Постановление от 22 ноября 2023 г. по делу № А83-12871/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 53-19-02

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А83-12871/2022
г. Севастополь
22 ноября 2023 года


Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2023. Постановление в полном объеме изготовлено 22.11.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.07.2023,

принятое по иску администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (296400, Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кирова, зд. 19)

к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания» (296560, Республика Крым, <...>)

о взыскании денежных средств,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л:

администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания» (далее – ООО «Крымская водная компания») с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании задолженности за период с 13.12.2015 по 17.01.2023 в размере 1057564,36 грн., что эквивалентно по состоянию на 17.01.2023 сумме 1956271,99 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.12.2015 по 17.01.2023 в размере 1079576,40 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.07.2023 исковые требования Администрация удовлетворены частично. С ООО «Крымская водная компания» в пользу Администрации взыскана задолженность за период с 01.07.2019 по 17.01.2023 в размере 518702,94 грн. в российских рублях по курсу Центрального банка РФ на дату фактического исполнения решения. В удовлетворении остальной части требований – отказано.

Не согласившись с решением суда от 20.07.2023, ООО «Крымская водная компания» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по


делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. Судом не дана оценка тому, что 12.12.2013 решением 42-ой сессии 6-го созыва Черноморского поселкового совета № 2124 льготный период по уплате концессионных платежей был продлен до 12.12.2015; дополнительным соглашением от 15.12.2011 в концессионный договор были внесены изменения: пункт 10 концессионного договора дополнен подпунктом 10.2 следующего содержания: «Концессионный платеж вносится Концессионером после окончания срока предоставления льготы, на расчетный счет Концессиедателя, согласно направленному счету, с учетом индексов инфляции, ежеквартально до двадцатого числа месяца следующего квартала за отчетным, при условии включения данной суммы в тариф на услуги по водоснабжению, и водоотведению, для потребителей пгт. Черноморское». Соответственно, в концессионном договоре сформулировано отлагательное условие для внесения концессионного платежа – включение данной суммы в тариф. В тарифах на услуги по водоснабжению и водоотведению, установленных для ООО «Крымская Водная Компания» с 2014 года расходы на концессионные платежи, как это предусматривает п. 10.2 договора, Государственным комитетом по ценам и тарифам не включены. Согласно экспертному заключению Государственного комитета по ценам и тарифам по результату экспертизы предложений ООО «Крымская водная компания» об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2019 года расходы на концессионную плату не включены в тариф по причине отсутствия расчетных и обосновывающих документов, определенных действующим законодательством (п. 6 Анализа экономической обоснованности расходов по статьям затрат – копия имеется в материалах дела). Таким образом, ООО «Крымская водная компания» в течение всего периода действия концессионного договора предоставлялись услуги потребителям пгт. Черноморское по водоснабжению и водоотведению по тарифу, не включающему в себя расходы на уплату концессионных платежей, в связи с чем отсутствуют основания для оплаты вышеуказанных платежей. Решением Арбитражного суда Республики Крым взыскана задолженность по концессионным платежам за период с 01.07.2019 по 17.01.2023. Однако, в соответствии с пунктом 35 Концессионного договора он заключен сроком на 10 (десять) лет и действует с 12.11.2009 по 11.11.2019, в связи с чем ответчиком в адрес истца было направлено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора. Однако сторонами не достигнуто соглашение о сроке продления концессионного договора. Срок действия концессионного договора окончен. Однако, Администрацией было подано заявление в Арбитражный суд РК (дело № А83-19886/2019) о понуждении заключить дополнительное соглашение на условиях истца. Во время рассмотрения дела

№ А83-19886/2019 Администрацией в Арбитражный суд РК было подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «Крымская Водная Компания» и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся приостановки водоснабжения и водоотведения Черноморского сельского поселения Республики Крым. Определением Арбитражного суда РК от 17.12.2019 по делу № А83-19886/2019 заявление Администрации о принятии обеспечительных мер удовлетворено. ООО «Крымская Водная Компания» запрещено совершать какие-либо действия, касающиеся приостановки водоснабжения и водоотведения Черноморского сельского поселения Республики Крым. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также тот факт, что срок действия концессионного договора окончен и ООО Крымская Водная Компания» осуществляет поставку водоснабжения во исполнение определения Арбитражного суда Республики Крым от 17.12.2019, взыскание концессионной платы за период после 11.11.2019 является незаконным. Концессионный договор заключен между сторонами до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации. Стороны не привели условия концессионного договора в соответствие с российским законодательством, а именно Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».


