Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А11-832/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-832/2022
г. Владимир
28 октября 2022 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 21.10.2022, полный текст решения изготовлен 28.10.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи З.В. Поповой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело в открытом судебном заседании по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия округа Муром «Муромское охотничье хозяйство», 602267, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 1043302403957 , к Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской, 600017, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства Владимирской области (600023, <...>), Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (Октябрьский пр., 14, Владимир, Владимирская обл., 600025), о включении в границы охотничьего угодья лесных участков зеленых зон, о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение, при участии: от истца – представитель не явился, извещен; от ответчика – ФИО2, по доверенности от 31.03.2022, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от третьих лиц – представители не явились, извещены, в судебном заседании 21.10.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 21.10.2022 15 час. 00 мин., установил следующее:

Муниципальное унитарное предприятие округа Муром «Муромское охотничье хозяйство» (далее по тексту МУП «Муромское охотничье хозяйство», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира (далее по тексту - Госохотинспеция, Инспекция, ответчик):

1) о включении в границы охотничьего угодья «Муромское», расположенного в Муромском районе Владимирской области, следующие лесные участки лесопарковых и зеленых зон:

- Лесные <...>,5 (лесотаксационные выделы 1-42,45-53), 6—34, 35 (лесотаксационные выделы 1-22,34,35), 36-39, 40 (лесотаксационные выделы 16,10-17, 19,20,27,28), 41-58. 108, 109 (лесотаксационные выделы 1-17,24,25), 110 (лесотаксационные выделы 1,2,3,8), 114,115 (лесотаксационные выделы 1-6, 19), 120, 127 (лесотаксационные выделы 3-22), 128, 129 (лесотаксационные выделы 1-11, 16,17), 159 Чаадаевского участкового лесничества площадью 6319 га; Лесные <...>, 18 (лесотаксационные выделы 1-12,14-27), 19 (лесотаксационные выделы 9-11), 21,22 (лесотаксационные выделы 1-4,9-11, 14-20), 24 (лесотаксационные выделы 1-12, 17,18, 20-31,34-38), 27 (лесотаксационные выделы 1-17,22,25-27, 30), 29 (лесотаксационные выделы 1-5,10-13,16-24,27-31,34-36,39), 32,35 (лесотаксационные выделы 2-13,16,17,20,21,24) Муромского участкового лесничества (урочище «Красная Звезда») площадью 868,8 га;

- Лесные <...>, 10 (лесотаксационные выдел 1), 11-15, 16 (лесотаксационные выделы 1-4), 18-22 Муромского участкового лесничества (урочище «Мир») площадью 2 267,7 га;

- Лесные кварталы 1,2 (лесотаксационные выделы 1,2, 8, 15-17,2123,31,32,35,36,45-47), 3,4 (лесотаксационные выделы 1,2,5-7,10-12,16-18,21-26,30-33) Муромского участкового лесничества (урочище «Зименки») площадью 272,7 га;

- Лесные кварталы 3 (лесотаксационные выделы 8,9,22-29), 9 Муромского участкового лесничества (урочище «Коминтерна») площадью 18 га.

2) о внесении в пункт 2.3 охотхозяйственного соглашения от 17.10.2014 № 15/2014 изменений: «Площадь охотничьего угодья 7,145 тыс. га.» заменить «Площадь охотничьего угодья 17,1 тыс. га».

3) о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение от 17.10.2014 № 15/2014:

- исключить из подпункта 2.4.4. слова «Общая площадь лесных участков: 1211,3 га»;

- Добавить в пункт 2.4 следующие подпункты:

- 2.4.5. Лесные <...>,5 (лесотаксационные выделы 1-42,45-53), 6—34, 35 (лесотаксационные выделы 1-22,34,35), 36-39, 40 (лесотаксационные выделы 16,10-17, 19,20,27,28). 41-58, 108, 109 (лесотаксационные выделы 1-17,24,25), ПО (лесотаксационные выделы 1,2,3,8), 114,115 (лесотаксационные выделы 1-6, 19), 120, 127 (лесотаксационные выделы 3-22), 128, 129 (лесотаксационные выделы 1-11, 16,17), 159 Чаадаевского участкового лесничества площадью 6319 га:

