФТС России от 31 января 2019 г. №156, Новосибирской таможней по согласованию позиции по классификации проверяемого товара с Домодедовской таможней подготовлено и принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2019 №№ РКТ-10609000-19/00081 в отношении товара «Центраторы обсадной колонны буровой установки. Модель: GGXL114», продекларированных по ДТ №10002010/100417/0022066.

Товар классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 3926 90 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 9.2%).

Новосибирской таможней сформировано и направлено в адрес ООО «ГЕОПРОТЕК» уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и пени от 25 сентября 2019 г. № 10609000/У2019/0000436.

Не согласившись с вынесенным Новосибирской таможней решением, ООО «ГЕОПРОТЕК» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможенным органом применительно к части 5 статьи 200 АПК РФ не доказана необходимость переклассификации спорного товара, правовые основания для его отнесения к коду 3926 90 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями как статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующей в период декларирования товара, так и статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения Основных правил интерпретации.

В силу пункта 5 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ ТН ВЭД ТС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС исключают товары из товарных группировок, определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System", Third Edition, 2007), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарный позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащее толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в декларации на товары и представленной документации, позволяющих произвести отнесение конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Из приведенных положений следует, что классификация товара в ТН ВЭД осуществляется путем последовательного определения в отношении этого товара сначала товарной позиции, затем в рамках этой товарной позиции - субпозиции, после чего в рамках выбранной субпозиции определяется подсубпозиция.

При этом сравнению в рамках непосредственно вышестоящей классификационной группировки подлежат лишь субпозиции (подсубпозиции), имеющие одинаковое количество дефисов.

Таким образом, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ ТН ВЭД 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Следовательно, если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении любых последующих правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что в данном случае спорный товар при декларировании был отнесен в товарную подсубпозицию 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам КТП Новосибирской таможней в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.09.2019 № РКТ-10609000-19/00081 в отношении товара «Центратор обсадной колонны буровой установки. Модель: GGXL114», продекларированных по ДТ №№ 10002010/110417/0022066 в товарную подсубпозицию 3926 90 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поддерживая выводы суда первой инстанции относительно классификации спорных центраторов в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, коллегия суда апелляционной инстанции исходит из следующего.

В связи с тем, что спорные центраторы изготовлены из композитного материала, даже если бы в настоящем деле для классификации товара было бы недостаточно применения правила 1 и 6 ОПИ, то согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, 6 которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Таким образом, для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара, а также определение материала или составной части, который придает основное свойстве товару (центратор модели GGXL114).

При классическом способе бурения выделяют два вида центраторов: центраторы обсадной колонны и центраторы бурильной колонны, они имеют различную конструкцию и назначение и, руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2018 N 38 "О классификации центраторов в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", классифицируются в разных товарных позициях в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Обсадная труба - труба, применяемая для крепления стенок буровой скважины. При бурении скважин на нефть или газ применяют стальные обсадные трубы... с резьбой на концах и навинченной на одном конце соединительной муфтой и безмуфтовые трубы с раструбным концом. Путем последовательного свинчивания или сварки концов обсадных труб из них составляют обсадные колонны. Для крепления скважин при бурении на твердые полезные ископаемые, также используют обсадные трубы из стали с навинченными на концы ниппелями и безниппельные (Новый политехнический словарь/2000/Гл.ред. ФИО6. - М).

Обсадная колонна предназначена для крепления буровых нефтяных и газовых скважин, а также изоляции продуктивных горизонтов при эксплуатации, составляется из обсадных труб, путем последовательного их свинчивания (иногда сваривания).

Бурильная колонна - ступенчатый полый вал, соединяющий породоразрушающий инструмент (долото) с наземным оборудованием при бурении глубоких скважин (например, на нефть или газ), используется для создания осевой нагрузки, передачи вращения долоту, подведения электрической или гидравлической энергии, подачи раствора для очистки забоя и выноса шлама, замера кривизны скважины и др. Бурильная колонна состоит из ведущей трубы, тонкостенных стальных бурильных труб и утяжеленных бурильных труб, к нижней части которых присоединяется буровое долото (Горная энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия. Под редакцией ФИО7 1984-1991., см. рисунок т. 1 л.д. 213).

