Постановление от 19 декабря 2022 г. по делу № А65-9187/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-25644/2022

Дело № А65-9187/2022
г. Казань
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.

судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,

при участии в судебных заседаниях, проведенных 01.12.2022 и 08.12.2022, представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 11.01.2022 № 5/Д),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 17.10.2022 № 66),

после перерыва, объявленного 08.12.2022, при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 11.01.2022 № 5/Д),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 17.10.2022 № 66), ФИО3 (доверенность от 10.01.2022 № 1),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УРСТорговый Дом»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022

по делу № А65-9187/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УРСТорговый Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гринта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного сбора твердых коммунальных отходов по объекту торгово-административного комплекса «Панорама», расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УРС-Торговый Дом» (далее – ООО «УРС-Торговый Дом», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Гринта» (далее – ООО «Гринта», ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на первоначально действовавших условиях договора, заключенного в 2019 году, - на условиях раздельного сбора твердых коммунальных отходов по объекту - торгово-административный комплекс «Панорама», расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «УРСТорговый Дом» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой с дополнительными пояснениями к ней, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением ими норм права и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы оспаривает выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возможности потребителя выбрать порядок учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных на контейнерной площадке абонента, ссылаясь на существующий в регионе порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Татарстан, утвержденный постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2018 № 1202, и факт выполнения истцом всех требований к реализации спорного порядка учета.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Гринта» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

От ООО «УРС-Торговый Дом» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ЭСБП-004990/166-У от 01.01.2019.

В удовлетворении данного ходатайства судом округа отказано, поскольку в соответствии с положениями статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов по имеющимся в деле материалам, и принятие кассационной инстанцией арбитражного суда новых доказательств законом не предусмотрено.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 01.12.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13 часов 40 минут 08.12.2022.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 08.12.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 №46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», вновь был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 15.12.2022.

В ходе судебного заседания суда кассационной инстанции представитель истца поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, представители ответчика возражали против ее удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ООО «Гринта» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Восточной зоне на территории Республики Татарстан, в которую входят г. Альметьевск и 22 муниципальных района Республики Татарстан.

ООО «УРСТорговый Дом» является собственником торгово-административного комплекса по адресу: <...>, расположенного в зоне деятельности данного регионального оператора.

Обе стороны согласовано пояснили, что между сторонами с 01.01.2019 был заключен и действовал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в котором в качестве применяемого порядка расчетов по объекту по адресу: <...>, было указано на учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных, размещенных у потребителя.

В июле 2021 года ООО «Гринта», ссылаясь на проводимые им мероприятия по оптимизации порядка взаимодействия с потребителями услуги по обращению с ТКО, заявило о намерении произвести перезаключение данного договора на 2022 год и последующее время на новых условиях, направив в адрес ООО «УРСТорговый Дом» уведомление о расторжении с 31.12.2021 договора от 01.01.2019 № ЭСБП-004990 на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением бланка заявки, который предложен к заполнению потребителю.

В ответ на данное уведомление, в декабре 2021 года ООО «УРСТорговый Дом» направило ООО «Гринта» заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в заявке к которому в качестве порядка учета объема ТКО был указан способ учета по количеству и объему контейнеров для складирования ТКО (селективный сбор) с указанием на количество контейнеров -12.

К заявке (л.д. 98) потребитель приложил копию свидетельства о праве собственности на земельный участок, копию свидетельства о праве собственности на здание, копию паспорта отходов IV класса, фотографии контейнерной площадки, фотографии контейнера для раздельного сбора ТКО, информацию в графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездной путь, электронный носитель с фотографиями.

В письме от 23.12.2021 (л.д. 103) ООО «Гринта» истребовало у потребителя сведения о регистрации контейнерной площадки абонента по адресу: <...> реестре мест накопления ТКО.

В письме от 14.01.2022 ООО «Гринта» истребовала дополнительные документы, не относящиеся к вопросу наличия/отсутствия контейнеров для накопления ТКО и включения их в Реестр (л.д. 102).

27 января 2022 года ООО «Гринта» вновь сослалось на необходимость подтверждения потребителем обстоятельства регистрации созданной им контейнерной площадки в соответствии с Правилами обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее- Правила № 1039).

В ответ на данное уведомление ООО «УРСТорговый Дом» направило региональному оператору копию постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 28.02.2022 № 309 «О внесении изменения в постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 11.03.2020 № 338 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Альметьевского муниципального района», которым контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, внесена в реестр мест накопления ТКО (л.д. 45).

ООО «Гринта» предложенные ООО «УРСТорговый Дом» условия по порядку учета не приняло, и в мае 2022 года направило потребителю проект договора от 01.01.2022 с указанием на учет ТКО по спорному объекту расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

ООО «УРСТорговый Дом» от подписания договора на предлагаемых условиях отказалось.

