Постановление от 25 июня 2020 г. по делу № А56-29896/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-29896/2019
25 июня 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: Королев А.В. (доверенность от 07.09.2018)

от заинтересованного лица: Назарова М.Ф. (доверенность от 25.12.2019)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10930/2020) Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2020 по делу № А56-29896/2019(судья Заварзина М.А.), принятое по заявлению

ООО «СпецЛимТранс»

к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, об обязании предоставить земельный участок,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецЛимТранс» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) от 20.02.2019 г. №13/19 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Город Всеволожск», г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинская, площадью 8000 кв.м., категории - земли населенных пунктов, для использования в целях размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, в аренду без проведения торгов; об обязании Администрации предоставить «СпецЛимТранс» указанный земельный участок с кад.№ 47:07:1301093:141 в аренду без проведения торгов.

Решением от 28.02.2020 суд признал незаконным отказ Администрации от 20.02.2019 г. № 13/19 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Город Всеволожск», г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинская, площадью 8000 кв.м., категории - земли населенных пунктов, для использования в целях размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, обязал Администрацию в течение пяти рабочих дней со дня вступления рения суда в законную силу осуществить подготовку и подписание с ООО «СпецЛимТранс» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, МО «Город Всеволожск, г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинской, площадью 8 000 кв.м, категории - земли населенных пунктов, для завершения строительства расположенных на нем объектов незавершенного строительства, в трех экземплярах, а также направить его в адрес ООО «СпецЛимТранс».

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что разрешение на строительство на спорном земельном участке выдано Обществу неправомерно.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 24.06.2016 г. №5833/1.6-08 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301093:141, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, МО «Город Всеволожск», г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинская, площадью 8000 кв.м., категории - земли населенных пунктов, для использования в целях размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, фитнес-центров, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей.

Срок аренды участка устанавливается с 01.04.2016 по 31.03.2019 (п. 2.1 договора).

Строительство Спортивно-оздоровительного комплекса и котельной для его обеспечения теплом и горячим водоснабжением производилось на основании разрешений на строительство номера 47-101-0145-2016 и 47-101-0146-2016 соответственно, выданных Администрацией муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области 29.12.2016.

Регистрация права собственности Общества на объекты незавершенного строительства: - «Спортивно-оздоровительный комплекс» с кадастровым номером 47:07:1301093:162; - «Газовая котельная» с кадастровым номером 47:07:1301093:161 произведена 17.08.2018 и 18.10.2018.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 28.01.2019 о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Решением Земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 29.02.2019 №1 3/19 в предоставлении земельного участка в аренду без торгов Обществу отказано в связи с отсутствием правовых оснований (п. 1ст. 39.16 ЗК РФ), наличием действующего договора аренды от 24.06.2016 № 5833/1.6-08, до 31.03.2019 (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

Полагая, что отказ Администрации является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение, которым требования Общества удовлетворены, не подлежит отмене или изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Общества об обязании Администрации заключить договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства.

Оснований для переоценки данного вывода у апелляционного суда не имеется, учитывая, что Общество является собственником объектов незавершенного не строительства, расположенных на спорном земельном участке, и ранее спорный земельный участок для завершения строительства не предоставлялся.

Апелляционная жалоба не содержит доводов по существу спора, правомерность выдачи Обществу разрешений на строительство не является предметом настоящего спора, при этом, вступившими в законную силу судебными актами по делам №А56-20237/2019, А56-17657/2019 суд обязал Администрацию принять решения о продлении срока действия разрешений на строительство №№47-101-0145-2016 и 47-101-0146-2016.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2020 по делу № А56-29896/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина



Судьи



К.В. Галенкина


Н.С. Полубехина