Центраторы обсадной колонны отечественного производства используются для крепления нефтяных и газовых скважин после бурения ствола скважины. Они устанавливаются непосредственно на обсадную колонну в местах, обоснованных расчетами. Сама обсадная колонна коцентрически устанавливается в пробуренную скважину и фиксируется при помощи этих центраторов, которые при этом входят в состав скважины, но не бурового оборудования. Центраторы и обсадная колонна непосредственно в процессе бурения участия не принимают.

Выпускаются жесткие и пружинные центраторы типов ЦЦ и ЦЦ-Т, предназначенные для центрирования обсадных колонн при спуске и цементировании их в скважине, в связи с чем указанные центраторы, как опорноцентрирующие устройства, относятся к технологичен оснастке обсадных колонн Применение центраторов позволяет получить равномерный зазор между обсадной трубой и стенками скважины, что исключает возможность контакта между ними и предоставляет возможность обеспечить полную изоляцию трубы цементным раствором от контакта с горной породой (без разрывов). Соблюдение этих условий позволяет существенно повысить срок службы указанной колонны за счет уменьшения скорости коррозии и повышения жесткости конструкции.

Все вышеуказанные виды центраторов устанавливаются, на внешнюю поверхность обсадной трубы (точки установки указываются для каждой конкретной скважины в инженерном расчете), и имеют возможность вращения и продольного перемещения между двумя ограничителями перемещения, которые неподвижно установлены на обсадной трубе. При креплении наклонно направленных скважин обсадными колоннами, применение центраторов обязательно.

Центраторы GGXL114 применятся с бурильным оборудованием при использовании технологии "Бурение на обсадной колонне". Об этом свидетельствуют его конструктивные особенности, технические характеристики, рекомендации производителя.

1. Традиционно обсадные колонны и их оборудование используются для укрепления нефтяных и газовых скважин после бурения, то есть непосредственно в процессе бурения участия не принимают. Обсадная колонна устанавливается в пробуренную скважину, центрируется при помощи центраторов и закрепляется в ней, то есть входит в состав скважины (ее крепи), а не бурового оборудования.

2. При применении метода бурения на обсадной колонне для проработки сложных участков и в иных сложных случаях обсадная колонна используется в качестве бурильной колонны. В этом случае обсадная колонна, в состав оснастки которой входят центраторы, участвует непосредственно в процессе бурения (разрушения горной породы) по ряду признаков, перечисленных в письмах ПАО "НОВАТЭК" от 24.12.2019, ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет" от 27.01.2020 N 047-14/14.

Бурильная труба пунктом 121.1 Разъяснений о классификации N 28 отнесена к частям бурильных машин (8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, классификация оснастки обсадной колонны (в данном случае-центраторов спорных моделей) в качестве самостоятельного товара либо части бурильной (проходческой) машины зависит от функционального назначения и способа использования обсадной колонны: при стандартном использовании обсадная колонна вместе с центраторами входит в состав скважины и в бурении не участвует, в то время как при бурении на обсадных колоннах согласно данным ФИО8, ООО "Технологический центр "БАЖЕН", ФГБОУ ВО "Уфимский государственный нефтяной технический университет", ООО "Петро Инжиниринг", полученным в ответ на запросы Общества, она используется для разрушения горной породы в качестве бурильной трубы (части бурильной машины).

В таком случае установление технических характеристик и функционального назначения центраторов спорных моделей и обсадной колонны, для которой они предназначены, является существенным обстоятельством, влияющим на классификацию товаров.

Для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС правовое значение имеет: невозможность использования данных частей, где бы то ни было еще, кроме как в составе машин товарных позиций 8425-8430 (т.е. узкая специализация частей, их предназначение); отсутствие прямого указания на классификацию данных частей, где бы то ни было еще в Номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

В данную товарную позицию включаются:... (4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

Кроме того, в пункте 107 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза отдельных товаров, являющегося приложением к распоряжению ФТС России от 15.08.2014 N 233-р (далее по тексту - Сборник N 233-р) приведена общая схема буровой установки с указанием расположения отдельных компонентов.