Считаем, что судом неверно применены статьи ФЗ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». При этом изменения, внесенные сторонами в концессионный договор, не противоречат действующему российскому законодательству.

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе ООО «Крымская водная компания» указала, что применяя части 13 и 13.1 статьи 3 Федерального Закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» суд посчитал, что в рассматриваемом случае размер платы концедента (Администрации) это и есть концессионная плата. Однако, это разные виды платежей. Плата концедента – это иные расходы Администрации, а не концессионная плата концессионера. Кроме того, часть 13.1 статьи 3 Федерального Закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» признана утратившей силу с 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях».

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 16.11.2023 представителей не направили.

До начала судебного заседания от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя. Ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Черноморским поселковым советом 10.08.2009 был проведен концессионный конкурс, о передаче в концессию сроком на 10 лет, объекта права коммунальной собственности целостного имущественного комплекса системы водоснабжения, отведения и очистки сточных вод и обслуживающей техники территориальной громады пгт. Черноморское, по результатам которого, победителем определено общество с ограниченной ответственностью «Сакская водная компания» (далее – ООО «Сакская водная компания»).

Черноморский поселковый совет заключил с ООО «Сакская водная компания» концессионный договор от 12.11.2009 № 1, зарегистрированный в исполнительном комитете Черноморского поселкового совета, согласно которому Черноморский поселковый совет передал в концессию сроком на 10 лет объект права коммунальной собственности – целостный имущественный комплекс системы водоснабжения, отведения и очистки сточных вод с обслуживающей техникой территориальной громады пгт. Черноморское (далее – Концессионный договор).

Черноморский поселковый совет (Концессиедатель) предоставил на платной срочной основе на 10 лет ООО «Сакская водная компания» (Концессионеру) право осуществлять управление (эксплуатацию) объектом концессии и его существенно улучшить с целью удовлетворения общественных потребностей в сфере водоснабжения, отведения и очистки сточных вод потребителей территориальной громады пгт. Черноморское, при условии своевременной и полной уплаты концессионных платежей и выполнения других условий настоящего договора.

Согласно пункту 10 Концессионного договора в соответствии с решением 40-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета от 24.06.2009 года № 3414


концессионеру предоставляется льгота по уплате концессионных платежей сроком на 2 (два) года с момента подписания договора в размере 100%.

В соответствии с пунктом 10.1 Концессионного договора, после проведения экспертной оценки имущества, которое предается в концессию, рассчитывается плата по концессионным платежам и вносится в соответствующие изменения в настоящий договор путем подписания дополнительного соглашения, утвержденного сессией Черноморского поселкового совета.

Между Черноморским поселковым советом и ООО «Сакская водная компания» заключено дополнительное соглашение от 15.12.2011 о внесении изменений в Концессионный договор от 12.11.2009, пункт 2 Концессионного договора был дополнен подпунктом 2.1 следующего содержания:

2.1. Экспертная стоимость объекта концессии составляет 8593437 грн.

Кроме того, пунктом 2 дополнительного соглашения от 15.12.2011 установлен размер концессионного платежа, согласно приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению в размере 148200,78 грн.; а так же подпункт 10.1 Концессионного договора изложен в новой редакции: «10.1 Размер годового концессионного платежа-за право управления (эксплуатации) объектом концессии составляет 148200,78 грн.».

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения от 15.12.2011 пункт 10 Концессионного договора дополнен подпунктами 10.2 – 10.3 следующего содержания:

«10.2. Концессионный платеж вносится Концессионером после окончания срока предоставления льготы, на расчетный счет Концессиедателя, согласно направленного счета, с учетом индексов инфляции, ежеквартально до двадцатого числа месяца следующего квартала за отчетным, при условии включения данной суммы в тариф на услуги по водоснабжению и водоотведению, для потребителей пгт. Черноморское;

10.3. В связи с убыточным состоянием и низкой рентабельностью объекта концессии имеющего важное социальное значение, а так же учитывая интересы потребителей территориальной громады пгт. Черноморское в обеспечении их услугами по водоснабжению, отведению и очистке сточных вод, в соответствии с решением 18-й сессии 6-го созыва Черноморского поселкового совета от 14.12.2011 года № 714 концессионеру предоставляется льгота по уплате концессионных платежей сроком на 2 (два) года в размере 100 %, с момента принятия решения».