- 2.4.6. Лесные <...>, 18 (лесотаксационные выделы 1-12,14-27), 19 (лесотаксационные выделы 9-11), 21,22 (лесотаксационные выделы 1-4,9-11, 14-20), 24 (лесотаксационные выделы 1-12, 17,18, 20-31.34-38), 27 (лесотаксационные выделы 1-17,22,25-27, 30), 29 (лесотаксационные выделы 1-5,10-13,16-24,27-31,34-36,39), 32,35 (лесотаксационные выделы 2-13,16,17,20,21,24) Муромского участкового лесничества (урочище «Красная Звезда») площадью 868,8 га;

- 2.4.7. Лесные <...>, 10 (лесотаксационные выдел 1), 11-15, 16 (лесотаксационные выделы 1-4), 18-22 Муромского участкового лесничества (урочище «Мир») площадью 2 267,7 га;

- 2.4.8. Лесные кварталы 1, 2 (лесотаксационные выделы 1,2, 8, 15-17,2123,31,32,35,36,45-47), 3,4 (лесотаксационные выделы 1,2,5-7,10-12,16-18,21-26,30-33) Муромского участкового лесничества (урочище «Зименки») площадью 272,7 га;

- 2.4.9. Лесные кварталы 3 (лесотаксационные выделы 8,9,22-29), 9 Муромского участкового лесничества (урочище «Коминтерна») площадью 18 га.

- 2.4.10. «Общая площадь лесных участков: 10 957,5 тыс. га».

В обоснование иска истец указал, что правовым основанием пользования охотничьим угодьем является только охотхозяйственное соглашение. Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, Глава 15 «Защитные леса и особо защитные участки лесов» утратила силу с 01.07.2019, следовательно, имеются основания вернуть ранее исключенные территории в охотхозяйственное соглашение №15/2014, а именно на защитных лесных участках лесопарковых и зеленых зон площадью 9746,2 га, расположенных в Муромском районе Владимирской области.

04.05.2022 истец представил заявление об уточнении исковых требований, просит суд:

1. Включить в границы охотничьего угодья «Муромское», расположенное в Муромском районе Владимирской области, следующие лесные участки зеленых зон:

- Лесные кварталы 1 (лесотаксационные выделы 1-43), 2 (лесотаксационные выделы 1-40), 3 (лесотаксационные выделы 1-49), 4 (лесотаксационные выделы 1-36), 5 (лесотаксационные выделы 1-33, 36-66), 6 (лесотаксационные выделы 1-35), 7 (лесотаксационные выделы 1-53), 8 (лесотаксационные выделы 1-32), 9 (лесотаксационные выделы 1-48), 10 (лесотаксационные выделы 1-26), 11 (лесотаксационные выделы 1-43), 12 (лесотаксационные выделы 1-26), 13 (лесотаксационные выделы 1-28), 14 (лесотаксационные выделы 1-30), 15 (лесотаксационные выделы 1-54), 16 (лесотаксационные выделы 1-37), 17 (лесотаксационные выделы 1-36), 18 (лесотаксационные выделы 1-38), 19 (лесотаксационные выделы 1-35), 20 (лесотаксационные выделы 1-30), 21 (лесотаксационные выделы 1-40), 22 (лесотаксационные выделы 1-37), 23 (лесотаксационные выделы 1-36), 24 (лесотаксационные выделы 1-15), 25 (лесотаксационные выделы 1-66), 26 (лесотаксационные выделы 1-22), 27 (лесотаксационные выделы 1-34), 28 (лесотаксационные выделы 1-31), 29 (лесотаксационные выделы 1-23), 30 (лесотаксационные выделы 1-55), 31 (лесотаксационные выделы 1-39), 32 (лесотаксационные выделы 1-35), 33 (лесотаксационные выделы 1-44), 34 (лесотаксационные выделы 1-33), часть 35 (лесотаксационные выделы 1-22, 34-36), 36 (лесотаксационные выделы 1-44), 37 (1-38), 38 (лесотаксационные выделы 1-29), 39 (лесотаксационные выделы 1-20), часть 40 (лесотаксационные выделы 1-6, 10-12, 15-21, 27-29), 41 (лесотаксационные выделы 1-22), 42 (лесотаксационные выделы 1-39), 43 (лесотаксационные выделы 1-40), 44 (лесотаксационные выделы 1-43), 45 (лесотаксационные выделы 1-35), 46 (лесотаксационные выделы 1-31), 47 (лесотаксационные выделы 1-28), 48 (лесотаксационные выделы 1-27), 49 (лесотаксационные выделы 1-32), 50 (лесотаксационные выделы 1-45), 51 (лесотаксационные выделы 1-37), 52 (лесотаксационные выделы 1-30), 53 (лесотаксационные выделы 1-24), 54 (лесотаксационные выделы 1-32), 55 (лесотаксационные выделы 1-24), 56 (лесотаксационные выделы 1-33), 57 (лесотаксационные выделы 1-35), 58 (лесотаксационные выделы 1-17), часть 127 (лесотаксационные выделы 3-22), 128 (лесотаксационные выделы 1-38), часть 129 (лесотаксационные выделы L-12, 15, 18, 21, 24-26), 159 (лесотаксационные выделы 1-51) Чаадаевского участкового лесничества площадью 5 951 га;