Согласно указанной схеме в состав буровой установки входят: буровое долото; утяжеленная бурильная труба; бурильные трубы; кондуктор; устьевая шахта; противовыбросовое устройство; пол буровой установки; буровой ротор; ведущая бурильная труба; буровой стояк; вертлюг; крюк; талевый блок; балкон верхового рабочего; кронблок; талевый канат; шланг ведущей бурильной трубы; индикатор нагрузки на долото; буровая лебедка; буровой насос; вибрационное сито для бурового раствора; выкидная линия бурового раствора.

Таким образом, в данном случае особенностью при бурении обсадной колонной является то, что обсадная колонна используется в качестве бурильной, без обсадной колонны, а также необходимой оснастки в том числе и спорных центраторов невозможно произвести процесс бурения.

Таможенным органом не представлено доказательств того, что спорные центраторы могут быть использованы в иных видах деятельности.

Таким образом, товар "центраторы, модели: GGXL114" полностью соответствует примечанию 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД.

При этом не имеет правового значения факт того, входят ли они в состав буровой установки, так как ни ТН ВЭД ЕАЭС, ни примечания, ни пояснения к разделам XVI ТН ВЭД, ни к группам 84 не исключают того, что центраторы не могут входить в состав машин и механизмов, относящихся к этой группе.

Следовательно, и в связи с тем, что использование спорного товара "центраторы, модели: GGXL114" невозможно в любых иных сферах, кроме бурения нефтяных и газовых скважин способом бурения на обсадной колоне (когда сама обсадная колонна выполняет функции и ведущей, и утяжеленной бурильной трубы (которые при данном способе бурения вообще отсутствуют), а спорные центраторы разработаны и изготовлены таким способом, что способны выдерживать огромные нагрузки (до 30 тонн осевой нагрузки) чтобы обеспечить обсадной колоне возможность выполнения функции бурения - доводить высокие нагрузки на долото, осуществлять вращение (то есть бурение), и заменяют собой буровые центраторы - данный товар подлежит классификации исключительно в субпозиции 8431 43 000 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. является "частями машин и механизмов, предназначенными исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8430", а именно "частями прочих машин и механизмов для бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай, т.е. машин, оборудования и механизмов, классифицируемых по ТН ВЭД в товарной позиции 8430 ТН ВЭД".

Таким образом, не подтверждает законность вынесенного Новосибирской таможней решения и сделанное ими в пояснениях описание общей схемы буровой установки, так как в соответствии с ТНВЭД к коду 8431 43 000 0 относятся не части буровой установки, а частями прочих машин и механизмов для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай, т.е. машин, оборудования и механизмов, классифицируемых по ТН ВЭД в товарной позиции 8430 ТН ВЭД; части машин и механизмов, предназначенными исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8430 раздела XVI ТН ВЭД.

Кроме того, тот факт, что спорные центраторы являются исключительно частью буровой установки, при этом они используются для бурения на обсадной колонне, при данном методе бурения сама обсадная колонна выполняет функции бурильной, подтверждено и заключением эксперта от 16.03.2021, пояснениями эксперта ФИО9, а также специалиста ФИО10, допрошенных в судебных заседаниях по настоящему делу в первой инстанции.

При этом, на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 01.02.2021 по делу была проведена судебная товароведческая экспертиза.

При этом экспертом, кандидатуру которого представил таможенный орган, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения установлено, что:

- основное функциональное назначение центраторов моделей GGXLI14 - снижение сил трения во время процесса бурения при использовании технологии «бурения на обсадной колонне»;

- Центраторы модели GGXL114 не имеют самостоятельного назначения и не применяются при классическом методе бурения. Они являются частями машин и механизмов, предназначенных исключительно или в основном при бурении горной породы при сооружении нефтяных и газовых скважин;

- в классическом методе бурения центраторы модели GGXLI14 не применяется; применимость их обоснована только для бурения по технологии «бурение на обсадной колонне»; центраторы модели GGXLI14 по своим механическим свойствам, по жесткости, конструктивному исполнению, по стоимости в классическом бурении применения не найдут; Бурение нефтяных, газовых, газоконденсатных скважин осуществляется по технологии «бурение на обсадной колонне» комплексом оборудования, в состав которого кроме всего прочего входят центраторы модели GGXLI14 и прорабатывающий башмак с силовым приводом.