Как указывает истец, в соответствии с вышеуказанным дополнительным соглашением от 15.12.2011 в период с 14.12.2011 по 14.12.2013 считается льготным, и не подлежащим к оплате концессионных платежей.

Решением 42-ой сессии 6-го созыва Черноморского поселкового совета от 12.12.2013 № 2124 – льготный период по уплате концессионных платежей был продлен до 12.12.2015.

Между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор от 18.03.2014 о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составу Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ.

Однако согласно пункту 6 статьи 26 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54- ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат


урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно статье 2 Закона Республики Крым 19.01.2015 № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселения Республики Крым вопросов местного значения» за сельскими поселениями Республики Крым закреплены вопросы местного значения, предусмотренные в том числе пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности населения, согласно пункту 3 части 1 и части 3 статьи 14 Закона № 131- ФЗ относится к вопросам местного значения.

В порядке функционального правопреемства (Концессиедателем, Концедентом) по Концессионному договору признается Администрация.

Отношения по передаче прав владения и(или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения по договору аренды или концессионному соглашению регулируются главой 34 Гражданского Кодекса РФ, Федеральным законом от 07.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федеральным Законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

Из статьи 8 Закона № 416-ФЗ следует, что организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать такие водоснабжение и водоотведение и осуществлять иную регулируемую деятельность в данной сфере путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, пункт. 1 статьи 41.1 этого же Закона предусматривает, что предоставление права пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами указанных систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем или концессионным соглашениям.

Между Администрацией и ООО «Крымская Водная Компания» составлен акт сверки от 29.07.2016 по имуществу, находившемуся в пользовании ООО «Сакская Водная компания», так как ООО «Крымская Водная Компания» создано в 2014 году и является правопреемником ООО «Сакская водная компания».

Дополнительным соглашением от 04.08.2016 № 2 к Концессионному договору от 12.11.2009 были внесены изменения в части приведения преамбулы этого договора в соответствие с действующим законодательством РФ.

Данным соглашением сторонами Концессионного договора от 12.11.2009 определены Администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в соответствии с решением 50-го (внеочередного) заседания Черноморского сельского совета 1-го созыва от 14.01.2015 № 60 «О правопреемстве администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в части выполнения договорных отношений» и ООО «Крымская Водная Компания» правопреемник по всем обязательствам и правам ООО «Сакская водная компания» на основании пункта 1.11 Устава ООО «Крымская Водная Компания».

Администрация направила ООО «Крымская Водная Компания» претензию от 28.04.2022 № 735/02-22, в которой указало, что Концессионный договор от 12.11.2009 является действующим, Администрацией учитывается задолженность по уплате


концессионных платежей за период с 13.12.2015 по 17.01.2023 в размере 1057564,36 грн. Администрация потребовала оплатить долг.

ООО «Крымская Водная Компания» ответило на претензию Администрации письмом от 12.05.2022 № 1162, в котором с требованием об уплате долга не согласилось, поскольку с учетом пункта 10.2. Концессионного договора в редакции дополнительного соглашения от 15.12.2011 концессионные платежи должны вноситься после окончания срока предоставления льготы, при условии включения данной суммы в тариф на услуги по водоснабжению и водоотведению, для потребителей пгт. Черноморское.

Поскольку требование, изложенное в претензии, не исполнено, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд перовой инстанции исходил из того, что ответчик факт пользования имуществом не оспаривает, а материалами дела подтверждается неисполнение ООО «Крымская водная компания» обязанности по оплаты концессионных платежей за период с 01.07.2019 по 17.01.2023, учитывая пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы апеллянта, Двадцать первый арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014, Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 6-ФКЗ от 21.03.2014 (далее по тексту – Закон № 6-ФКЗ).

Согласно статье 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Нормы закона 6-ФКЗ не имеют обратного действия во времени, правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

Концессионный договор от 12.11.2009 заключен сторонами до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации сроком на 10 лет (с 12.11.2009 по 11.11.2019).

