Постановление от 8 сентября 2017 г. по делу № А40-255144/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-39088/2017

Дело № А40-255144/16
г. Москва
8 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Проценко А.И.,

Судей: Левиной Т.Ю., Семикиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ФИРМА «ИМПЕРИАЛ» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 июля 2017 года по делу № А40-255144/2016, принятое судьей К.Г.Мороз по иску АО «МОСВОДОКАНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО «ФИРМА «ИМПЕРИАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 910 347,82 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 31.12.2016 №(30)24-616/16;

от ответчика: Копеечник М.В. по приказу от 06.08.2004, ФИО3 по доверенности от 28.08.2017;

УСТАНОВИЛ:

АО «Мосводоканал» просит взыскать с ООО «ФИРМА «ИМПЕРИАЛ» плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 910 347,82 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая, что предоставленный истцом акт не соответствует требованиям п. 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г.№ 525, обращал внимание суда, что последующими актами нарушения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ не выявлено.

Представитель истца в судебном заседании против доводов жалобы возражал, представил письменные пояснения на жалобу.

Представители ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Считают решение суда незаконным и необоснованным.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2017 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.11.2004 между МГП «Мосводоканал» и ООО «ФИРМА «ИМПЕРИАЛ» (абонент) заключен договор № 203569 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

АО «Мосводоканал» является правопреемником МГП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу ответчику питьевой воды и прием от абонента сточных вод (п. 2.1.3 договора), а абонент оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные договором.

В силу п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), «Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3».

В соответствии с п. 118 Правил, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать Акционерному обществу «Мосводоканал» расходы, связанные с негативным воздействием (далее – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

Во исполнение обязательств по договору АО «Мосводоканал» производит отпуск абоненту питьевой воды и прием от него сточных вод.

В нарушение требований Правил ответчик сбрасывает в систему канализации истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается актом по отбору проб от 02.06.2015.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

ООО «ФИРМА «ИМПЕРИАЛ» является абонентом АО «Мосводоканал». В соответствии со статьей 2 Закона № 416-ФЗ абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Между ООО «ФИРМА «ИМПЕРИАЛ» и АО «Мосводоканал» действует договор водоснабжения и водоотведения (договор на отпуск воды и прием сточных вод) № 203569 от 18.11.2004, согласно которому сброс загрязняющих веществ в канализационные сети осуществляется от объекта абонента.

Во исполнение обязательств по договору АО «Мосводоканал» производило отпуск ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод.

Согласно п. 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525 (далее - Правила № 525) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

02.06.2015 АО «Мосводоканал» был произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт по отбору проб от 02.06.2015.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт был подписан представителем ответчика без возражений.

Отобранные пробы сточных вод ООО «ФИРМА «ИМПЕРИАЛ» были направлены для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО «Роса» по адресу: <...>.

По результатам проведения проб установлено, что содержится ряд загрязняющих веществ, значительно превышающих нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему канализации, утвержденных в Приложении № 3 к «Правилам», что оказывает негативное воздействие на систему городской канализации.

Установленный ГОСТ и Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Также следует отметить, что сроки исследования проб сточных вод, предусмотренные ГОСТ, в любом случае являются рекомендуемыми, что следует из содержания самого документа.

На основании выявленных нарушений АО «Мосводоканал» произвело расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения.

Указанный расчет был произведен по формуле, указанной в п. 123 Правил № 644, которым не предусмотрено усреднение всех фактических измеренных концентраций (показателей), включая показатели, соответствующие нормативному сбросу. В данном пункте указывается, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по указанной в пункте 123 формуле.

При этом пунктом 123 Правил № 644 не предусмотрено усреднение всех фактических измеренных концентраций (показателей), включая показатели, соответствующие нормативному сбросу. В данном пункте указывается, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по указанной в пункте 123 формуле.

В определении условного обозначения фактической концентрации загрязняющего вещества («ФКл») указано, что «при наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину ФКл принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные пунктом 114 Правил (то есть, превышающее показатели, установленные в таблице приложения № 3 к Правилам № 644).

Поскольку, в нарушение требований Правил ответчик сбрасывает в систему канализации истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается актом по отбору проб.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме, суд апелляционной инстанции, проверив правильность выводов суда первой инстанции, соглашается с ними.

Довод ответчика о невыполнении требований пункта 41 постановления Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку невыполнение указанных требований не исключает ответственности абонента и его обязанности платить за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Вопреки правовой позиции заявителя, изложенной им в апелляционной жалобе, в части нарушения истцом указанного правила, не свидетельствуют о незаконности действий АО «Мосводоканал» при произведении отбора проб, равно, как и не доказывают отсутствие факта загрязнения сточных вод со стороны ответчика, что не освобождают абонента от обязанности по внесению платы за негативное воздействие.

Вышеуказанное свидетельствует и о необоснованности доводов апелляционной жалобы в части ссылок на непринятие во внимание судом первой инстанции нарушений ответчиком «Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод», «Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод», требований пункта 41 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Довод ответчика о несоответствии Акта отбора проб требованиям Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от21.06.2013 № 525, противоречит представленным в материалы дела доказательствам – Акту по отбору проб, составленному АО «Мосводоканал», Актам отбора проб и протоколам исследования проб, составленным ЗАО «Роса».

При этом Акт по отбору проб АО «Мосводоканад» и Акты отбора проб ЗАО «РОСА» подписаны представителем истца без каких-либо возражений.

Указание в апелляционной жалобе на отсутствие в Акте АО «Мосводоканал» ссылок на конкретную лабораторию, метод отбора проб, время отбора и время получения, принятия лабораторией проб, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не является существенным ввиду наличия всех перечисленных сведений в вышеназванных Актах ЗАО «Роса», составленных на основе одних и тех же с Актом АО «Мосводоканал» проб.

Поскольку сброс абонентом сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ не всегда приводит к немедленным видимым негативным последствиям (или вреду), которые могут проявиться или не проявиться в зависимости от сочетания множества условий, что осложняет возможность точного определения размера реально понесенных расходов, связанных со сверхнормативным сбросом сточных вод, поэтому размер взимаемой платы может быть определен только по формулам, утвержденным нормативно-правовыми актами.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 10 июля 2017 года по делу № А40-255144/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ФИРМА «ИМПЕРИАЛ» – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: А.И. Проценко

Судьи:Т.Ю. Левина

О.Н. Семикина