Таким образом, экспертом установлено и подтверждено, что товар Центраторы модели GGXL114 являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, которые в соответствии с ОПИ ТНВЭД подлежат классификации в позиции 8430, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях, что безусловно, должно учитываться при классификации данных товаров.

Кроме того, иными приобщенными в материалы дела доказательствами однозначно подтверждено, что центраторы модели GGXL114 - являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, классифицируемых по ТНВЭД в позиции 8430, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях.

Так, заключением специалиста ФИО11 (специалистом в области бурения нефтяных и газовых скважин, кандидатом технических наук) от 14.05.20 установлено, что центраторы модели GGXL114 используются исключительно при бурении нефтяных и газовых скважин способом «бурение на обсадной колонне» исключительно с буровым оборудованием. При этом обсадная колонна (несмотря на свое название) выполняет функции бурильной колонны.

Данные центраторы не используются при обсаживании скважины с использованием стандартных процедур методов бурения, из-за специфичных технических характеристик (иной способ изготовления, существенные различия по техническим характеристикам (в т.ч. рассчитаны на чрезвычайно высокие нагрузки и др.).

Заключением специалиста ФИО12 (специалистом в области бурения нефтяных и газовых скважин, кандидатом технических наук, руководителем направления по бурению «БАЖЕН» ПАО «Газпромнефть») от 12.03.20 установлено, что центраторы модели GGXL114 имеют конструктивную особенность и характеристики, рассчитанные на чрезвычайно высокие нагрузки и используются исключительно при бурении и проработках на обсадной колонне, центраторы модели GGXL1 14 предназначены исключительно для выполнения функций бурения и проработки на обсадной колонне, используются исключительно с буровым оборудованием, имеют конструктивные и иные особенности отличающие их от обычных центраторов обсадной колонны, в связи с чем они не применяются для классического обсаживания.

При использовании данных центраторов в процессе бурения и проработки на обсадной колонне, классическая бурильная колонна отсутствует, а ее функции выполняет обсадная колонна и т.д.

Письмом производителя центраторов модели GGXL114 подтверждено, что данные центраторы являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, классифицируемых по ТНВЭД в позиции 8430, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях от 01.01.18 центраторы модели GGXL1 14 являются частью буровой установки и не используются в других целях (то есть используются исключительно с машинами и оборудованием в позиции 8430 ТН ВЭД).

Ответом Уфимского государственного нефтянного технического университета от 27.01.20 № 047-14/14 подтверждено, что конкретные центраторы модели GGXL1 14 используются исключительно для бурения на обсадной колонне, при данном методе сама обсадная колонна выполняет функции бурильной (то есть данные центраторы используются исключительно с машинами и оборудованием в позиции 8430 ТН ВЭД), при этом запрос Новосибирской таможни носил абстрактный, общий характер, центраторы не представлялись, в связи с чем университетом ранее был дан общий (без применения к конкретной ситуации) ответ.

Также, ответом ООО "ПетроИнжиниринг" подтверждено, что центраторы моделей GC178, GC245, GGXL114, GGXL178 являются современным оборудованием, используемом при иных способах бурения, существенно отличающихся от используемых ООО «ПетроИнжиниринг».

Центраторы разработаны по самым современным технологиям с использованием инновационных методов специально для бурения на обсадной колонне и проработок осложненных интервалов скважины и с их помощью осуществляется непосредственное бурение на обсадной колонне.

Указанное оборудование (в т.ч. центраторы моделей GC178, GC245, GGXL114, GGXL178) применяется только в последнее время в особо сложных случаях, в т.ч. для проработок осложненных интервалов скважины и предназначены для использования только с механизмами осуществляющими бурение и строительство скважин на обсадной колонне в особо сложных случаях, в т.ч. для проработок осложненных интервалов скважины. Центраторы моделей GC178, GC245, GGXL114, GGXL178 являются частью именно самых современных буровых установок и используются исключительно с буровым оборудованием.

