Постановление от 19 сентября 2022 г. по делу № А65-9187/2022

96/2022-197774(1)



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А65-9187/2022
г. Самара
19 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 г. Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2022 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И., судей Барковской О.В., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2022, от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 01.044.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2022 года в зале № 3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УРС-Торговый Дом» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2022 года по делу № А65-9187/2022 (судья Холмецкая Е.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «УРС-Торговый Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гринта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного сбора твердых коммунальных отходов по объекту торгово-административного комплекса «Панорама», расположенного по адресу: РТ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УРС-Торговый Дом» (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гринта» (далее - ответчик), об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного сбора твердых коммунальных отходов по объекту торгово-административного комплекса «Панорама», расположенного по адресу: РТ, <...>.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2022 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт которым исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом


судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истец доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивал на отмене обжалуемого решения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ответчик 06.07.2018 признан победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан.

Истец 10.12.2021 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного сбора ТКО, приложив к заявлению заявку, копию свидетельства о праве собственности на земельный участок, копию свидетельства о праве собственности на здание, копию паспорта отходов IV класса, фотографии контейнерной площадки, фотографии контейнера для раздельного сбора ТКО, информацию о графическом виде о размещении мест накопления ТКО и подъездной пусть, электронный носитель с фотографиями.

Ответчик 27.01.2022 направил в адрес истца письмо, содержащее требование предоставить подтверждающие документы о внесении в реестр контейнерной площадки, согласно Правилам обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района вынесено постановление о регистрации контейнерной площадки в реестре контейнерных площадок. Копия данного постановления с сопроводительным письмом направлена в адрес ответчика 28.02.2022.

Ответчик 26.05.2022 направил в адрес истца 2 экземпляра подписанного проекта договора ЭСБП-0306105 от 01.01.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, составленным в соответствии с типовым договором.

Письмо с договором получено истцом 30.05.2022. Ранее - 10.02.2022 истец направил в адрес ответчика претензию.

Неудовлетворение претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.


Основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству РФ.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Разногласия сторон фактически сводятся к определению объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на территории Республики Татарстан не принят нормативно-правовой акт, регулирующий порядок раздельного сбора ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Территориальная схема по обращению с отходами на территории Республики Татарстан не включает в себя места (площадки) раздельного накопления ТКО. Следовательно, порядок раздельного накопления ТКО на территории Республики Татарстан не может быть реализован, поскольку не определены нормы, регламентирующие реализацию метода раздельного накопления ТКО, компетентными органами не приняты соответствующие дифференцированные тарифы и нормативы по раздельному накоплению ТКО, территориальная схема обращения с ТКО Республики Татарстан не содержит сведений о местах накопления и пунктах приема раздельных ТКО.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12..11.2021 по делу № А55-29644/2020.

При этом как верно указал суд первой инстанции, включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО ответчика в реестр сами по себе основанием для расчета стоимости применительно к раздельному накоплению отходов не являются.

Кроме того, как следует из материалов дела, контейнерная площадка истца, которую он организовал на своей территории, не включена в территориальную схему


размещения площадок для общего накопления ТКО, и не соответствует требованиям нормативных актов по обращению с ТКО, регулирующих организацию контейнерных площадок.

Довод истца о возможности применения коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, судом первой инстанции правомерно отклонен.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (далее- Правила № 505), то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил N 505).

Пунктом 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Следовательно, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО и наличия утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО.

Между тем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства фактического выполнения истцом требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлены.

Более того, территориальная схема по обращению с отходами на территории Республики Татарстан не включает в себя места (площадки) раздельного накопления ТКО. Таким образом, порядок раздельного накопления ТКО на территории Республики Татарстан до настоящего времени не реализован, в связи с чем оснований для применения коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО не имеется.

Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр, равно как и наличие возражений ответчика по способу и порядку определения объема ТКО, сами по себе основанием для расчета стоимости применительно к раздельному накоплению отходов не является.

Таким образом, оснований для определения объема ТКО по фактическому объему не имеется, поскольку такие доводы не основаны на положениях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах предлагаемый ответчиком расчет, который базируется на нормативе накопления ТКО на квадратный метр, и площади помещений истца, признан судом единственно возможным в данных условиях.

Кроме того, из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор ЭСБП-036105 от 01.01.2022 на условиях типового договора, действующий с 01.01.2022.

Законодательством не предусмотрено заключение нескольких договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с одним и тем же субъектом, объектом и содержанием. В отношении одного объекта может быть заключен только один договор.

Таким образом, в удовлетворении требования истца об обязании ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях раздельного сбора твердых коммунальных отходов по объекту торгово-административного комплекса «Панорама», расположенного по адресу: РТ, <...>, отказано правомерно.


По существу, доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены, или не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Суд первой инстанции оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы из установленных фактических обстоятельств о взаимоотношениях сторон.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Оснований для отмены обжалуемого решения не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. за подачу апелляционной жалобы возлагается на ее заявителя и уплачена им при ее подаче.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 июля 2022 года по делу № А65-9187/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий О.И. Буртасова

Судьи О.В. Барковская

В.А. Морозов