Решение от 10 января 2023 г. по делу № А58-7769/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7769/2022
10 января 2023 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.09.2022 № 111 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 21.09.2022 № 300 о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ир-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием представителей: заявителя – ФИО2 директора, по паспорту (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 20.09.2022, диплом; УГСЖН – ФИО4 по доверенности от 03.06.2022, диплом; третьего лица – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее – ООО «Престиж», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 29.09.2022 № 111 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, УГСЖН) о признании недействительным решения от 21.09.2022 № 300 о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 30.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ир-Строй» (далее – ООО УК «Ир-Строй», третье лицо)

28.11.2022 от третьего лица поступил отзыв от 25.11.2022 на заявление ООО «Престиж».

20.12.2022 от заявителя через систему «Мой арбитр» поступили возражения на отзыв от 26.10.2022 № 8420 и дополнение к отзыву от 23.11.2022 № 9112, поступившие от УГСЖН РС (Я).

22.12.2022 УГСЖН представлена копия обращения от 21.09.2022 № 01-23-7486 в адрес ММУ МВД России «Якутское».

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 11-05 час. 22.12.2022 до 14-30 час. 27.12.2022. Публичное извещение об объявлении перерыва размещено в сети Интернет сервиса «Картотека арбитражных дел».

Заявитель считает, что Управление неправомерно на основании Заключения от 21.09.2022 внесло изменения в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по включению в перечень сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> с учетом решения собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 22.07.2022 № 2, проведенного с нарушениями процедуры проведения собрания собственников и оформления документации.

Управление представило отзыв от 26.10.2022 № 8420, дополнение к отзыву, просит в удовлетворении заявленного требования отказать, поскольку при проведении проверки были исследованы документы собственников помещений многоквартирного дома, решение собрания, оформленное протоколом от 22.07.2022 № 2, не признано недействительным, у Управления не имеется полномочий на признание протокола собрания ничтожным, существенных нарушений оформления протокола не выявлено (том 1 л.д. 72-73, том 2 л.д. 1-4).

Третье лицо – ООО УК «Ир-строй» поддерживает возражения Управления, просит отказать в удовлетворении требования заявителя, представило копию решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29.09.2022 о признании недействительным протокола собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> о выборе управляющей организацией ООО «Престиж».

Из материалов дела следует.

29.07.2022 за вх. № 4679 в Управление поступило заявление ООО УК «Ир-строй» от 29.07.2022 о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) по включению сведений о многоквартирном доме (далее – МКД) по адресу: <...>, год постройки – 2021, площадью 6 920, 80 кв.м., в связи с принятием соответствующего решения общим собранием собственников помещений, оформленного протоколом от 22.07.2022 № 2, заключением договора управления многоквартирным домом от 22.07.2022 с приложением копии указанного протокола, копии договора управления многоквартирным домом от 22.07.2022 и иных документов (том 1 л.д. 82-133)

05.08.2022 Управлением направлен запрос в ООО «Престиж» о предоставлении информации в срок до 10.08.2022 сведений об управлении/не управлении МКД, расположенным по адресу: <...> (л.д. 78).

10.08.2022 в Управление поступил ответ на запрос ООО «Престиж» от 10.08.2022 № 50 о несогласии с принятым решением собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 22.07.2022 № 2 (том 1 л.д. 79-80).

11.08.2022 Управлением принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 16 Порядка и срока внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (том 1 л.д. 77).

21.09.2022 Управлением на основании заключения от 21.09.2022 принято решение № 300 о внесении изменений изменения в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по включению в перечень сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

ООО «Престиж», не согласившись с указанным решением Управления, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, возражения Управления и третьего лица, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

В силу пункта 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр), которым определены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

ж) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;

з) сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (п. 6 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 938/пр в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

Подпунктами «а», «в» пункта 15 Порядка № 938/пр предусмотрено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В пункте 7 Порядка № 938/пр указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно пункту 17 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В части 3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Управлением, как лицензирующим органом, в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, принято решение о внесении изменений Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД на территории Республики Саха (Якутия) на основании подпункта «а» пункта 7 Порядка № 938/пр.

Следовательно, оспариваемое заявителем решение принято Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

Из материалов дела следует, что до 01.10.2022, управление МКД по адресу <...>, осуществляло ООО «Престиж».

Нормы части 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11 и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 309-ЭС-15-11478.

29.07.2022 в Управление поступило заявление ООО УК «Ир-строй» о внесении изменений о МКД в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД на территории РС (Я) в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, в связи с принятием решения общим собранием собственников МКД и заключением договора управления многоквартирным домом с указанной управляющей организацией. К заявлению приложен, в том числе протокол от 22.07.2022 № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>.