- Лесные кварталы 15 (лесотаксационные выделы 1-33), 16 (лесотаксационные выделы 1-24), 17 (лесотаксационные выделы 1-24), часть 18 (лесотаксационные выделы 1-12,14-27,32,33,35-37), часть 19 (лесотаксационные выделы 6, 9, 10, 11), 21 (лесотаксационные выделы 1-11), часть 22 (лесотаксационные выделы 1-4,9-11,14-20,25,28), часть 24 (лесотаксационные выделы 1-12,17, 18, 20-31, 34-38,42-44), часть 27 (лесотаксационные выделы 1-17, 22, 25-27,30, 33, 35), часть 29 (лесотаксационные выделы 1-5, 10-13, 16-24, 27-31, 34-36, 39, 54-56, 58-60), 32 (лесотаксационные выделы 1-16), часть 35 (лесотаксационные выделы 14, 17, 18, 21, 22, 25-27) Муромского участкового лесничества (урочище «Красная Звезда») площадью 862 га;

- Лесные кварталы 1 (лесотаксационные выделы 1-23), 2 (лесотаксационные выделы 1-19), 3 (лесотаксационные выделы 1-61), 4 (лесотаксационные выделы 1-39), 5 (лесотаксационные выделы 1-20), 6 (лесотаксационные выделы 1-52), 7 (лесотаксационные выделы 1-18), 8 (лесотаксационные выделы 1-29), 9 (лесотаксационные выделы 1-55), часть 10 (лесотаксационный выдел 1), 11 (лесотаксационные выделы 1-30), 12 (лесотаксационные выделы 1-34), 13 (лесотаксационные выделы 1-33), 14 (лесотаксационные выделы 1-42), 15 (лесотаксационные выделы 1-26), часть 16 (лесотаксационные выделы 1-4), 18 (лесотаксационные выделы 1-19), 19 (лесотаксационные выделы 1-26), 20 (лесотаксационные выделы 1-9), 21 (лесотаксационные выделы 1-38), 22 (лесотаксационные выделы 1-7) Муромского участкового лесничества (урочище «Мир») площадью 2 270 га;

- Лесные кварталы 1 (лесотаксационные выделы 1-34), часть 2 (лесотаксационные выделы 1, 2, 8, 15-17, 21-23, 31, 32, 35, 36, 45-47), 3 (лесотаксационные выделы 1-41), часть 4 (лесотаксационные выделы 1, 2, 5-7, 10-12, 16-18, 21-26, 30-33) Муромского участкового лесничества (урочище «Зименки») площадью 271,1 га;

- Часть лесного квартала 3 (лесотаксационные выделы 7, 8, 19-25) Муромского участкового лесничества (урочище «Коминтерна») площадью 8,7 га.

2.Внести в п.2.3 охотхозяйственного соглашения от 17.10.2014 № 15/2014 изменение: «Площадь охотничьего угодья 7,145 тыс.га» заменить «Площадь охотничьего угодья 16 507,8 га».