Возникшие между сторонами разногласия послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 13.4, статьями 24.6, 24.7, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пунктами 5, 8 (10), 8 (11), 8 (14), 8 (15), 8 (18), 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), пунктами 5, 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее Правила № 505), СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20, и указав, что доказательства фактического выполнения истцом требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлены, более того, территориальная схема по обращению с отходами на территории Республики Татарстан не включает в себя места (площадки) раздельного накопления ТКО, то есть порядок раздельного накопления ТКО на территории Республики Татарстан до настоящего времени не реализован, а также, что между сторонами заключен договор ЭСБП-036105 от 01.01.2022 на условиях типового договора, действующий с 01.01.2022, пришли к выводу об отсутствии оснований для применения в договорных отношениях сторон коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Судебная коллегия суда округа по доводам кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском явилось отсутствие между сторонами согласия относительно предложенного региональным оператором изменения условий действовавшего договора на оказание услуг по обращению с ТКО в части определения способа учета объема ТКО по объекту по адресу: <...>, что, в свою очередь, влияет на расчет платы за услугу по обращению с ТКО.

Регулирование основ обращения с отходами производства и потребления производится на основании Закона № 89-ФЗ. Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, а Правила обращения с ТКО и форма типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При заключении такого договора учитываются условия типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Правилами № 1156, которая может быть дополнена иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

Статья 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ в пунктах 1 и 2 предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

На основании статьи 6 Закона № 89-ФЗ постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2018 № 1202 принят Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Татарстан, устанавливающий правила накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка №1202 накопление твердых коммунальных отходов обеспечивается собственниками твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В подпункте б пункта 2.8. Порядка предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, кроме прочего, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Согласно пункту 2.13 Порядка раздельное накопление твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов потребителями по морфологическим компонентам, перемещение разделенных морфологических компонентов твердых коммунальных отходов до контейнерных площадок, предназначенных для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, раздельное накопление морфологических компонентов твердых коммунальных отходов в соответствующих контейнерах и бункерах.

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов, образуемых собственниками твердых коммунальных отходов, осуществляется преимущественно по дуальной схеме, которая настоящим Порядком устанавливается в качестве основного способа раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Татарстан (пункт 2.15. Порядка).

При использовании дуальной схемы раздельного накопления твердых коммунальных отходов отходы, не содержащие органические отходы и отходы жизнедеятельности, складируются в контейнере с желтой цветовой индикацией с нанесенным изображением международного знака рециклинга – «Петли Мебиуса» зеленого цвета, символизирующей «замкнутый цикл». Твердые коммунальные отходы, содержащие органические отходы и отходы жизнедеятельности, складируются в контейнере с серой цветовой индикацией (пункт 2.16. Порядка).

Согласно пунктам 8.4, 8.10 Порядка № 1202 количество и объем контейнеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как пояснила в ходе рассмотрения дела представитель истца, потребителем было определено количество контейнеров, необходимых ему для накопления твердых коммунальных отходов, которые установлены на контейнерной площадке и используются с 2019 года; в размещенные на контейнерной площадке истца контейнеры складировались ТКО с отдельным сбором упаковки. Данная контейнерная площадка была указана в договоре с региональным оператором от 2019 года, обслуживалась им без возражений и замечаний, и была внесена в реестр мест накопления ТКО после того, как того потребовал региональный оператор.

Представитель регионального оператора указанных обстоятельств не отрицала, при этом указала, что продолжение учета ТКО по объему контейнеров не представлялось возможным в 2022 году по причине отсутствия регистрации контейнерной площадки потребителя в соответствующем реестре на начало 2022 года, отсутствия действительной реализации потребителем и в регионе раздельного накопления ТКО.

Как суд первой, так и суд апелляционной инстанций согласились с позицией ответчика об отсутствии оснований для продолжения ранее существовавшего учета ТКО со ссылкой на то, что на территории субъекта не определены нормы, регламентирующие реализацию метода раздельного накопления ТКО, компетентными органами не приняты соответствующие дифференцированные тарифы и нормативы по раздельному накоплению ТКО, территориальная схема обращения с ТКО Республики Татарстан не содержит сведений о местах накопления и пунктах приема раздельных ТКО, что препятствует учету на условиях возражений потребителя на поступивший ему проект договора с региональным оператором на 2022 год.

Вместе с тем, судами не учтено следующее.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в силу пункта 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 5 Правил № 505 предусматривает коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (подпункт «а»), а также исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (подпункт «б»).

Согласно пункту 6 данных правил в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением перечисленных альтернативных способов учета объема ТКО.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 данных Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При этом пункт 8 Правил № 505 регулирует лишь вопрос осуществления расчетов при организованном раздельном накоплении отходов и не содержит ограничений по способу коммерческого учета для других видов накопления ТКО.

Факт отсутствия реализации потребителем раздельного учета ТКО согласно пункту 8 Правил № 505 не свидетельствует об отсутствии в целом возможности ведения учета ТКО согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 5 Правил № 505.

