Постановление от 23 апреля 2024 г. по делу № А68-5909/2023

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тула

Дело № А68-5909/2023

20АП-8781/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2024 года.


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кононовой И.Ю., при участии в судебном заседании от акционерного общества «ТНС Энерго Тула» представителей ФИО1 (доверенность от 13.12.2022) и ФИО2 (доверенность от 01.12.2023), от Финансового управления администрации муниципального образования Узловский район - представителя ФИО3 (выписка из распоряжения от 01.01.2014) и от комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район - представителя ФИО4 (доверенность от 20.02.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «ТНС Энерго Тула» на решение Арбитражного суда Тульской области от 14.11.2023 по делу № А68-5909/2023 (судья Морозова Г.Ю.),

принятое по заявлению акционерного общества «ТНС Энерго Тула» (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Финансовому управлению администрации муниципального образования Узловский район (г. Узловая Тульской области, ОГРН <***>, ИНН <***>), комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (г. Узловая Тульской область, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Узловский городской водоканал» (г. Узловая Тульской области, ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация муниципального образования Узловский район (г. Узловая Тульской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) и Правительство Тульской области (г. Тула, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ТНС Энерго Тула» (далее - заявитель, общество, АО «ТНС Энерго Тула») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Финансовому Управлению администрации муниципального образования Узловский район (далее – управление), комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее также - комитет) о признании незаконным бездействия Финансового Управления АМО Узловский район в части не приостановления до момента устранения нарушения, т.е. до полного погашения задолженности по исполнительному листу ФС № 040496695 от 16.12.2022 по делу А68-2498/2022 от 06.07.2022 осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах комитета по земельным и имущественным отношениям АМО Узловский район, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, а также просит обязать Финансовое Управление АМО Узловский район приостановить до момента устранения нарушения, т.е. до полного погашения задолженности исполнительного листа ФС № 040496695 от 16.12.2022 по делу А68-2498/2022 от 06.07.2022 осуществление операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах комитета по земельным и имущественным отношениям АМО Узловский район (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими, по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Узловский городской водоканал», администрация муниципального образования Узловский район и Правительство Тульской области (далее – третьи лица, ООО «Узловский городской водоканал», АМО Узловский р-н и Правительство Тульской области).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.11.2023 в удовлетворении требований АО «ТНС энерго Тула» отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, АО «ТНС энерго Тула» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тульской области от 14.11.2023 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования АО «ТНС энерго Тула» в полном объеме.

Доводы апеллянта со ссылкой на положения пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что финансовое управление АМО Узловский район обязано приостановить операции по расходованию средств на лицевых счетах должника в течение 3 месяцев с момента предъявления исполнительного документа без необходимости выяснения причин такого неисполнения.

Кроме того, апеллянт указывает, что управление в силу положений пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда исполнение судебного акта в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Вместе с тем, финансовым управлением, по мнению апеллянта, не доказано, что им были предприняты все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта. По мнению апеллянта, отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств для исполнения предъявленных заявителем исполнительных листов не может являться основанием для признания бездействия финансового управления законным и служить основанием для освобождения последнего от возложенной на него законом обязанности по исполнению судебных актов.

Также апеллянт указывает, что в действиях администрации МО Узловский р-н и финансового управления, как ее отраслевого органа, имеются признаки недобросовестности, поскольку рекомендации министра ЖКХ Тульской области о подготовке и согласовании с АО «ТНС энерго Тула» графика погашения задолженности не исполнены. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители акционерного общества «ТНС Энерго Тула» поддержали доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней, с учетом представленных в суд апелляционной инстанции дополнений.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу и посредством выступления своего представителя просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 06.07.2022 по делу № А68-2498/2022 с комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район в пользу АО «ТНС Энерго Тула» взыскана задолженность в размере 49 171 925 руб. 94 коп.

Поскольку в добровольном порядке комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район свои обязательства по оплате задолженности не исполнены, 16.12.2022 на основании заявления АО «ТНС Энерго Тула» по делу № А68-2498/2022 выдан исполнительный лист (серия ФС № 040496695).

21.12.2022 общество предъявило исполнительный лист серии ФС № 040496695 в финансовое управление администрации муниципального образования Узловский район, что подтверждается заявлением с отметкой финансового управления.

Уведомлением от 27.03.2023 № 16-04-08/110 финансовый орган уведомил общество об истечении срока исполнения исполнительного документа и неисполнении должником требований исполнительного документа.