3. Внести в охотхозяйственное соглашение от 17.10.2014 № 15/2014 изменения:

- Исключить из подпункта 2.4.4, слова «Общая площадь участков: 1211,3 га»; - Добавить в пункт 2.4 следующие подпункты:

- 2.4.5. Лесные кварталы 1 (лесотаксационные выделы 1 -43), 2 (лесотаксационные выделы 1-40), 3 (лесотаксационные выделы 1-49), 4 (лесотаксационные выделы 1-36), 5 (лесотаксационные выделы 1-33, 36-66), 6 (лесотаксационные выделы 1-35), 7 (лесотаксационные выделы 1-53), 8 (лесотаксационные выделы 1-32), 9 (лесотаксационные выделы 1-48), 10 (лесотаксационные выделы 1-26), 11 (лесотаксационные выделы 1-43), 12 (лесотаксационные выделы 1-26), 13 (лесотаксационные выделы 1-28), 14 (лесотаксационные выделы 1-30), 15 (лесотаксационные выделы 1-54), 16 (лесотаксационные выделы 1-37), 17 (лесотаксационные выделы 1-36), 18 (лесотаксационные выделы 1-38), 19 (лесотаксационные выделы 1-35), 20 (лесотаксационные выделы 1-30), 21 (лесотаксационные выделы 1-40), 22 (лесотаксационные выделы 1-37), 23 (лесотаксационные выделы 1-36), 24 (лесотаксационные выделы 1-15), 25 (лесотаксационные выделы 1-66), 26 (лесотаксационные выделы 1-22), 27 (лесотаксационные выделы 1-34), 28 (лесотаксационные выделы 1-31), 29 (лесотаксационные выделы 1-23), 30 (лесотаксационные выделы 1-55), 31 (лесотаксационные выделы 1-39), 32 (лесотаксационные выделы 1-35), 33 (лесотаксационные выделы 1-44), 34 (лесотаксационные выделы 1-33), часть 35 (лесотаксационные выделы 1-22, 34-36), 36 (лесотаксационные выделы 1-44), 37 (1-38), 38 (лесотаксационные выделы 1-29), 39 (лесотаксационные выделы 1-20), часть 40 (лесотаксационные выделы 1-6, 10-12, 15-21, 27- 29), 41 (лесотаксационные выделы 1-22), 42 (лесотаксационные выделы 1-39), 43 (лесотаксационные выделы 1-40), 44 (лесотаксационные выделы 1-43), 45 (лесотаксационные выделы 1-35), 46 (лесотаксационные выделы 1-31), 47 (лесотаксационные выделы 1-28), 48 (лесотаксационные выделы 1-27), 49 (лесотаксационные выделы 1-32), 50 (лесотаксационные выделы 1-45), 51 (лесотаксационные выделы 1-37), 52 (лесотаксационные выделы 1-30), 53 (лесотаксационные выделы 1-24), 54 (лесотаксационные выделы 1-32), 55 (лесотаксационные выделы 1-24), 56 (лесотаксационные выделы 1-33), 57 (лесотаксационные выделы 1-35), 58 (лесотаксационные выделы 1-17), часть 127 (лесотаксационные выделы 3-22), 128 (лесотаксационные выделы 1-38), часть 129 (лесотаксационные выделы 1-12, 15, 18, 21, 24-26), 159 (лесотаксационные выделы 1-51) Чаадаевского участкового лесничества площадью 5 951 га;

- 2.4.6. Лесные кварталы 15 (лесотаксационные выделы 1-33), 16 (лесотаксационные выделы 1-24), 17 (лесотаксационные выделы 1-24), часть 18 (лесотаксационные выделы 1-12,14-27,32, 33, 35-37), часть 19 (лесотаксационные выделы 6, 9, 10, 11), 21 (лесотаксационные выделы .1.-11), часть 22 (лесотаксационные выделы 1-4, 9-11, 14-20,25,28), часть 24 (лесотаксационные выделы 1-12,17,18,20-31, 34-38,42-44), часть 27 (лесотаксационные выделы 1-17, 22, 25-27, 30, 33,35), часть 29 (лесотаксационные выделы 1-5, 10-13, 16-24, 27-31, 34-36, 39, 54-56, 58-60), 32 (лесотаксационные выделы 1-16), часть 35 (лесотаксационные выделы 14, 17, 18, 21, 22, 25-27) Муромского участкового лесничества (урочище «Красная Звезда») площадью 862 га;