Действующее законодательство не содержит указания на то, что предусмотренная пунктом 8 Правил № 505 возможность раздельного учета ТКО является единственным вариантом учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Изложенное соответствует позиции, отраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 по делу № А04-3361/2021, а также постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А55-20570/2020.

При таком положении ссылки регионального оператора и судов на недопустимость ведения учета ТКО согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 по причине отсутствия у потребителя и в регионе реализации раздельного учета ТКО не могут быть признаны состоятельными.

Также, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что контейнерная площадка истца, которую он организовал на своей территории, не включена в территориальную схему размещения площадок для общего накопления ТКО, и не соответствует требованиям нормативных актов по обращению с ТКО, регулирующих организацию контейнерных площадок; с 01.01.2022 между сторонами действует договор № ЭСБП-036105 от 01.01.2022 на условиях типового договора.

Однако, по условиям типового договора, как то следует из Правил № 1156, учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов определяется в соответствии с Правилами № 505, что, соответственно, не исключает возможности применения способа учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, что суды не приняли во внимание.

Характеризуя контейнерную площадку истца, суды не учли следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» потребитель складирует ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, соответствующих определенным требованиям: требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правилам благоустройства муниципальных образований, на территории которого находится контейнерная площадка; создание контейнерной площадки должно быть согласовано с органом местного самоуправления, либо контейнерная площадка должна быть создана органом местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица, контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведет орган местного самоуправления.

В целях оценки заявки на включение контейнерной площадки в территориальную схему на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО, согласно пункту 6 Правил № 1039, уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил № 1039 основанием отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в случае включения площадки, организованной потребителем, в Реестр, презюмируется наличие положительного заключения Роспотребнадзора и соответствие контейнерной площадки требованиям действующего законодательства.

Соответственно, при представлении потребителем доказательств организации им контейнерной площадки и включения ее в Реестр, бремя опровержения факта соответствия площадки требованиям действующего законодательства возлагается на регионального оператора.

Сторонами не оспаривается, что контейнерная площадка, принадлежащая истцу, имела место в период действия договора от 01.01.2019, однако, в реестр мест накопления включена не была, соответствующая регистрация была проведена по указанию ответчика 28.02.2022, о чем региональный оператор был незамедлительно поставлен в известность.

При этом, как пояснили стороны, заявка потребителя, направленная региональному оператору в декабре 2021 года, не содержала иных условий в части определения способа учета ТКО по сравнению со способом учета, указанным в договоре 2019 года; проект договора с измененными условиями был направлен региональным оператором потребителю в мае 2022 года, то есть после получения региональным оператором информации о включении контейнерной площадки потребителя в реестр.

Данные обстоятельства судами проанализированы не были.

Обжалуемые судебные акты не содержат оценки того, можно ли с учетом вышеуказанного считать обоснованными доводы регионального оператора о реализации им изменения условий договора до мая 2022 года и о наличии оснований для дальнейшего учета ТКО по нормативу накопления, на чем настаивает ответчик, в том числе при том, что отсутствие регистрации контейнерной площадки потребителя ранее длительное время не препятствовало установлению и реализации порядка учета объемов ТКО в договорных правоотношениях сторон в порядке, предлагаемом истцом.

Также не нашли своего отражения и не получили оценки доводы ответчика об осуществлении регистрации контейнерной площадки потребителя в составе 10 контейнеров, тогда как в действительности на площадке истца имелось 12 контейнеров, что было отражено в реестре только в августе 2022 года.

Судам следовало дать оценку тому, какие правовые последствия и применительно к каким периодам влечет названное обстоятельство с учетом подтвержденного законодательно установленной процедурой факта соответствия контейнерной площадки истца требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нормам СанПиН в целях осуществления коммерческого учета объема и (или) массы ТКО на условиях, предусмотренных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 5 Правил № 505.

Сведений о представлении ответчиком доказательств тому, что включение площадки истца в Реестр произведено с нарушением установленных нормативных требований и недостаточно для дальнейшего применения спорного порядка учета объемов ТКО обжалуемые судебные акты не содержат.

При таком положении суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не приняли во внимание фактические обстоятельства дела и не учли приведенные положения законодательства, в связи с чем обжалуемые судебные акты на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду необходимости установления фактических обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, верного применения норм материального права.

При новом рассмотрении дела суду следует установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, исследовать и оценить содержание всех представленных в дело доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и какие обстоятельства по делу ими устанавливаются, исследовать и дать оценку доводам сторон и представленным доказательствам, в том числе оценить позиции фигурантов спорных правоотношений на соответствие принципу добросовестного поведения участников гражданского оборота и требованиям Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156, и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу № А65-9187/2022 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судьяТ.Н. Федорова



СудьиН.А. Тюрина



И.В. Арукаева