Письмом от 03.04.2023 № 02/1-478р АО «ТНС Энерго Тула» просило Управление приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район до полного погашения задолженности по исполнительному документу.

Финансовое управление администрации МО Узловский р-н в ответ на требование АО «ТНС Энерго Тула» письмом от 03.05.2023 № 16-02-21/172 сообщило, что комитет не располагает достаточными средствами для принятия бюджетных обязательств по оплате исполнительного документа. Ввиду сложившихся обстоятельств, предъявленный исполнительный лист не был обеспечен лимитами бюджетных обязательств, поэтому приостановление операций по лицевым счетам комитета не применялось.

Заявитель, учитывая, что задолженность по исполнительному листу не была погашена, а финансовое управление администрации МО Узловский р-н не приостановило расходные операции комитета по земельным и имущественным отношениям АМО Узловский р-н, обратился в Арбитражный суд Тульской области с требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований АО «ТНС Энерго Тула», суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий:

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13) на финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Согласно статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктами 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

При достаточности лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов муниципального бюджетного учреждения исполнение исполнительного документа должно быть осуществлено в пределах трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 01.10.2009 № 1312-О-О указал, что применительно к вопросу об исполнении судебных решений по искам к казне Российской Федерации, вынесение подобных актов порождает коллизию между такими конституционными ценностями, как своевременность и полнота исполнения судебного решения, с одной стороны, и стабильность финансовых основ реализации государством возложенных на него функций, включая безусловное гарантирование конституционно-правового статуса личности, - с другой. Эта коллизия, исходя из необходимости обеспечения баланса названных конституционных ценностей и недопустимости умаления ни одной из них, подлежит разрешению в том числе на основе закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина (а значит, и права на судебную защиту) не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с этим государству в процессе исполнения судебного решения, вынесенного по иску к Российской Федерации (как и по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета), во всяком случае должна быть обеспечена возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих государственных структур (решения и действия которых стали причиной вынесения судебного решения) и, следовательно, не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Положения пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации направлены на гарантирование возможности перераспределения - при возникновении такой необходимости - бюджетных средств на стадии исполнения бюджета и в системе действующего правового регулирования не предполагают возможность неисполнения или просрочки исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов по причине отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 06.07.2022 по делу № А68-2498/2022 с комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район в пользу АО «ТНС Энерго Тула» взыскана задолженность в размере 49 171 925 руб. 94 коп.

Финансовое управление администрации муниципального образования Узловский район в ответ на требование АО «ТНС Энерго Тула» письмом от 03.05.2023 № 16-02-21/172 сообщило, что комитет не располагает достаточными средствами для принятия бюджетных обязательств по оплате исполнительного документа. Ввиду сложившихся обстоятельств, предъявленный исполнительный лист не был обеспечен лимитами бюджетных обязательств, поэтому приостановление операций по лицевым счетам комитета не применялось.

При этом, финансовое управление в суде первой инстанции указывало, что Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский р-н является функциональным органом местного самоуправления со статусом юридического лица, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) и согласно статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа. Общий объем лимитов бюджетных ассигнований, выделенный ГРБС - Комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район на 2023 год составляет 39 795 835 руб. 53 коп., из которых 21 979 468 руб. 83 коп. (55,2%) -целевые средства федерального и областного бюджета (субсидии) на выполнение региональной программы по обеспечению жильем молодых семей.

Целевые средства федерального и областного бюджетов финансируются через счета, открытые в Федеральном Казначействе Российской Федерации и через лицевой счет, открытый в финансовом органе Узловского района, не проходят.

Средства местного бюджета, доведенные Комитету по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский р-н, составляют 17 816 366 руб. 07 коп., из которых 9 867 918 руб. 49 коп. - это расходы по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), на перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами. Оставшаяся сумма лимитов бюджетных обязательств использована на заключенное договоров (контрактов) в целях осуществления деятельности Комитета.

Поскольку Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский р-н не располагает достаточными средствами для принятия бюджетных обязательств по оплате исполнительного документа, 26.12.2022 в Финансовое управление был направлен запрос (исх. КИ-2779 от 26.12.2022) для дополнительного финансирования на 2023 год в сумме 49 171 925 руб. 94 коп.