2.4.7. Лесные кварталы 1 (лесотаксационные выделы 1-23), 2 (лесотаксационные выделы 1-19), 3 (лесотаксационные выделы 1-61), 4 (лесотаксационные выделы 1-39), 5 (лесотаксационные выделы 1-20), 6 (лесотаксационные выделы 1-52), 7 (лесотаксационные выделы 1-18), 8 (лесотаксационные выделы 1-29), 9 (лесотаксационные выделы 1-55), часть 10 (лесотаксационный выдел 1), 11 (лесотаксационные выделы 1-30), 12 (лесотаксационные выделы 1-34), 13 (лесотаксационные выделы 1-33), 14 (лесотаксационные выделы 1-42), 15 (лесотаксационные выделы 1-26), часть 16 (лесотаксационные выделы 1-4), 18 (лесотаксационные выделы 1-19), 19 (лесотаксационные выделы 1-26), 20 (лесотаксационные выделы 1-9), 21 (лесотаксационные выделы 1-38), 22 (лесотаксационные выделы 1-7) Муромского участкового лесничества (урочище «Мир») площадью 2 270 га;

- 2.4.8. Лесные кварталы 1 (лесотаксационные выделы 1-34), часть 2 (лесотаксационные выделы 1, 2, 8, 15-17, 21-23, 31, 32, 35, 36, 45-47), 3 (лесотаксационные выделы 1-41), часть 4 (лесотаксационные выделы 1, 2, 5-7, 10-12, 16-18, 21-26, 30-33) Муромского участкового лесничества (урочище «Зименки») площадью 271Д га;

- 2.4.9. Часть лесного квартала 3 (лесотаксационные выделы 7,8.19-25) Муромского участкового лесничества (урочище «Коминтерна») площадью 8,7 га.

- 2.4.10. «Общая площадь лесных участков: 9 362,8 га.»

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Спор подлежит рассмотрению по существу исходя из уточненных исковых требований.

Ответчик иск не признал в отзыве и дополнениях к нему указал, что решением Арбитражного суда Владимирской области от 22.05.2014 по делу № А11-11096/2013, вступившим в законную силу, заявленные Госохотинспекцией требования удовлетворены.

Госохотинспекция сослалась на статью 47 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ « О животном мире» и пояснила, что пользование животным миром прекращается полностью или частично в случае нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром. Постановлением администрации Владимирской области от 29.09.2014№ 1017 внесены соответствующие изменения в постановление Губернатора Владимирской области от 12.10.2004 № 544 «О предоставлении территории, акватории для пользования животным миром с целью охоты». Площадь территории, необходимой для осуществления пользования животным миром уменьшена с 17,1 тыс.га на 7353,8 га, в границы охотничьего хозяйства не входят лесные участки лесопарковых зон и зеленых зон общей площадью 9746,2 га.

Ответчик также сослался на статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации и указал, распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 1489-р и указал, что до настоящего времени отсутствуют нормативные правовые акты регламентирующие включение территорий - лесных участков зеленых зон в граница охотничьих угодий.

Определениями суда к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации привлечены Департамент лесного хозяйства Владимирской области, Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области ль 30.01.2008 № 65, Госохотинспекция является специально уполномоченным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области.

Владимирохотуправлением на основании постановления Губернатора Владимирской области от 12.10.2004 № 544 МУП «Муромское охотничье хозяйство» выдана лицензия серии XX № 5891, границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром: Муромский район, Муромское охотничье лесничество, площадью 17.1 тыс. га. Срок действия лицензии с 20.10.2004 по 20.10.2014.

Предприятие осуществляло пользование животным миром на территории охотничьего угодья «Муромское» площадью 17, 1 тыс. га, расположенного в Муромском районе Владимирской области, на основании указанной лицензии от 20.10.2004 и договора на предоставление в пользование территории, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром во Владимирской области от 20.110.2004 № 97, заключенным между МУП «Муромское охотхозяйство» и Департаментом природопользования.

Заявлениями от 03.07.2013 и 18.09.2013 Предприятие обратилось в Госохотинспецию с просьбой заключить охотхозяйственное соглашение без права проведения аукциона в отношении охотничьего угодья.

Ответами Госохотинспекции от 09.08.2013 № ГОИ-1729-05-13 и от 13.10.2013 № ГОИ 2121-03-13 МУП «Муромское охотничье хозяйство» разъяснено, что в силу пункта 1 части 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации заключение соглашения в отношении охотничьего угодья площадью 17,1 тыс. га не представляется возможным, а также предложено в добровольном порядке отказаться от права пользования животным миром с целью охоты на защитных лесных участках лесопарковых и зеленых зон.