В соответствии с протоколом от 22.07.2022 № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведённого по инициативе собственника помещения ФИО5 (номер помещения кв. 74, <...>), в форме очно-заочного голосования, на повестку собрания поставлены, в том числе, вопросы избрания управляющей организации для обслуживания дома, утверждения срока действия договора МКД, утверждения проекта договора управления МКД, утверждения тарифов на содержание и ремонт общего имущества.

Из указанного протокола следует, что в собрании участвовал приглашенный представитель ООО УК «Ир-Строй» (и.о. директора ФИО6), общее количество голосов собственников помещений 6 920, 80 кв.м., количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании на очном собрании составило 3 793 кв.м., голосов, что соответствует 54,81% от общей площади жилых и нежилых помещений МКД, кворум имеется, собрание правомочно; по вопросам повестки собрания приняты решения, в том числе:

по третьему вопросу повестки дня принято решение – выбрать в качестве управляющей организации – ООО УК «Ир-строй» («за» проголосовало 95,36 % от числа проголосовавших лиц, «против – 1,65 %», «воздержался – 2,99 %»);

по четвёртому вопросу об утверждении срока действия договора МКД – на 5 лет («за» проголосовало 63,02 % от числа проголосовавших лиц, «против – 0 %», «воздержался – 4,64 %»);

по пятому вопросу – утвердить проект договора управления МКД («за» проголосовало 94,33 % от числа проголосовавших лиц, «против – 1,65%», «воздержался – 4,02%»).

Вместе с тем, главой 6 ЖК РФ установлены не только специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в МКД и принятия ими решений, но также и основания и сроки оспаривания таких решений. При этом нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения.

Срок исковой давности для признания ничтожного собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ.

Согласно названной норме решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Собственник помещения в МКД вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований жилищного законодательства, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен узнать о принятом решении (часть 6 статьи 46 ЖК РФ).

Собственники помещения в МКД, не воспользовались установленным действующим законодательством порядком оспаривания решения, наличие у Управления полномочий по проведению проверки на предмет соблюдения условий пункта 5 Порядка № 938/пр, в ходе рассмотрения заявления, не свидетельствует о наличии у Управления права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

Указанная позиция закреплена в пункте 28 Обзоре судебной прикатите Верховного суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021.

Аналогичная позиция поддержана также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2022 N 304-ЭС21-29618.

Учитывая, что решение общего собрания собственников помещений от 22.07.2022 в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, а у Управления отсутствует право самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений, суд считает, что Управление полномочно проводить проверку лишь на предмет соответствия заявления и документов пункту 5 Порядка N 938/пр и на наличие признаков ничтожности, которые в свою очередь установлены в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом данным Порядком не предусмотрена обязательная проверка документов на соответствие Приказу Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, которым утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, Управление лишь проверяет такой протокол на соответствие его положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/пр.

Исходя из указанного, доводы заявителя о нарушении Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, судом отклоняются.

В рассматриваемом случае, Управлением не установлено признаков ничтожности в документации, Управление в соответствии с Порядком N 938/пр осуществило проверку заявления и документов и установило, что решение по МКД принято большинством голосов собственников при необходимом кворуме, подсчет голосов осуществлен арифметическим способом, документы, подтверждающие регистрацию собственности по отдельным квартирам (собственникам МКД) предоставлены при проведении проверки, то есть документально подтверждены.

При таких обстоятельствах, Управление по результатам проверки заявления и документов ООО УК «Ир-строй» на предмет соблюдения условий, перечисленных в пункте 5 Порядка N 938/пр, обоснованно пришло к выводу о том, что собственники МКД приняли решение о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Ир-строй».

Оснований, указанных в пункте 9 Порядка N 938/пр, для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр и возврата заявления ООО УК «Ир-строй» у Управления не имелось.

В части доводов заявителя о ненадлежащем уведомлении о проведении собрания, суд отмечает, что Положения Порядка N 938/пр не предусматривают обязанность Управления устанавливать факт наличия или отсутствия должного уведомления управляющей организации о проведении общего собрания собственников и смене управляющей организации.

Более того, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29.09.2022 по делу № 2-6673/2022 признано недействительным решение очно-заочного голосования общего собрания собственников помещений жилого дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом от 05.06.2021 № 1, которым в качестве управляющей организации было избрано ООО «Престиж». Указанное решение суда вступило в законную силу, что подтверждено представителем ООО «Престиж».

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Управлением надлежащим образом дана оценка представленным документам и сведениям, на основании которых принято оспариваемое решение, которое при наличии решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29.09.2022 по делу № 2-6673/2022 не нарушает прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований общества в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Престиж» к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о признании недействительным решения от 21.09.2022 № 300 о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья А.Н. Устинова