Финансовое управление в части не применения меры в виде приостановления операций по лицевому счету получателю бюджетных средств, у которого отсутствуют лимиты бюджетных обязательств на погашение задолженности по исполнительному листу, указало, что в 1 квартале текущего года из общего финансирования Комитета по земельным имущественным отношениям в размере 2 154,5 тыс.руб., 1 680,5 тыс.руб. направлено на выплату заработной платы с начислениями и 401,1 тыс.руб. на уплату взносов на капитальный ремонт региональному оператору. При этом, источником финансирования последней выплаты является полученная плата за наем муниципальных жилых помещений жителями Узловского района.

Кроме того, ответчики указывали, что вопрос о погашении задолженности за электроэнергию перед АО «ТНС энерго Тула» являлся предметом совещания, проводимого министром ЖКХ Тульской области, по результатам которого администрации муниципального образования Узловский район рекомендовано подготовить и согласовать график реструктуризации задолженности.

Таким образом, ответчиком с учетом правовой позиции, указанной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1312-О-О, предприняты необходимые организационно-правовые меры по исполнению судебного акта.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также действия ответчика, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что судебное решение о приостановлении операций по расходованию средств на всех лицевых счетах комитета по имущественным и земельным отношениям администрации МО Узловский р-н приведет к прекращению абсолютно всех расходных операций по исполнению обязанностей по выполнению функций и задач комитета, а также нарушению баланса публичных интересов.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и обстоятельствах дела, соответствующими судебной практике, сформированной, в частности, по делам № А71-97/2022, А15-521/2017.

Доводы апеллянта о том, что финансовое управление АМО Узловский район обязано приостановить операции по расходованию средств на лицевых счетах должника в течение 3 месяцев с момента предъявления исполнительного документа, отклоняется судебной коллегией ввиду следующего.

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 Кодекса.

В пункте 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Как указано в пункте 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете в течение 3 месяцев со дня предъявления исполнительного документа. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание апеллянта на то, что положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Данный вывод соответствует правовой позиции, указанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2015 № 304-КГ15-613 по делу № А03-3608/2014, а также в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.10.2019 № Ф10-4107/2019 по делу № А54-68/2019.

Как установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Тульской области от 06.07.2022 по делу № А68-2498/2022 взыскана задолженность в размере 49 171 925 руб. 94 коп. с комитета по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский р-н., который наделен статусом юридического лица, а не публично-правового образования.

Кроме того, согласно статье 37 Устава МО г. Узловая Узловского р-на Тульской области отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования могут наделяться правами юридического лица.

Также судебная коллегия отмечает, что по делу № А68-2498/2022 комитет по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский р-н не выступал от имени МО, а взыскание денежных средств за счет средств казны муниципального образования не осуществлялось, следовательно, порядок, установленный статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в данном споре не подлежит применению, равно как и порядок, установленный статьёй 242.5 кодекса.

Кроме того, применение мер по приостановлению операций по расходованию денежных средств в случае отсутствия лимита бюджетных обязательств на погашение задолженности по исполнительному листу является незаконным и в силу следующего.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 01.10.2009 № 1312-О-О указал, что государству в процессе исполнения судебного решения, вынесенного по иску к Российской Федерации (как и по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета), во всяком случае должна быть обеспечена возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих государственных структур (решения и действия которых стали причиной вынесения судебного решения) и, следовательно, не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено судом первой инстанции, необходимые организационно-правовые меры по исполнению судебного решения финансовым управлением администрации МО Узловский р-н предприняты, в т.ч. проведение совещаний с министром ЖКХ Тулськой области о возможности подготовки и согласования графика реструктуризации задолженности.

Учитывая размер возникшей у Комитета задолженности в случае приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах до момента ее погашения, доступность и возможность обращения граждан за предоставлением муниципальных услуг и предоставление Комитетом данных услуг будет утрачена на длительный срок, что затронет права и законные интересы неопределенного круга лиц, т.е. публичный интерес.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие заявителя с оценкой судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и на правильность принятого решения не влияют.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Таким образом, оснований для изменения определения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не установлено.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в следующих размерах - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Как усматривается из материалов дела, при подаче апелляционной жалобы общество уплатило по платежному поручению от 29.11.2023 № 18614 государственную пошлину в размере 3000 руб.

Таким образом, исходя из вышеизложенного и в соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату АО «ТНС Энерго Тула» из федерального бюджета, о чем надлежит выдать справку.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 14.11.2023 по делу № А68-5909/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «ТНС Энерго Тула» (г.Тула, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Е.Н. Тимашкова