Госохотинспекция обращалась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Предприятию о прекращении права пользования животным миром, внесении изменений в лицензию на пользование объектами животного мира и договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром во Владимирской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-11096/2013 от 22.05.2014 суд прекратил МУП округа Муром «Муромское охотничье хозяйство» право пользования животным миром на части ранее предоставленной территории, а именно на защитных лесных участках лесопарковых и зеленых зон площадью 9746,2 га, расположенных в Муромском районе Владимирской области, в следующих границах:

- лесные <...>, 5(лесотаксационные выделы 1-42,45-53), 6-34, 35 (лесотаксационные выделы 1-22,34,35), 36-39, 40 (лесотаксационные выделы 16,10-17,19,20,27,28), 41-58, 108, 109 (лесотаксационные выделы 1-17,24,25), 110 (лесотаксационные выделы 1,2,3,8), 114, 115 (лесотаксационные выделы 1-6,19), 120, 127 (лесотаксационные выделы 3-22), 128, 129 (лесотаксационные выделы 1-11,16,17), 159 Чаадаевского участкового лесничества площадью 6319 га;

- лесные <...>, 18 (лесотаксационные выделы 1-12,14-27), 19 (лесотаксационные выделы 9-11), 21, 22 (лесотаксационные выделы 1-4,9-11,14-20), 24 (лесотаксационные выделы 1-12,17,18,20-31,34-38), 27 (лесотаксационные выделы 1-17,22,25-27,30), 29 (лесотаксационные выделы 1-5,10-13,16-24,27-31,34-36,39), 32, 35 (лесотаксационные выделы 2-13,16,17,20,21,24) Муромского участкового лесничества (урочище «Красная Звезда») площадью 868,8 га;

- лесные <...>, 10 (лесотаксационный выдел 1), 11-15, 16 (лесотаксационные выделы 1-4), 18-22 Муромского участкового лесничества (урочище «Мир») площадью 2267,7 га;

- лесные кварталы 1, 2 (лесотаксационные выделы 1,2,8,15-17,2123,31,32,35,36,45-47), 3, 4 (лесотаксационные выделы 1,2,5-7,10-12,16-18,21-26,30-33) Муромского участкового лесничества (урочище «Зименки») площадью 272,7 га;

- лесные кварталы 3 (лесотаксационные выделы 8,9,22-29), 9 Муромского участкового лесничества (урочище «Коминтерна») площадью 18 га.

Также суд решил считать за Предприятием право пользования животным миром на территории Муромского охотничьего хозяйства площадью 7353,8 га.

Решением суда внесены в долгосрочную лицензию серии XX № 5891, выданную Владимироблохотуправлением 20.10.2004 сроком действия с 20.10.2004 по 20.10.2014, следующие изменения:

- в графе «Границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром» слова «17,1 тыс.га» заменить словами «7353,8 га».

Решением внесены изменение в Приложении № 1 к долгосрочной лицензии серии XX № 5891, выданной Владимироблохотуправлением 20.10.2004, следующие изменения: слова «17,1 тыс.га» заменены словами «7353,8 га»; приложение дополнено примечанием: «Примечание: в границы охотхозяйства не входят лесные участки лесопарковых и зеленых зон общей площадью 9746,2 га:

- лесные <...>, 5(лесотаксационные выделы 1-42,45-53), 6-34, 35 (лесотаксационные выделы 1-22,34,35), 36-39, 40 (лесотаксационные выделы 16,10-17,19,20,27,28), 41-58, 108, 109 (лесотаксационные выделы 1-17,24,25), 11О (лесотаксационные выделы 1,2,3,8), 114, 115 (лесотаксационные выделы 1-6,19), 120, 127 (лесотаксационные выделы 3-22), 128, 129 (лесотаксационные выделы 1-11,16,17), 159 Чаадаевского участкового лесничества площадью 6 319 га;

- лесные <...>, 18 (лесотаксационные выделы 1-12,14-27), 19 (лесотаксационные выделы 9-11), 21, 22 (лесотаксационные выделы 1-4,9-11,14-20), 24 (лесотаксационные выделы 1-12,17,18,20-31,34-38), 27 (лесотаксационные выделы 1-17,22,25-27,30), 29 (лесотаксационные выделы 1-5,10-13,16-24,27-31,34-36,39), 32, 35 (лесотаксационные выделы 2-13,16,17,20,21,24) Муромского участкового лесничества (урочище «Красная Звезда») площадью 868,8 га;