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения от 15.12.2011 к Концессионному договору пункт 10 Концессионного договора дополнен подпунктом 10.210.3 следующего содержания:

«10.2. Концессионный платеж вносится Концессионером после окончания срока предоставления льготы, на расчетный счет Концессиедателя, согласно направленного счета, с учетом индексов инфляции, ежеквартально до двадцатого числа месяца следующего квартала за отчетным, при условии включения данной суммы в тариф на услуги по водоснабжению и водоотведению, для потребителей пгт. Черноморское.

Данное условие Концессионного договора является отлагательным условием, от наступления которого зависит возникновение обязанности Концессионера по оплате концессионного платежа (пункт 1 статьи 212 Гражданского кодекса Украины, пункт 1 статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Согласно письму Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 26.06.2023 № 2492/05/1 при расчете экономически обоснованного тарифа на централизованное холодное водоснабжение и водоотведение на 2019, 2020, 2021, 2022, 2022 и 2023 годы в составе необходимой валовой выручки Комитетом не учитывались концессионные платежи по концессионному договору № 1 от 12.11.2009, заключенному между ООО «Крымская Водная Компания» и администрацией Черноморского сельского поселения (приложение к ходатайству ответчика от 28.06.2023).

Согласно экспертному заключению Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым по результату экспертизы предложений ООО «Крымская водная компания» об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2019 года расходы на концессионную плату не включены в тариф по причине отсутствия расчетных и обосновывающих документов, определенных действующим законодательством РФ (п. 6 Анализа экономической обоснованности расходов по статьям затрат – т.1, л.д. 137-138).

Таким образом, ООО «Крымская водная компания» в течение всего периода действия Концессионного договора предоставляло потребителям пгт. Черноморское услуги по водоснабжению и водоотведению по тарифу, не включающему расходы на концессионные платежи.

Следовательно, предусмотренное пунктом 10.2 Концессионного договора условие для возникновения у Концессионера обязанности по оплате концессионных платежей не наступило.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления Администрации о взыскании долга.

Кроме того, после 18.03.2014 стороны не привели условия Концессионного договора, имеющего также публично-правовое значение, в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115- ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) отношения, возникающие в связи с исполнением концессионных соглашений, регулируются указанным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ в числе объектов концессионного соглашения могут быть объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу части 2 статьи 40 Закона № 115-ФЗ в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению


недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо такого субъекта Российской Федерации.

В случае неподписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Закона № 44-ФЗ по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, может предусматриваться концессионная плата. Размер такой платы не может превышать уровень, рассчитанный исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учет средств на компенсацию соответствующих расходов концессионера осуществляется в случае установления тарифов концессионера в порядке и размере, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ тарифы относятся к цене, регулируемой уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления, то в соответствии со статьями 140, 317 ГК РФ установление концессионных платежей в иностранной валюте не допускается.

Между тем стороны в дополнительном соглашении от 04.08.2016 № 2 к Концессионному договору внесли изменения только в части приведения преамбулы, а пункт 10.1 этого договора, устанавливающий размер концессионного платежа в гривнах (валюте Украины) не изменили (т. 1, л.д. 32).

Более того, согласно пункту 35 Концессионного договора указанный договор прекратил свое действие 11.11.2019.

На основании абзаца 1 пункта 36 Концессионного договора действие договора прекращается окончанием срока, на который он заключен.

Сторонами не достигнуто соглашение о сроке продления Концессионного договора после 12.11.2019; Концессионный договор в соответствие с законодательством Российской Федерации не приведен; предусмотренное пунктом 10.2 Концессионного договора условие для возникновения у Концессионера обязанности по оплате концессионных платежей не наступило.

Следовательно, при таких обстоятельствах у Администрации отсутствуют правовые основания для взыскания с ООО «Крымская водная компания» задолженности по уплате концессионных платежей за период с 01.07.2019 по 17.01.2023.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.


В соответствии с пунктом 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Однако в пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъясняется, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов; если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В силу части 5 статьи 110 АПК РФ по данному правилу распределяются судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы.

В состав судебных расходов в силу статьи 101 АПК РФ включаются, в том числе, расходы по уплате государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении иска Администрации отказано, а апелляционная жалоба ООО «Крымская водная компания» удовлетворена, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.07.2023 по делу № А83-12871/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым отказать.

Взыскать с администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (296400, Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Кирова, зд. 19) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крымская водная компания» (296560, Республика Крым, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 3000,00 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Баукина

Судьи А.В. Зарубин

О.И. Мунтян