Также ответ ООО "Газпром Нефть Шельф" от 27.12.2019 № 02-03-01/3049 -описывает общие центраторы для обсадной колонны при классическом методе бурения (конкретные центраторы модели GGXL178 ООО "Газпром Нефть Шельф" не исследовались и не описывались, таможней вопрос про конкретные центраторы модели GGXL114 не ставился, при этом из содержания ответа ООО "Газпром Нефть Шельф" от 27.12.2019 № 02-03-01/3049 прямо следует, что при применении технологии бурения на обсадной колонне - отдельной операции по спуску обсадной колонны (и, соответственно, отдельного центрирования обсадной колонны нет), обсадная колонна в данном случае выполняет функции бурильной.

Кроме того, в рамках камеральной таможенной проверки Таможней получены Сертификаты соответствия Федерального агентства по техническому регулированию и метродологии № РОСС GB.AB.51.H03774, которые, после проведения соответствующих испытаний, были выданы именно как на части буровой установки с кодом ТНВЭД 8431 43000 0, в т.ч. на центраторы модели GGXL114.

При этом как верно установлено судом первой инстанции, Новосибирской таможней не представлено доказательств правомерности отнесения центраторов модели GGXL114 именно к группе 3926 90 970 7.

Так, ответ ООО "Буровая компания "Евразия" от 27.12.19 № 0552-28/БА не подтверждает доводы таможни, так как в нем описывается общие сведения относительно обсадной колонны, при этом подтверждено, что при бурении на обсадных трубах (колонне) -сокращается количество спускоподъемных операций, ускорения бурения и т.д. (за счет того, что обсадная колонна производит непосредственно бурение). При этом, про конкретные центраторы модели GGXL114 ООО "Буровая компания "Евразия" ничего пояснить не может, так как не применяет их.

Ответ Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 06.06.2019 № 39-04-10/1797 является неотносимым доказательством, так как при его подготовке сами Центраторы модели GGXL114 не исследовались, для подготовки ответа использована только общая информация по непонятно каким документам из сети Интернет, а также Нового политехнического словаря 2000 года.

При этом, описания конкретных Центраторов модели GGXL114 в сети Интернет нет.

Из анализа текста ответа следует, что в нем производится общее описание обсадной колонны и общих (стандартных) центраторов, без учета технологии бурения на обсадной колонне, описываются заведомо другие, нежели модели GGXL114, центраторы (например, центраторы бывают только сварные и разборные, но в нашем случае он вообще литой (то есть такой ЦЭК ТУ вообще не рассматривали) и т.д.).

Новосибирской таможней в качестве доказательства представлена служебная записка специализированного отдела Новосибирской таможни - Отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений - №11-03-33/0204 от 13.03.2019: В графе "Анализ документов" перечислены отсутствующие у таможни данные, позволяющие однозначно классифицировать центраторы по данной ДТ.

При этом данной запиской также подтверждено, что для правильной классификации (что бы не было отрицательного судебного решения) необходимо получить дополнительные документы и (с полученными документами и самим товаром) провести экспертизу. Документы таможней не получены, экспертиза товара Таможней не была проведена. Соответственно, таможенным органом не доказана правомерность отнесения центраторов модели GGXL114 к коду ТН ВЭД 3926.

Таким образом, товар «центраторы, модели: GGXL114» полностью соответствует примечанию 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД.

Апелляционный суд отклоняет необоснованные доводы апеллянта о неполноте исследования судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, о недоказанности выводов суда первой инстанции, поскольку суд первой инстанции исследованы все имеющиеся у сторон доказательства, относящиеся к предмету спора.

Вопреки утверждениям заинтересованного лица, в обжалуемом судебном акте суд первой инстанции в полной мере исполнил процессуальные требования по оценке доказательств, указав выводы, на основании которых он удовлетворил требования, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства.

Доводы таможни не нашли своего подтверждения, свидетельствуют об ином толковании норм права, что не является основанием для вывода о наличии судебной ошибки.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд


п о с т а н о в и л:


решение от 16.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-42378/2019 – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новосибирской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».



Председательствующий О.О. Зайцева


Судьи Л.Н. Апциаури


ФИО1