- лесные <...>, 10 (лесотаксационный выдел 1), 11-15, 16 (лесотаксационные выделы 1-4), 18-22 Муромского участкового лесничества (урочище «Мир») площадью 2267,7 га;

- лесные кварталы 1, 2 (лесотаксационные выделы 1,2,8,15-17,2123,31,32,35,36,45-47), 3, 4 (лесотаксационные выделы 1,2,5-7,10-12,16-18,21-26,30-33) Муромского участкового лесничества (урочище «Зименки») площадью 272,7 га;

- лесные кварталы 3 (лесотаксационные выделы 8,9,22-29), 9 Муромского участкового лесничества (урочище «Коминтерна») площадью 18 га.

Судом в Приложении № 3 к долгосрочной лицензии серии XX №5891, выданной Владимироблохотуправлением 20.10.2004, слова «17,1 тыс. га» заменены словами «7353,8 га».

Суд внес изменения в пункт 1.2 договора о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром во Владимирской области от 20.10.2004 № 97, заменив слова «17,1 тыс.га» словами «7353,8 га».

При рассмотрении материалов дела № А11-11096/2013 судом установлено, что Предприятие на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии XX № 5891 и договора от 20.10.2004 № 97, осуществляет пользование животным миром на территории охотничьего угодья «Муромское», площадью 17,1 тыс. га. В силу пункта 1 части 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.2007 осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в зеленых зонах запрещается. Вместе с тем, учитывая положения пункта 1 части 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающего запрет на осуществление в зеленых зонах видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в границы охотничьих угодий не включаются зеленые зоны. Частью 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Пунктом 4.3 Условий пользования животным миром (приложение № 3 к долгосрочной лицензии серии XX № 5891) установлено, что пользование животным миром прекращается полностью или частично в случае нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, животного мира и условий пользования животным миром, оговоренных в долгосрочной лицензии. В силу части 3 статьи 47 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

17.10.2014 между Госохотинспекцией (администрация) и Предприятием (пользователь) заключено охотхозяйственное соглашение № 15/2014, в соответствии с которым пользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры, а администрация обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, земельные участки, лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, указанных в пункте 2.2 соглашения.

В соответствии с разделом 2 соглашения «Сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставленных в аренду земельных и лесных участках» (пункт 2.1) охотничье угодье «Муромское».

В пункте 2.2 определены границы охотничьего угодья:

Северная: от места пересечения административных границ Селивановского, Вязниковского и Муромского районов по административной границе Вязниковского района до места пересечения административных границ Вязниковского, Гороховецкого и Муромского районов.

Восточная: от места пересечения административных границ Вязниковского, Гороховецкого и Муромского районов по административной границе Гороховецкого района до шоссе Муром - Нижний Новгород и далее на юг по шоссе через н.п. Пенза до н.п Борисоглеб.

Южная: от н.п Борисоглеб на северо-запад по автодороге Муром-Красная Горбатка через н.п. Молотицы, Рожново, Талызино до пересечения с административной границей Селивановского района у н.п. Талызино.

Западная: от места пересечения автодороги Муром-Красная Горбатка с административной границей Селивановского района на северо-восток по западной границе до места пересечения административных границ Селивановского, Вязниковского и Муромского районов.

В пункте 2.3 установлено, что площадь охотничьего угодья 7, 145 тыс. га.

Предоставляемые в аренду расположенные в границах охотничьего угодья лесные участки (пункт 2.4):

2.4.1. Лесной участок №1. Местоположение лесного участка: Селивановское лесничество, Чаадаевское участковое лесничество. Границы лесного участка: лесной квартал 5 (лесотаксационные выделы 43,44,54),35 (лесотаксационные выделы 23-33), 40 (лесотаксационные выделы 7-9,18,21-26), 127 (лесотаксационные выделы 1,2,23), 129 (лесотаксационные выделы 12-15,18), 148, 149. Площадь лесного участка: 184 га.

2.4.2. Лесной участок №2. Местоположение лесного участка: Селивановское лесничество, Муромское участковое лесничество, урочище «Красная звезда». Границы лесного участка: лесные кварталы 1-10,18 (лесотаксационные выделы 13,28-31),19 (лесотаксационные выделы 7,8,12-14,16-18,21-23), 22 (лесотаксационные выделы 5-8,12,13,21,22), 24 (лесотаксационные выделы 13-16,19,32,33,39,40), 27 (лесотаксационные выделы 18-21,23,24,28,29,31), 29 (лесотаксационные выделы 6-9,14,15,25,26,32,33,37,38,40-52), 35 (лесотаксационные выделы 1,14,15,18,19,22,23). Площадь лесного участка: 964,9 га.

2.4.3. Лесной участок №3. Местоположение лесного участка: Селивановское лесничество, Муромское участковое лесничество, урочище «Зименки». Границы лесного участка: лесные кварталы 2 (лесотаксационные выделы 3-5,9,10,14,18-20,24-26,33,34,37,38,48-50), 4 (лесотаксационные выделы 3,4,8,9,13-15,19,20,27-29,34-36,40). Площадь лесного участка: 48,2 га.

2.4.4. Лесной участок №4. Местоположение лесного участка: Селивановское лесничество, Муромское участковое лесничество, урочище «Коминтерна». Границы лесного участка: лесные кварталы 3 (лесотаксационные выделы 1-3,10,15,16,30-32), 6 (лесотаксационные выделы 1-4). Площадь лесного участка: 14,2 га.

Общая площадь лесных участков: 1211, 3 га.

В соответствии с пунктом 8 соглашения срок его действия составляет 49 лет и устанавливается с 7 октября 2014 года по 17 октября 2063 года.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты.

Согласно части первой статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотохозяйственных соглашений с представлением или без предоставления лесных участков.

МУП «Муромское охотничье хозяйство» является охотпользователем и осуществляет деятельность на основании охотхозяйственного соглашения от 17.10.2014.

При этом в соответствии с соглашением от 17.10.2014 в него не включены спорные участки.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон № 209-ФЗ) по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Из статьи 1 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что добыча охотничьих ресурсов представляет собой деятельность, направленную на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, из среды их обитания с применением орудий охоты и способов охоты.

В соответствии с пунктом 15 названной нормы охотничьи угодья определяются как территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

На основании статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает охотхозяйственное соглашение с победителем аукциона на право заключения такого соглашения или с иным лицом в соответствии с частями 27 и 31 статьи 28 Федерального закона № 209-ФЗ (часть 3).

Вместе с тем в части 3 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу данного Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Таким образом, право на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона возникло у лиц, получивших долгосрочную лицензию на пользование животным миром до вступления в силу названного Закона (то есть до 01.04.2010), в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий.

Основанием заключения охотхозяйственного соглашения является наличие долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира (выданной до вступления в силу данного Закона) и одновременно договора о предоставлении территорий и акваторий.

Таким образом, компетентный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации обязан предоставить лицу, с которым было заключено охотхозяйственное соглашение, необходимые для осуществления охотхозяйственной деятельности земельные и лесные участки в аренду на срок действия указанного соглашения без проведения торгов.

В данном случае до 01.04.2010 Предприятию выдавалась лицензия серии XX № 5891 на осуществление деятельности в границах охотничьих угодий, в том числе в спорных границах, с 20.10.2004 по 20.10.2014.

В силу части 3 статьи 47 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-11096/2013 от 22 мая 2014 года у Предприятия прекращено право пользования животным миром на части ранее предоставленной территории, а именно на защитных лесных участках лесопарковых и зеленых зон площадью 9746, 2 га в спорных границах.

Решение суда вступило в законную силу и не отменено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в действующей редакции в лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещаются осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если осуществление указанных видов деятельности влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Внесение изменений в законодательство в 2021 году не свидетельствует, что у истца вновь возникло право пользования животным миром на части ранее предоставленной территории, а именно на защитных лесных участках лесопарковых и зеленых зон площадью 9746, 2 га в спорных границах и он имеет право на внесение изменений в охотхозяйственное соглашение, а Госохотинспекция Федерации обязана предоставить лицу, с которым было заключено охотхозяйственное соглашение, спорные лесные участки в аренду на срок действия указанного соглашения без проведения торгов.

На основании изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 71, 167-171, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.В. Попова